Vreemdetaaldosente (Lettori) van universiteite regoor Italië het verlede Dinsdag in Rome vergader om te betoog teen die diskriminerende werksomstandighede waaraan hulle al dekades lank onderwerp is. Die betoging is buite die kantore van die minister met bevoegdheid in die saak, minister van hoër onderwys en navorsing, Anna Maria Bernini, gehou.
Onverskrokke deur swaar en aanhoudende reënval, het die Lettori, in die rota en in hul moedertale, 'n beroep op minister Bernini gedoen om 'n einde te maak aan diskriminasie teen nie-nasionale onderwysers in die universiteite. Plakkate en baniere in al die tale van die Unie het verwys na die vonnisse van die Hof van Justisie van die Europese Unie (CJEU) ten gunste van die Lettori, vonnisse wat Italië nog nooit geïmplementeer het nie.
In September 2021 het die Europese Kommissie 'n skendingverrigtinge teen Italië geopen vir sy versuim om die 2006 CJEU-beslissing in te voer. Saak C-119/04 , die laaste van 4 beslissings ten gunste van die Lettori in 'n lyn van regspraak wat terugdateer na die seminale Allué uitspraak van 1989. Pilar Allué-dag. 'n stuk gepubliseer in The European Times in Mei vanjaar vertel hoe Italië daarin geslaag het om sy verpligtinge teenoor die Lettori onder elk van hierdie CJEU-beslissings van 1989 tot hede te ontduik.
Implementering van die 2006-beslissing het bloot vereis dat die universiteite skikkings betaal vir die heropbou van loopbaan vanaf die datum van eerste indiensneming aan die Lettori gebaseer op die minimum parameter van 'n deeltydse navorser of meer gunstige parameters wat voor Italiaanse howe gewen is, soos bepaal onder die bepalings van 'n Italiaanse wet van Maart 2004, 'n wet wat deur die CJEU goedgekeur is. In die onmiddellike nasleep van die 2006-uitspraak het plaaslike howe gereeld sulke skikkings aan Lettori toegeken.
Maar, in die mees brutale van sy pogings om die Lettori-regspraak van die Hof te ontduik, het Italië toe die Gelmini-wet van 2010 uitgevaardig, 'n wet wat sy Maart 2004-wet terugwerkend op 'n beperkende wyse geïnterpreteer het wat beperkings geplaas het op die heropbou van loopbaan as gevolg van aan die Lettori, perke wat nêrens in die 2006-uitspraak goedgekeur is nie. Daarna het 'n 2019-interministeriële dekreet van Bisantynse administratiewe kompleksiteit die skikkings wat ingevolge die hofvonnis verskuldig is, soortgelyk onderwaardeer en omskryf.
Asso.CEL.L, 'n subskripsievrye vereniging wat by die "La Sapienza" Universiteit van Rome, Europa se grootste universiteit, gevorm is, is 'n klaer in die Kommissie se oortredingsverrigtinge teen Italië. Om die bestaan en voortbestaan van 'n oortreding te bewys, is die getuienis wat deur klaers verskaf word van deurslaggewende belang. Met die hulp van FLC CGIL, Italië se grootste vakbond, het Asso.CEL.L 'n nasionale sensus van die Lettori werksaam in of afgetree van Italiaanse universiteite. Universiteit deur die universiteit die sensus gedokumenteer tot die Kommissie se bevrediging die wanbetaling van die skikkings verskuldig kragtens die 2006-beslissing.
Die Lettori, wat na Italië gekom het om die taal en kultuur van hul lande aan die universiteite te onderrig, is onderdane van byna al die lidlande van die EU. Baie het nou al afgetree sonder dat hulle ooit in die loop van hul loopbane onder toestande van gelyke behandeling gewerk het. Die pensioene wat hulle ontvang op grond van die skamele en diskriminerende salarisse wat oor hul loopbane verdien is, plaas hulle onder die armoedelyn in hul tuislande. Afgetrede Lettori het van krag geword vir Dinsdag se betoging.
John Gilbert, 'n dosent by Università di Firenze, het in 'n toespraak aan sy vergaderde kollegas, nasionale FLC CGIL Lettori-koördineerder, die wetlike en wetgewende geskiedenis van die Lettori herroep en die onlangse inisiatiewe van sy vakbond namens die Lettori uiteengesit. . Dit sluit in die veldtog wat almal bepleit het Italië se EP-lede vir hul ondersteuning en die briewe van Sekretaris-Generaal Sig. Francesco Sinopoli aan Kommissaris vir Werksgeleenthede en Maatskaplike Regte, Nicholas Schmit, wat die saak maak dat die skendingverrigtinge na die beredeneerde meningstadium verskuif word. Met hierdie voorspraak doen FLC CGIL in werklikheid 'n beroep op die vervolging van die nasionale regering vir sy diskriminerende behandeling van nie-onderdane.
