11.4 C
Brussel
Donderdag, Maart 28, 2024
OnderwysDie vyfde uitspraak van die Europese Hof van Justisie oor pariteit van loon lê voor as...

Vyfde uitspraak van die Europese Hof van Justisie oor pariteit van betaling dreig namate die Kommissie die hoëprofiel-Lettori-saak tot die stadium van beredeneerde mening bevorder

VRYWARING: Inligting en menings wat in die artikels weergegee word, is dié van diegene wat dit vermeld en dit is hul eie verantwoordelikheid. Publikasie in The European Times beteken nie outomaties onderskrywing van die siening nie, maar die reg om dit uit te druk.

VRYWARINGVERTALINGS: Alle artikels op hierdie webwerf word in Engels gepubliseer. Die vertaalde weergawes word gedoen deur 'n outomatiese proses bekend as neurale vertalings. As jy twyfel, verwys altyd na die oorspronklike artikel. Dankie vir die begrip.

Henry Rodgers
Henry Rodgers
Henry Rodgers doseer Engels aan die "La Sapienza" Universiteit, Rome en het wyd gepubliseer oor die diskriminasiekwessie.

16 maande vanaf die datum waarop dit oortredingsverrigtinge teen Italië geopen het vir sy aanhoudende diskriminasie teen nie-nasionale universiteitsonderwyspersoneel (Lettori), het die Europese Kommissie besluit om die verrigtinge na die beredeneerde meningstadium te vorder. Italië se versuim in die tussentydse tydperk om sy aanspreeklikheid teenoor die Lettori vir dekades van diskriminerende behandeling te vereffen, verduidelik hoekom die Kommissie sy besluit geneem het.

Die oortreding van die Verdrag ter sprake in hierdie toenemend hoëprofielsaak is Italië se versuim om die 2006 Europese Hof van Justisie (CJEU) se afdwingingsuitspraak in  Saak C-119/04 , die laaste van 4 beslissings ten gunste van die Lettori in 'n lyn van regspraak wat terugdateer na die seminale Allué uitspraak van 1989.  Pilar Allué-dag, 'n stuk gepubliseer in The European Times in Mei vanjaar, vertel hoe Italië daarin geslaag het om sy verpligtinge teenoor die Lettori onder elk van hierdie CJEU-beslissings van 1989 tot hede te ontduik.

Die eenvoud van die oplossing van die Lettori-saak maak die duur van die oortreding des te meer merkwaardig. Implementering van die 2006-afdwingingsbeslissing het bloot vereis dat die universiteite skikkings betaal vir die heropbou van loopbaan vanaf die datum van eerste indiensneming aan die Lettori gebaseer op die minimum parameter van deeltydse navorser of meer gunstige parameters wat voor Italiaanse howe gewen is, soos voorsien in die terme van 'n Italiaanse wet van Maart 2004, 'n wet wat deur die CJEU goedgekeur is. 

Maar Italië het deurgaans probeer om hierdie duidelike beslissing ondergeskik te stel aan Italiaanse reëlings en interpretasies. Die Gelmini-wet van 2010 het die Maart 2004-wet terugwerkend op 'n beperkende wyse geïnterpreteer wat beperkings geplaas het op die heropbou van loopbaan as gevolg van die Lettori, perke wat nêrens in die 2006-beslissing gekondoneer is nie. 'n Bloudruk van 'n kontrak vir universiteite en Lettori wat in 2019 by interministeriële besluit ingestel is om uitvoering te gee aan die CJEU jurisprudensie het effektief die regte op skikkings van afgetrede Lettori geïgnoreer. Aangesien die litigasie vir gelykheid van behandeling uit die 1980's dateer, maak hierdie Lettori 'n beduidende persentasie van die begunstigdes van die CJEU-regspraak uit.

In sy persverklaring, is die Kommissie uitdruklik waarom dit besluit het om die beredeneerde mening na Italië te stuur.

“Die meerderheid universiteite het nie die stappe gedoen wat nodig is vir 'n korrekte rekonstruksie van die Lettori se loopbane nie, met die gevolg dat die meeste buitelandse dosente steeds nie die geld ontvang het waarop hulle geregtig is nie. Italië het nie die nodige maatreëls aangeneem sedert die bekendstelling van die oortredingsprosedure in September 2021 en diskrimineer dus steeds teen buitelandse dosente.”

Indien die Italiaanse owerhede versuim om die skikkings verskuldig ingevolge die beslissing in Saak C-119/04 te betaal, kan die Kommissie die saak na die CJEU verwys vir wat die vyfde uitspraak in die lyn van regspraak sou wees wat eers terugdateer na Pilar Allué oorwinning in 1989. In so 'n scenario sou Italië se prokureurs die onbenydenswaardige taak hê om aan die Hof te verduidelik waarom die wet van Maart 2004 - waarvan die inwerkingtreding Italië die daaglikse boetes van €309,750 deur die Kommissie aanbeveel- is daarna nie geïmplementeer nie.

