FLC CGIL, die land se grootste vakbond, betwis Italië se bewering by die Europese Kommissie dat dit diskriminasie teen nie-nasionale universiteitsdosente beëindig het (Lettori).
Met 'n verhoor voor die Hof van Justisie hangende in Saak C-519/23, die derde in 'n reeks oortredingsake wat deur die Europese Kommissie teen Italië aanhangig gemaak is vir voortgesette diskriminasie teen nie-nasionale dosente (Lettori), betwis die resultate van 'n nasionale universiteit-vir-universiteit-sensus Italië se bewering aan Uitvoerende Visepresident en verantwoordelike Kommissaris, Roxana Mînzatu, dat dit sy diskriminerende behandeling van beëindig het. Lettori.
agtergrond
Alhoewel die uitspraak in die eerste oortredingsaak in 2001 uitgereik is, is daardie saak geneem vir die nie-implementering van die uitsprake in twee vorige Hof van Justisie-sake wat deur 'n Spaanse burger geneem en gewen is, Pilar Allué , waarvan die eerste dateer uit 1989. Dus, die lyn van litigasie want gelykheid van behandeling gaan die huidige eeu vooraf en oorskry nou die lengte van die gemiddelde universiteitsonderwysloopbaan.
Die bewering dat die diskriminasie teen Lettori geëindig het, is gemaak in 'n brief van Oktober 2024 aan die Kommissie waarin Italië verklaar het dat dit skikkings aan die Letteri vir die rekonstruksie van loopbaan onder die bepalings van 'n Ministeriële Besluit van Mei 2023 en het dus aan sy Verdragsverpligtinge voldoen. Die Kommissie het die Italiaanse posisie aan FLC CGIL, Italië se grootste vakbond, meegedeel en die vakbond genooi om enige beskikbare bewyse te verskaf wat aantoon dat "die meerderheid van voormalige lettori nie gesien het dat hul loopbaan herbou is nie." Saam met Asso.CEL.L ,'n Rome-gebaseerde Lettori vereniging het FLC CGIL toe 'n nasionale universiteit-vir-universiteit-sensus onderneem om Italië se nakoming van die Hof van Justisie se regspraak te meet.
Sensusbewyse van diskriminasie
Uit kontakte in hul nasionale netwerk was die vakbonde bewus daarvan dat die volle skikkings vir die rekonstruksie van loopbaan onder EU-wetgewing slegs in 'n handjievol universiteite gemaak is, met die Universiteit van Milaan as die uitstaande voorbeeld. Daar is 'n ooreenkoms onderteken deur die rektor en FLC CGIL het skikkings toegeken aan die Lettori vir 'n ononderbroke rekonstruksie van loopbaan vanaf die datum van eerste indiensneming. Om Italië se standpunt dat die diskriminasie nasionaal beëindig is, te bevestig, sou skikkings van soortgelyke duur by ander Italiaanse universiteite gemaak moes gewees het gebaseer op die parameter van óf deeltydse navorser óf gunstiger voorwaardes wat voor die plaaslike howe gewen is, soos voorgeskryf in die tweede van die Hof van Justisie se oortredingsuitsprake teen Italië (Saak C-119/04 ), vir nienakoming waarmee die Kommissie opvolgsaak C-519/23 geneem het.
Die resultate van die nasionale sensus het ooreenstemmend geblyk met wat die bronne op die grond aangedui het. In 31 van die 39 deelnemende universiteite is geen skikkings met Lettori om te vergoed vir dekades van diskriminasie. Verder was dit in baie van die universiteite waar skikkings gemaak is vir bedrae wat aansienlik minder was as dié wat by die Universiteit van Milaan betaal is, aangesien die universiteite hul plaaslike verjaringsbepalings ingeroep het om die aantal jare waarvoor die Lettori was geregtig op terugwerkende skikkings.
Aggregaat universiteit-vir-universiteit Sensus resultate is in Maart 2025 aan die Kommissie gekommunikeer. Vol vertroue in die akkuraatheid van die data, het beide Asso.CEl. L en FLC CGIL ingestem tot 'n versoek van die Kommissie dat die resultate met Italië gedeel word. 'n Versoek om die Italiaanse bewyse te sien, is deur die Kommissie geweier op grond daarvan dat inligting van lidstate vertroulik is in oortredingsprosedures.
Arbitrasie van die Sensusresultate
Dit was die verwagting van die vakbonde dat die Kommissie, in die uitvoering van sy rol as Beskermer van die Verdrag, die inligting wat dit versoek het, noukeurig sou beoordeel. In plaas daarvan het die Kommissie bloot die Sensusdata aan Italië deurgegee en FLC CGIL in kennis gestel van Italië se kritiek op die geaggregeerde aard van die resultate.
In sy antwoord het FLC CGIL daarop gewys dat die saamgevoegde universiteit-vir-universiteit-sensusstatistieke gebaseer was op individuele sensusopgawes wat dit met graagte aan die Kommissie gegee het om die Italiaanse standpunt te weerlê dat dit diskriminasie teen ... beëindig het. LettoriAlhoewel dit ingestem het tot die Kommissie se versoek dat Italië die Sensusdata aanstuur, het die vakbond duidelik gemaak dat dit nie instem tot 'n situasie waar Italië die Kommissie as arbiter van Lettori-bewyse sou vervang nie, gegewe sy lang rekord van nie-nakoming van die regspraak van die Hof van Justisie en sy posisie as die verweerder in die hangende oortredingsaak. Die brief het tot die gevolgtrekking gekom dat geregtigheid op die lange duur moet geskied Lettori In die geval was dit noodsaaklik dat die sensusbewyse van Italië se nie-nakoming van EU-wetgewing deur die Hof van Justisie oorweeg word.
