deur:
Bashy Quraishy Sekretaris-generaal – EMISCO - Europese Moslem-inisiatief vir Maatskaplike Samehorigheid – Straatsburg
Thierry Valle :Coordination des Associations et des Particuliers pour la Liberté de Conscience
Op 7 Januarie 2026 het die Amerikaanse president Donald Trump 'n presidensiële memorandum onderteken wat die onmiddellike onttrekking van die Verenigde State uit 66 internasionale organisasies, insluitend 31 Verenigde Nasies-entiteite en 35 nie-VN-organisasies, gelas. Hierdie besluit verteenwoordig een van die grootste terugtrekkings van Amerikaanse deelname aan multilaterale instellings in die moderne geskiedenis, wat kommer wek oor die toekoms van internasionale samewerking in 'n tyd wanneer globale stabiliteit ongekende bedreigings in die gesig staar.
Die omvang van Amerikaanse ontkoppeling
Volgens die Withuis-memorandum getiteld "Die Verenigde State se onttrekking aan internasionale organisasies, konvensies en verdrae wat strydig is met die belange van die Verenigde State," die onttrekking omvat organisasies wat die administrasie as "strydig met die belange van die Verenigde State" beskou.Die opdrag beveel alle uitvoerende departemente en agentskappe om “onmiddellike stappe te doen om die onttrekking te bewerkstellig” so gou as moontlik. Vir Verenigde Nasies-entiteite beteken dit die staking van beide deelname en befondsing in die mate wat deur die wet toegelaat word.
Die 31 VN-entiteite wat vir onttrekking geteiken word, sluit kritieke operasionele liggame in soos die VN-Bevolkingsfonds, VN-Entiteit vir Geslagsgelykheid, en die Bemagtiging van Vroue (VN-Vroue), die Kantoor van die Spesiale Verteenwoordiger van die Sekretaris-Generaal vir Kinders in Gewapende Konflik, die Vredesboukommissie, en die VN-Raamwerkkonvensie oor Klimaatsverandering. Die lys sluit ook vyf streeksekonomiese kommissies onder die Ekonomiese en Sosiale Raad in, wat Afrika, Latyns-Amerika en die Karibiese Eilande, Asië en die Stille Oseaan, en Wes-Asië dek.
Onder die 35 nie-VN-organisasies raak die onttrekking die Intergouvernementele Paneel oor Klimaatsverandering, die Internasionale Hernubare Energie-agentskap, die Internasionale Sonkragalliansie, die Globale Teenterrorismeforum, die Wetenskap- en Tegnologiesentrum in Oekraïne, en die Internasionale Instituut vir Demokrasie en Verkiesingsbystand. Hierdie organisasies spreek kwessies aan wat wissel van klimaatsverandering en hernubare energie tot teenterrorisme, die bevordering van demokrasie en wetenskaplike samewerking.
Verenigde Nasies se reaksie: Regsverpligtinge bly bindend
In reaksie op die aankondiging van die Withuis het die VN-sekretaris-generaal, António Guterres, op 8 Januarie 2026 'n verklaring uitgereik waarin hy spyt uitgespreek het oor die besluit. VN-woordvoerder Stéphane Dujarric het die sekretaris-generaal se standpunt tydens die daaglikse perskonferensie oorgedra en beklemtoon dat "Geassesseerde bydraes tot die Verenigde Nasies se gereelde begroting en die vredesbewaringsbegroting, soos goedgekeur deur die Algemene Vergadering, is 'n wetlike verpligting kragtens die VN-Handves vir alle lidstate, insluitend die Verenigde State."
Die VN se reaksie het 'n fundamentele regsbeginsel beklemtoon: verdragverpligtinge kan nie eensydig van die hand gewys word nie. Dujarric het duidelik gestel dat “bydraes tot die begroting, die gereelde begroting en die vredesbewaringsbegroting verdragverpligtinge is.”
Die sleutelwoord is verpligtinge; dit is in die Handves. Dus, lidstate wat onderteken het, wat by hierdie klub aangesluit het, moet die ledegeld betaal.”