Die oortredingsverrigtinge is voorafgegaan deur loodsverrigtinge, 'n prosedure wat ingestel is om geskille vriendskaplik met lidlande op te los en om die beroep op litigasie te voorkom. Oor 'n tydperk van 10 jaar het dit merkbaar misluk om sy doelwitte te bereik. Die skuif na behoorlike oortredingsprosedures met hul breër omvang word toegeskryf aan die bewyse van diskriminasie wat in die nasionale Sensus van Lettori versamel is en aan ander verklarings van Asso. CEL.L, 'n amptelike klaer in die oortredingsverrigtinge, en FLC CGIL, Italië se grootste vakbond. Dat FLC CGIL die diskriminerende praktyke van die staat waarvan dit die hoofvakbond is, aan die kaak gestel het en Italië se MEP ter ondersteuning van die Lettori was duidelik invloedryk.

Bemoedig deur die opening van oortredingsverrigtinge het die Lettori meer polities betrokke geraak. Geskoei op die voorstellings van FLC CGIL aan Italië se MEP's, en gebruik maak van die veeltaligheid van die kategorie, het Lettori aan die europarlementariërs van hul tuislande geskryf om hul steun te werf vir 'n skuif na die beredeneerde meningstadium. Hierdie suksesvolle moedertaalvoorstellings insluitend vertalings van Pilar Allué-dag, die definitiewe regsgeskiedenis van die Lettori, is gekopieer aan President van die Kommissie, Ursula von der Leyen, wat 'n persoonlike belangstelling in die Lettori-vraag gehad het.

Die ouderdomsprofiel en - uit die moedertaal slagspreuke op die plakkate wat hulle gedra het - die verskeidenheid nasionaliteite van die Lettori was waarneembaar terwyl hulle 'n nasionale protes  teen hul diskriminerende behandeling buite die kantoor van Anna Maria Bernini, Minister vir Hoër Onderwys en Navorsing, naby die Tiber in Rome in Desember verlede jaar. Daarna vir middagete in nabygeleë kafees byeengekom voordat hulle vir treinreise na verskillende dele van Italië geskei het, hul vlae en plakkate teen mure en tafels neergesit, het die omgewing 'n weemoedige bewustheid gebring dat hulle in hul vroeë en laat 60's steeds optog en steeds protesteer. Dit is nie verlore op die maatskappy dat die reg op die gelykheid van behandeling wat buite die Ministerie geëis word, bekragtig is in die historiese Verdrag van Rome, wat in 1957 onderteken is by 'n plek binne maklike loopafstand: Palazzo dei Conservatori op die Campidoglio.

As Bewaker van die Verdrae is dit die taak van die Kommissie om te verseker dat die verbintenisse wat die lidlande in Rome en ander daaropvolgende Verdragstede gemaak het, nagekom word. Dat dit 'n tweede oortredingsverrigtinge moes open om die implementering van die beslissing wat uit die eerste verrigtinge voortspruit, te dwing, is die maatstaf van hoe onversetlik en weerstandig Italië was.

Nuus dat die verrigtinge na die stadium van beredeneerde mening verskuif is, is hartlik verwelkom by universiteite regoor Italië. Die besluit is beskou as 'n ernstige verklaring van die Kommissie se voorneme om volle nakoming van die Hofvonnis van 2006 te verseker.

Afgetrede Lettore Linda Armstrong, wat van 1990 tot 2020 aan die Universiteit van Bologna doseer het, is maar te bekend met die universiteite se praktyk van opsetlike ontduiking van vonnisse van die HvJEU. Tot haar groot ergernis het die universiteit in die loop van haar onderwysloopbaan haar Verdragsreg op gelyke behandeling weerhou. 

Oor die Kommissie se besluit om die oortredingsverrigtinge na die beredeneerde meningstadium te skuif, het me. Armstrong gesê:

“Dit is ondraaglik dat Italië die kristalhelder beslissings van die CJEU straffeloos kan verontagsaam. Die parlementêre vraag van Clare Daly en haar mede-Ierse parlementslede oor die voordele en verpligtinge van lidmaatskap, wat die opening van die oortredingsverrigtinge voorafgegaan het, stel die Lettori-saak die beste voor die gewete van die EU. Dat Italiaanse universiteite miljarde euro's se befondsing van Europa ontvang terwyl hulle terselfdertyd Verdragsregte in die werkplek ontken, maak 'n bespotting van Europese ideale. Hopelik sal die skuif na die stadium met beredeneerde mening die oplossing van ons saak bespoedig.”

In die persverklaring wat nuus oor die kwessie van die beredeneerde mening gegee het, het die Kommissie aangekondig dat dit Italië twee maande gegee het om te reageer.

- Advertensie -

Meer van die skrywer

- EKSKLUSIEWE INHOUD -kol_img
- Advertensie -
- Advertensie -
- Advertensie -kol_img
- Advertensie -

Moet lees

Jongste artikels

- Advertensie -