'n Skerp geregtigheidsdwaling
In die lig van die ooglopende geregtelike dwaling wat plaasgevind het in die tweede van die Kommissie se oortredingsake teen Italië, 'n saak waaroor die Hof van Justisie in 2006 uitspraak gelewer het, word die behoefte aan noukeurige kontroles van Italië se bewyse duidelik. Skuldig bevind aan diskriminasie op die vervaldatum vir voldoening aan EU-wetgewing wat in daardie saak gegee is, is Italië die aanbevole ... gespaar. daaglikse boetes van €309,750 omdat die Kommissie se verklarings geen inligting bevat het om sy bewerings te weerlê dat hy die skikkings gemaak het as gevolg van die Lettori kragtens die bepalings van 'n laaste-minuut-wet wat dit daarna uitgevaardig het.
Alhoewel die Kommissie ongekende derde oortredingsprosedures geopen het toe dit besef het dat die korrekte skikkings ingevolge die laaste-minuut Italiaanse wetgewing nie in werklikheid gemaak is nie, is dit min troos vir die Lettori. Dit roep outomaties die gedagte op dat as die vertroulikheidsvereiste nie in plek was nie, die Lettori kon Italië se verklarings gesien het en bewys aan die Hof voorgelê het dat die korrekte skikkings nooit gemaak is nie. Die oplegging van die daaglikse boetes sou dan vinnig 'n diskriminasie beëindig het wat tot vandag toe voortduur.
“Gewetensvrae” aan Uitvoerende Visepresident Mînzatu
Wat redelikerwys "gewetesvrae" oor die gedrag van die Lettori Die saak is onlangs aan Uitvoerende Visepresident Mînzatu voorgelê deur die Ierse EP-lede Michael McNamara en Cynthia Ní Mhurchú, wat albei gekwalifiseerde advokate is.
Die McNamara-vraag herinner aan die geregtelike dwaling waartoe die vertroulikheidsvoorwaarde in die tweede van die Kommissie se oortredingsake aanleiding gegee het. Om 'n herhaling van so 'n onreg te voorkom, het die parlementslid McNamara die Kommissie versoek om hierdie keer "universiteit vir universiteit met die vreemdetaaldosente na te gaan om te verseker dat die korrekte skikkings wat ingevolge EU-wetgewing verskuldig is, getref is." Die vraag, wat op 14 Maart ingedien is, bly onbeantwoord ten tyde van drukwerk.
Die Ni Mhurchu-vraag fokus op 'n bepaling van Italië se Ministeriële Dekreet van Mei 2023, die wetgewing wat daarop gemik is om diskriminasie teen Lettori te beëindig. Hierdie bepaling beperk die aantal jare waartoe die nie-burger Lettori is geregtig op terugwerkende skikkings vir teruggehoue gelykheid van behandeling in ooreenstemming met plaaslike verjaringswetgewing. Met verwysing na die Hof van Justisie se bevinding in Saak C-119/04 dat “’n Lidstaat nie bepalings, praktyke of situasies wat in sy binnelandse regsorde heers, kan aanvoer om die versuim om verpligtinge wat voortspruit uit Gemeenskapsreg na te kom, te regverdig nie”, vra LIP Ní Mhurchú die Kommissie om te bevestig dat die verjaringsvoorwaarde wat in die ministeriële besluit ingestel is, “’n voorbeeld is van die tipe binnelandse regsbepaling wat die Hof as strydig met Gemeenskapsreg beslis het”. Die Kommissie het geweier om hierdie regspunt in sy antwoord aan te spreek.
'n Vraag aan Italië se Minister van Universiteite en Navorsing
John Gilbert is die Nasionale Lettori-koördineerder vir FLC CGIL. Dat sy vakbond, die land se grootste vakbond, bewyse moet saamstel om te wys dat Italië diskrimineer teen nie-nasionale universiteitspersoneel, het 'n duidelike oorredende effek. Mnr. Gilbert het gesê:
"Ingevolge die bepalings van Legge europea, 'n wet wat in 2017 uitgevaardig is, het Italië hom daartoe verbind om jaarliks opsy te sit €8,7 miljoen euro om die skikkings wat aan Lettori verskuldig is, te finansier. Die fondse wat opsy gesit is, beloop nou 'n totaal van €05 78,345,000 2024. Alhoewel ons toegang tot Italië se brief van Oktober XNUMX aan die Kommissie onder die vertroulikheidsvoorwaarde geweier word, weet ons van ons verteenwoordigers in die universiteite nasionaal, en van ons sensusopgawes, dat die Lettori slegs in 'n paar universiteite die verskuldigde skikkings ontvang het.."
Intussen het Elisabetta Piccolotti, 'n lid van die Parlementêre Komitee vir Kultuur, Wetenskap en Onderwys, in die Camera dei Deputati in Rome 'n vraag oor hierdie einste punt aan die Minister van Universiteite en Navorsing, Anna Maria Bernini. Die vraag vra vir 'n presiese uiteensetting van hoe die geld wat onder Legge europea opsy gesit is, bestee is. Die uiteindelike antwoord moet inligting vrystel wat vertroulik is onder die Kommissie se oortredingsprosedures. Lettori is vol vertroue dat die antwoord sal toon dat slegs 'n fraksie van die geld wat na bewering opsy gesit is om te vergoed vir diskriminerende behandeling, eintlik bestee is.
