Parlementêre vraag vra vir kontrole van bewyse wat deur Italië ingedien is in 'n ongekende derde Kommissie-oortredingsaak vir nie-implementering van die Lettori-uitsprake van die Hof van Justisie
In 'n poging om 'n herhaling van die dwaling van geregtigheid wat in die handhawing Saak plaasgevind het te voorkom C-119/04 – Kommissie v Italië, 'n saak aanhangig gemaak vir aanhoudende diskriminasie teen vreemdetaaldosente(Lettori)in Italiaanse universiteite het die Ierse MEP Michael McNamara 'n parlementêre vraag gestel waarin hy 'n beroep op die Kommissie doen om veral waaksaam te wees in sy ondersoek na die getuienis wat deur Italië in die hangende oortredingsaak ingedien is. C-519 / 23. Laasgenoemde saak, geneem weens Italië se versuim om die 2006-beslissing in Saak C-119/04 te implementeer, sal later vanjaar voor die Hof van Justisie van die Europese Unie (CJEU) kom vir uitspraak.
N prokureur, wat by die OVSE en oor menseregte- en demokrasieprojekte van die Europese Unie en die Verenigde Nasies, sluit MEP McNamara af sy vraag aan die Kommissie soos volg:
"As 'n kontrole op die bewyse wat deur Italië gelewer is in saak C-519/23, en om 'n herhaling van die ongelukkige uitslag in saak C-119/04 te voorkom, sal die Kommissie universiteit-vir-universiteit met die Lettori nagaan om te verseker dat die korrekte skikkings wat ingevolge EU-wetgewing verskuldig is, gemaak is?"
Die verhaal van die Lettori's stryd teen die diskriminerende behandeling wat hulle al dekades lank verduur, is omvattend gedek deur The European Times. Van die vier Lettori sake wat voor die HvJEU in die lyn van litigasie wat terugstrek na die eerste Pilar Allué-oorwinning in 1989, was saak C-119/04 verreweg die mees hoëprofiel. Dit was omdat die Kommissie gevra het vir die oplegging van daaglikse boetes van €309,750 op Italië. As hierdie geldelike strawwe opgelê is, sou dit die eerste sulke boetes vir diskriminasie verteenwoordig het wat 'n lidstaat in die geskiedenis van die Europese Unie opgelê is.
Dit het bygedra tot die hoë profiel van die saak dat dit voor 'n Groot Kamer van 13 regters aangehoor is. Aangesien Italië nie sy diskriminerende behandeling beëindig het teen die sperdatum wat in die Kommissie se beredeneerde mening gegee is nie, het die Hof dit skuldig bevind aan diskriminasie teen Lettori vir 'n vierde keer.
Na die voorgeskrewe datum vir nakoming wat in die beredeneerde mening gegee is, het Italië op die laaste oomblik wetgewing ingestel om skikkings te maak met die Lettori vir dekades van werkplekdiskriminasie. Op papier het die Hof bevind die wetgewing is versoenbaar met EU-wetgewing. Die oplegging van die dagboetes het toe daarvan afgehang of die skikkings waarvoor die wet voorsiening maak, werklik gemaak is. In sy afsettings het Italië volgehou dat die korrekte skikkings gemaak is.
Uiteindelik het die vertroulikheidsvereiste van oortredingsverrigtinge Italië die daaglikse boetes gespaar, aangesien dit die Lettori van die sien en uitdaag van die Italiaanse bewyse. Die vertroulikheidsvoorwaarde, en die potensiaal daarvan om teen die belange van klaers te werk en tot voordeel van die lidstaat wat oortree het, is een van die onderwerpe wat in die onlangse ope brief aan president von der Leyen van Asso.CEL.L, 'n Lettori vakbond met sy hoofkwartier in Rome.
In kommentaar op die uitspraak in saak C-119/04, lui die brief aan president von der Leyen dat "meer as 18 jaar later val paragrawe 43 en 45 van die 2006-beslissing steeds by die Lettori en maak dit moeilik om te lees.” In hierdie twee paragrawe het die regters gesê dat aangesien die Kommissie se verklarings geen inligting van die Lettori bevat om Italië se bewerings dat die korrekte skikkings gemaak is, teë te werk nie, die Hof nie die boetes kon oplê nie.
Dit is tot die Kommissie se krediet dat dit die huidige en ongekende derde fase van 'n oortredingsprosedure geopen het toe hy besef het dat die korrekte skikkings onder die laaste-minuut-wet nie gemaak is nie. Maar dit is koue troos vir die Lettori. Dit roep outomaties die gedagte op dat as die vertroulikheidsvereiste nie in plek was nie, die Lettori kon Italië se verklarings gesien het en bewys aan die Hof gelewer het dat die korrekte skikkings in werklikheid nooit gemaak is nie. Die oplegging van daaglikse boetes van € 309 750 sou dan 'n diskriminasie wat tot vandag toe voortduur, vinnig beëindig het.
Hierdie dwaling van geregtigheid is dan 'n skreiende aanklag van die vertroulikheidsvereiste. Die moraal vir die uitvoering van die huidige oortredingsaak word duidelik in die Michael McNamara uiteengesit vraag: noukeurige kontrole deur die Kommissie op 'n universiteit-tot-universiteit basis word geregverdig om te verseker dat die korrekte skikkings a.g.v. Lettori onder EU-wetgewing uiteindelik gemaak word.