Die Verenigde Nasies het bevestig dat die VSA nie sy vasgestelde bydraes dwarsdeur 2025 betaal het nie, wat aansienlike finansiële druk op die organisasie veroorsaak het. Ten spyte hiervan het Dujarric beklemtoon dat “alle Verenigde Nasies-entiteite sal voortgaan met die implementering van hul mandate soos deur lidstate aan ons gegee” en dat “Die Verenigde Nasies het 'n verantwoordelikheid om te lewer vir almal wat van ons afhanklik is, en ons sal voortgaan om ons mandate met vasberadenheid uit te voer.”
Toe hy ondervra is oor die implikasies van 'n permanente Veiligheidsraadslid wat wetlike verpligtinge verontagsaam, het Dujarric opgemerk dat VN-Artikel 19 bepaal dat lande wat nie vir 'n sekere tydperk ledegeld betaal nie, stemreg in die Algemene Vergadering kan verloor, hoewel hierdie bepaling nie van toepassing is op deelname aan die Veiligheidsraad nie.
Finansiële en operasionele implikasies
Die onttrekking skep onmiddellike finansiële druk op organisasies wat afhanklik is van Amerikaanse bydraes. Die VN-woordvoerder het erken dat die organisasie al 'n geruime tyd onder finansiële druk verkeer, en het opgemerk dat “Die VSA het verlede jaar nie betaal nie. Ander lidstate het later betaal as wat ons verwag het.” Hy het die Sekretaris-Generaal se finansiële bestuursverantwoordelikhede beskryf asof dit van hom vereis om “finansiële kontantvloei te jongleer, wat ek dink die kop van enige uitvoerende hoof of regeringshoof sou laat draai.”
Benewens onmiddellike befondsingskwessies, bedreig die onttrekking die operasionele kapasiteit van entiteite wat fokus op vredesbou, humanitêre hulp, geslagsgelykheid en die beskerming van kwesbare bevolkings. Die Vredesboukommissie en Vredesboufonds, beide op die onttrekkingslys, speel noodsaaklike rolle in herstelpogings na konflik. Die Kantoor van die Spesiale Verteenwoordiger van die Sekretaris-Generaal vir Kinders in Gewapende Konflik en die Kantoor van die Spesiale Verteenwoordiger oor Seksuele Geweld in Konflik spreek beskermingsbehoeftes in oorlogsones aan, insluitend huidige konflikte in Oekraïne, Gaza en Sirië.
Die onttrekking aan klimaatverwante entiteite is veral betekenisvol, gegewe die globale aard van klimaatsverandering. Die besluit raak nie net die Paryse Ooreenkoms nie – waaraan die VSA voorheen onttrek en weer aangesluit het – maar ook die fundamentele VN-Raamwerkkonvensie oor Klimaatsverandering van 1992 self. Deur hierdie Senaat-geratifiseerde verdrag te teiken, word verwag dat die administrasie se stap regsuitdagings in die gesig sal staar rakende die president se gesag om eensydig aan sulke ooreenkomste te onttrek.
Gevare vir vrede in 'n onstabiele wêreld
Die tydsberekening van hierdie onttrekking wek akute kommer oor internasionale stabiliteit. Die huidige globale landskap word gekenmerk deur aktiewe konflikte in Oekraïne en Gaza, spanning rondom Taiwan, voortdurende onstabiliteit in Sirië, humanitêre krisisse in Suid-Soedan en Jemen, en eskalerende klimaatsnoodgevalle. In hierdie konteks ondermyn onttrekking aan organisasies wat ontwerp is om samewerking te fasiliteer, konflikte te voorkom en humanitêre reaksies te koördineer, moontlik die brose balans wat internasionale instellings help handhaaf.
