Brussel, 11 Junie 2025 — In 'n beduidende stap in die rigting van die versterking van die ekonomiese sekuriteit van die Europese Unie, het die Komitee van Permanente Verteenwoordigers (Coreper) die Raad se onderhandelingsposisie oor die hersiening van die EU se siftingsregulasie vir Buitelandse Direkte Beleggings (FDI) onderskryf. Hierdie besluit baan die weg vir formele onderhandelinge met die Europese Parlement om die opgedateerde wetgewing te finaliseer.
Die hersiene regulasie is deel van 'n breër stel inisiatiewe wat op 24 Januarie 2024 deur die Europese Kommissie van stapel gestuur is, met die doel om die EU se kapasiteit te verbeter om risiko's wat verband hou met buitelandse beleggings te identifiseer en te verminder terwyl sy oop ekonomie behoue bly.
Michał Baranowski, Ondersekretaris van Staat by Pole se Ministerie van Ekonomiese Ontwikkeling en Tegnologie en verantwoordelik vir Handel, het die belangrikheid van 'n gebalanseerde benadering beklemtoon: “Buitelandse beleggings in die EU is 'n belangrike bron van groei en werkgeleenthede. Die EU het een van die wêreld se mees oop beleggingsregimes en bly een van die aantreklikste bestemmings wêreldwyd. In uitsonderlike gevalle kan sulke beleggings egter risiko's vir veiligheid of openbare orde inhou. Hierdie nuwe wetgewing sal 'n oop beleggingsomgewing verseker, die interne mark beskerm en ons vermoë versterk om te reageer wanneer risiko's vir veiligheid geïdentifiseer word.”
Verbeterde Sifting en Harmonisering
Die voorgestelde hersiening poog om die doeltreffendheid en effektiwiteit van die huidige FDI-siftingstelsel, wat die eerste keer in 2019 ingestel is, te verbeter. 'n Sleuteldoelwit van die hervorming is om nasionale siftingsmeganismes in alle EU-lidlande te harmoniseer om wetlike fragmentering te verminder en voorspelbaarheid vir beleggers te verbeter.
Onder die nuwe reëls:
- Alle lidstate sal vereis word om 'n funksionele FDI-siftingsmeganisme te handhaaf.
- 'n Minimum sektorale omvang sal gedefinieer word, wat vereis dat alle lidstate beleggings in spesifieke sensitiewe sektore moet ondersoek.
- Die siftingsraamwerk sal uitbrei na sekere beleggings binne die EU waar die uiteindelike belegger van buite die blok is – wat potensiële skuiwergate sluit wat die omseiling van nasionale beheermaatreëls kan moontlik maak.
Geregverdigde en Proporsionele Maatreëls
Enige beperkings wat as gevolg van die siftingsproses opgelê word – soos versagtingsmaatreëls, verbodsbepalings of die afwikkeling van transaksies – sal geregverdig moet word op grond van openbare beleid of openbare veiligheid, insluitend bedreigings vir fundamentele maatskaplike belange. Dit verseker dat enige ingryping proporsioneel en deursigtig bly.
Raad se belangrikste bydraes
Die Raad het die Kommissie se oorspronklike voorstel grootliks ondersteun, maar het verskeie verfynings aangebring. Die belangrikste is dat dit die omvang van verpligte sifting vernou het om hoofsaaklik te fokus op beleggings wat militêre goedere en dubbelgebruiksitems behels – dié wat vir beide burgerlike en militêre doeleindes gebruik kan word. Hierdie geteikende benadering is daarop gemik om werklike veiligheidskwessies aan te spreek sonder om die oorgrote meerderheid van nie-sensitiewe beleggings onnodig te belas.
Daarbenewens het die Raad die koördineringsmeganisme op EU-vlak gestroomlyn om dit meer doeltreffend te maak en verduidelik dat finale besluite oor beleggingsondersoeke die verantwoordelikheid van individuele lidstate bly.
Triloogonderhandelinge begin
Met Coreper se goedkeuring verseker, behels die volgende fase interinstitusionele onderhandelinge – bekend as triloge – tussen verteenwoordigers van die Raad, die Europese Parlement en die Europese Kommissie. Hierdie besprekings is daarop gemik om so gou as moontlik 'n politieke ooreenkoms oor die finale teks van die hersiene regulasie te bereik.
Die uitkoms van hierdie wetgewende proses sal verreikende implikasies hê vir hoe die EU strategiese buitelandse beleggings bestuur, veral te midde van groeiende wêreldwye spanning en toenemende ondersoek na kapitaalvloei uit derde lande.
Terwyl die EU steeds die fyn lyn tussen openheid en sekuriteit volg, verteenwoordig hierdie hervorming 'n beslissende stap in die rigting van 'n meer verenigde, robuuste en responsiewe raamwerk vir beleggingsondersoeke.
Die verteenwoordigers van die lidstate (Coreper) het die Raad se onderhandelingsposisie oor die hersiening van die sifting van buitelandse direkte buitelandse beleggings onderskryf.