Interministeriële Dekreet Wet No 688 van 24 Mei 2023 is die vierde in 'n reeks regsmaatreëls wat deur Italië ingestel is om na bewering die uitspraak in Saak C-119/04 te implementeer. Die Kommissie het verlede maand aan Gianna Fracassi, sekretaris-generaal van FLC CGIL, Italië se grootste vakbond, geskryf en haar in kennis gestel dat "Volgens die inligting wat van die Italiaanse owerhede ontvang is, het die implementering van die prosedure wat deur Interministeriële Besluit No 688 van 24 Mei 2023 begin is, die heropbou van loopbane van voormalige lettori verseker in ooreenstemming met die verpligtinge wat voortspruit uit Unie- en nasionale wetgewing."
Die brief het voortgegaan om FLC CGIL te nooi om enige bewyse dat die meerderheid van voormalige Lettori het nie gesien hoe hul loopbaan herbou word nie. Die Kommissie het uitdruklike magtiging gevra om hierdie uiteindelike bewyse met die Italiaanse owerhede te deel.
"Gegewe dat die saak C-519/23 hangende is" die brief het afgesluit, "ons sal dit waardeer as u binne 'n maand vanaf die ontvangs van hierdie brief u antwoord aan die Kommissie kan verskaf".
In 'n onmiddellike reaksie op die brief van die Kommissie het sekretaris-generaal Fracassi geskryf: "Van ons kant, om 'n verwysingsraamwerk vir ons antwoord te hê, nooi ons jou uit om vir ons die inligting te stuur oor die betaling van agterstallige skuld deur universiteite wat Italië aan jou gestuur het in Oktober 2024.” Alhoewel dit 'n redelike antwoord is, is die inligting wat versoek is nie verskaf nie. Dit is haalbaar dat Italië die vertroulikheidsvereiste in oortredingsverrigtinge kan beroep en geweier het om die Kommissie toe te laat om sy korrespondensie deur te gee.
Binne die stywe spertyd wat gegee is, het FLC CGIL en Asso.CEL.L 'n nasionale sensus uitgevoer, waarvan die resultate afdoende toon dat, met enkele uitsonderings, die skikkings vir heropbou van loopbaan verskuldig ingevolge die beslissing in Saak C-119/04 nie gemaak is nie. Van die min nedersettings wat gemaak is, is sommige gedeeltelik. Nog ander word omskryf deur wetgewing oor binnelandse verjaringswetgewing, 'n stand van sake waarvolgens Italië poog om 'n reg op gelykheid van behandeling wat hy vir dekades teruggehou het, tot 'n tydperk van slegs vyf jaar te beperk.
Kurt Rollin, wat aan die Universiteit van Rome “La Sapienza”, Europa se grootste universiteit, klas gegee het, is Asso.Cel. L verteenwoordiger vir afgetrede Lettori. In kommentaar op MEP McNamara se vraag aan die Kommissie, het mnr. Rollin gesê:
"Die prosedurereëls in oortredingsake kan nie voorrang geniet bo die geregtigheid wat die inbreukprosedure bedoel is om te lewer nie. Die vertroulikheidsvereiste het duidelik die belange van die Lettori geskaad en dit werk steeds tot voordeel van Italië, die lidstaat wat sy Verdragsverpligtinge oortree.
Italië se aanspraak aan die Kommissie dat dit die toepaslike skikkings gemaak het vir die heropbou van Lettori-loopbane ingevolge EU-wetgewing, is bloot bedel oortuigings. Nie ek of my La Sapienza-kollegas het sulke skikkings ontvang nie. Die onlangse sensusresultate wat ons aan die Kommissie gestuur het, toon dat, met enkele uitsonderings, geen sulke skikkings deur die Italiaanse universiteite gemaak is nie.”
Mnr. Rollin het voortgegaan:
"Die Kommissie het verklaar dat gelykheid van behandeling miskien die belangrikste reg onder gemeenskapsreg is, en 'n noodsaaklike element van Europese burgerskap. As die Lettori Verdragsgeregtigheid wil hê, moet die Kommissie doen soos MEP Michael McNamara versoek het en hierdie keer met die Lettori universiteit-vir-universiteit nagaan om te verseker dat die korrekte skikkings volgens EU-wetgewing gemaak is."
Intussen in reaksie op 'n prioriteitsvraag van Ciaran Mullooly MEP oor die versekering van die konsekwente toepassing van EU-wetgewing vir vreemdetaaldosente in Italiaanse universiteite, het die Kommissie geweier om die vraag oor die presedentwaarde van die Universiteit van Milaan-ooreenkoms, 'n ooreenkoms oor verworwe regte wat deur die universiteitsrektor en FLC CGIL onderteken is. Ook, in die konteks van oortredingsaak C-519/23, het dit die ongemaklike vraag geïgnoreer van die langtermyn afdwinging deur die Universiteit van Rome "La Sapienza" van 'n dienskontrak wat twee keer diskriminerend deur die CJEU beslis is.