Die Wetenskap- en Tegnologiesentrum in Oekraïne verskyn op die onttrekkingslys op 'n tydstip wanneer Oekraïne voortdurende aanvalle op sy energie-infrastruktuur in die gesig staar. Volgens VN-verslae van 8 Januarie 2026 het onlangse aanvalle regoor Oekraïne byna 2 miljoen mense sonder elektrisiteit gelaat in temperature naby vriespunt, met aanvalle wat deur Dnipro se burgemeester beskryf word as "onder die grootste gekombineerde aanvalle sedert die begin van die volskaalse oorlog." Die sentrum, wat wetenskaplike samewerking met betrekking tot nie-verspreiding en sekuriteit fasiliteer, is spesifiek gestig om voormalige Sowjet-wapenwetenskaplikes na burgerlike navorsing te herlei.
Net so vind die onttrekking aan vredesboumeganismes plaas namate die VN eskalerende konflikte dokumenteer. In Suid-Soedan het hernude gevegte sedert 29 Desember 2025 ongeveer 100 000 mense, meestal vroue, kinders en bejaardes, ontheem. In Sirië het die VN-sekretaris-generaal ernstige kommer uitgespreek oor die eskalerende vyandelikhede in Aleppo, met tienduisende ontheemdes en toenemende burgerlike ongevalle. Hierdie situasies is voorbeelde van die kontekste waar VN-vredesbou-entiteite werk om konflik-eskalasie te voorkom en stabiliseringspogings te ondersteun.
Die VN-Demokrasiefonds en die Internasionale Instituut vir Demokrasie en Verkiesingsbystand, wat albei vir onttrekking geteiken word, ondersteun demokratiese instellings en verkiesingsprosesse wêreldwyd. Hul afwesigheid van Amerikaanse steun kan demokratiese veerkragtigheid verswak in lande wat outoritêre druk in die gesig staar of post-konflik-oorgange probeer.
Internasionale Reaksies en Breër Konteks
Internasionale mediadekking het die ongekende omvang van die onttrekking beklemtoon. Al Jazeera het berig dat baie van die geteikende organisasies fokus op klimaat-, arbeid-, migrasie- en ander kwessies, wat die Trump-administrasie gekategoriseer het as organisasies wat diversiteit bevredig en “Wakker geword”-inisiatiewe. Die Bulletin van die Atoomwetenskaplikes het die besluit gekarakteriseer asof hy “sy rug op wetenskap, feite, rede draai”, en opgemerk het dat die administrasie verder as individuele ooreenkomste beweeg om “die hele internasionale raamwerk vir klimaatsonderhandelinge” te verlaat.
Die Press Pad-analise het beklemtoon dat die beduidende veranderinge daartoe sou lei dat die VSA onttrek aan sleutelforums wat fokus op klimaatsverandering, vrede en demokrasie. Le Monde het die besluit gedek as deel van 'n breër patroon van Amerikaanse ontkoppeling van multilaterale raamwerke, en dit in die konteks van vorige onttrekkings aan die Paryse Ooreenkoms, die Iran-kernooreenkoms en die Wêreldgesondheidsorganisasie geplaas.
Tydens die VN-perskonferensie het joernaliste gevra of hierdie besluit die dood van multilateralisme aandui. Sekretaris-generaal Guterres, deur sy woordvoerder het geweier om so 'n doodsberig te skryf en gesê dat “António Guterres sal dit nie skryf nie.” In plaas daarvan het die VN beklemtoon dat die Sekretaris-Generaal “glo sterk dat die uitdagings waarmee ons vandag te kampe het, slegs deur internasionale samewerking opgelos kan word.”
Toe gevra is of die VN self “à la carte” geword het, het Dujarric geantwoord dat “Die VN is 'n organisasie van 193 lidstate en twee waarnemerstate. Dit is in die belang van al hierdie lidstate en die twee waarnemers om die beginsels te verdedig wat hulle self geskep het.”
Burgerlike samelewing onder druk
Die onttrekking het 'n direkte impak op burgerlike samelewingsorganisasies wat met VN-entiteite saamwerk of ondersteuning daardeur ontvang. UN Women, wat op die onttrekkingslys verskyn, koördineer wêreldwyd met duisende burgerlike samelewingsorganisasies om geslagsgelykheid en vrouebemagtiging te bevorder. Die VN-bevolkingsfonds werk saam met vennote in die burgerlike samelewing aan reproduktiewe gesondheid, moedergesondheid en die insameling van bevolkingsdata. Die VN-demokrasiefonds bied direkte toelaes aan burgerlike samelewingsorganisasies wat werk aan demokratiese regering, menseregte en burgerlike deelname.