Deur die reg op gelykheid van behandeling in die konteks van die algehele regte van Europese burgers te plaas, verklaar die kommissie dat die reg "miskien die belangrikste reg onder gemeenskapsreg is en 'n noodsaaklike element van Europese burgerskap". Wat 'n outomatiese reg behoort te wees, word vir dekades van die Lettori weerhou weens Italiaanse onversetlikheid.
Dat bestaande reëlings 'n toedrag van sake toelaat waardeur Italië die Lettori-uitsprake van die Hof van Justisie straffeloos kan ignoreer, is 'n rede tot kommer vir die Ierse MEP Clare Daly. Sy parlementêre vraag aan die Kommissie, mede-onderteken deur 7 ander Ierse MEP's, beklemtoon die Verdrag verpligtinge wat gepaard gaan met die voordele van lidmaatskap van die EU.
Die relevante gedeelte van die vraag is die moeite werd om woordeliks aan te haal:
"Italiaanse universiteite ontvang ruim befondsing van die EU. Italië het die grootste deel van die Herstelfonds ontvang. Die etiek van wederkering vereis tog dat Italië die oppergesag van die reg moet gehoorsaam en die mees onlangse uitspraak van die HvJEU ten gunste van die lettori implementeer: saak C-119/04. "
Terwyl hulle erkenning gegee het aan die inisiatiewe en ondersteuning van die Kommissie, was daar ongeduld onder die Lettori teenwoordig by die Dinsdag-protes oor die stadige pas van die oortredingsverrigtinge. In die persverklaring van September 2021 Met die aankondiging van die opening van die verrigtinge, het die Kommissie gesê dat "Italië nou twee maande het om die tekortkominge wat deur die Kommissie geïdentifiseer is, aan te spreek." Teen hierdie tyd het dit 'n bykomende jaar oor daardie sperdatum gehad, 'n jaar waarin geen konkrete vordering gemaak is nie, 'n toedrag van sake wat die duur van diskriminasie wat die eerste keer in die seminale Allué-beslissing van 1989 veroordeel is, verder verleng.
Gegewe die gemak van die oplossing, raak Italië se lang gebrek aan optrede en uitstel met Lettori. Soos spreker na spreker by die Dinsdag-protes uitgewys het, is al wat nodig is om die uitspraak in Saak C-119/04 te implementeer om die begunstigdes van die Allué-regspraak te identifiseer en hul loopbane te rekonstrueer met verwysing na die salarisskaal van deeltydse navorsers of die gunstiger parameters wat deur die plaaslike Italiaanse howe toegeken word. In wese is dit 'n kwessie van eenvoudige rekenkunde wat 'n doeltreffende organisasie maklik binne 'n paar weke kan bereik.
Kurt Rollin is Asso.CEL.L-verteenwoordiger vir die afgetrede Lettori. Sy onderwysloopbaan van 1982 tot 2017 by "La Sapienza Universiteit", Rome het parallel geloop met 'n tydperk van steeds toenemende integrasie binne die EU. Tog, in gemeen met sy afgetrede kollegas, is sy Verdragsreg op gelyke behandeling vir al die jare van sy diens weerhou.
By die betoging buite die Ministerie van Onderwys in Rome, en weerspieël die sentimente van die Ierse parlementslede, het mnr Rollin gesê: "In die belang van konsekwentheid met Verdragwaardes, moet voldoening aan EU-wetgewing 'n absolute voorwaarde wees vir lidlande wat EU-finansiering ontvang. Dit is verkeerd dat 'n lidstaat die Verdragsreg op gelykheid van behandeling straffeloos kan weerhou. Op hierdie punt moet die Kommissie onmiddellik verrigtinge na die beredeneerde opiniestadium vorder.”
In oortredingsverrigtinge word uitruilings tussen die Kommissie en lidlande wat vermoedelik hul Verdragsverpligtinge oortree, beskerm deur 'n prosedurele vereiste van vertroulikheid. In reaksie op onlangse briewe van Asso.CEL.L en FLC sekretaris-generaal Sig. Francesco Sinopoli het gevra dat die verrigtinge na die stadium van die beredeneerde opinie voortgesit word, en die Kommissie het diplomaties geantwoord dat dit binnekort 'n besluit oor die Lettori-saak sal neem.