Die Kantoor van die Spesiale Verteenwoordiger oor Geweld teen Kinders werk saam met burgerlike samelewingsnetwerke om mishandeling te dokumenteer, te pleit vir beskermingsbeleide en rehabilitasieprogramme te ondersteun. Die verwydering daarvan van VSA-steun kan die kapasiteit verminder om kinderbeskerming in konflikgebiede en humanitêre noodgevalle aan te spreek.
Omgewingsorganisasies in die burgerlike samelewing staar soortgelyke uitdagings in die gesig met die VSA se onttrekking aan entiteite soos die Intergouvernementele Wetenskapbeleidsplatform oor Biodiversiteit en Ekosisteemdienste, die Internasionale Unie vir die Bewaring van die Natuur, en die VN se Samewerkingsprogram oor die Vermindering van Emissies van Ontbossing. Hierdie organisasies fasiliteer wetenskaplike navorsing, voorspraak en gemeenskapsgebaseerde bewaringspogings wat afhanklik is van internasionale koördinering en befondsing.
Die Rol van Internasionale Reg en Verdragsverpligtinge
'n Fundamentele vraag wat deur die onttrekking geopper word, het betrekking op die verhouding tussen nasionale soewereiniteit en internasionale regsverpligtinge. Die VN-Handves, wat die Verenigde State in 1945 onderteken en bekragtig het, stel spesifieke finansiële verpligtinge vir lidstate vas. Artikel 19 van die Handves bepaal dat lede wat agterstallig is, stemregte in die Algemene Vergadering kan verloor indien agterstallige lede gelyk is aan of bydraes wat vir die voorafgaande twee volle jare verskuldig is, oorskry, tensy die versuim om te betaal te wyte is aan toestande buite die lid se beheer.
Die VN se regsposisie is ondubbelsinnig: vasgestelde bydraes is nie vrywillige skenkings nie, maar wetlik bindende verpligtinge. Die Sekretaris-Generaal, as die hoof administratiewe beampte, het nie die gesag om hierdie verpligtinge kwyt te skeld of die vermindering daarvan te beding nie. Slegs die Algemene Vergadering, wat gesamentlik optree, kan die aanslagskaal wysig of kwessies rakende nie-betaling aanspreek.
Die onttrekking aan die VN-Raamwerkkonvensie oor Klimaatsverandering bied bykomende regskompleksiteit omdat dit 'n verdrag is wat deur die Senaat bekragtig is. Grondwetlike vrae ontstaan oor die vraag of die uitvoerende gesag eensydig kan onttrek aan verdrae wat advies en toestemming van die Senaat ontvang het. Regsgeleerdes merk op dat hoewel sommige verdrae eksplisiete onttrekkingsbepalings bevat, die grondwetlike verdeling van verdragsmaakbevoegdhede tussen die uitvoerende en wetgewende gesag steeds betwis word.
Implikasies vir globale bestuur
Die onttrekking daag die internasionale orde na 1945 uit, wat op multilaterale instellings en gedeelde regeringsraamwerke gebou is. Die Verenigde Nasies-stelsel is ontwerp om die soort eensydige optrede wat tot die Tweede Wêreldoorlog gelei het, te voorkom, deur meganismes vir kollektiewe besluitneming, geskilbeslegting en gekoördineerde reaksies op transnasionale uitdagings te skep.
Deur hul onttrekking aan 31 VN-entiteite, dui die Verenigde State 'n voorkeur aan vir bilaterale verhoudings en ad hoc-koalisies bo bestaande multilaterale instellings. Hierdie benadering bied dalk buigsaamheid, maar loop die risiko om globale reaksies op probleme wat nasionale grense oorskry, insluitend pandemies, klimaatsverandering, kernverspreiding, terrorisme en massamigrasie, te fragmenteer.
Die onttrekking aan streeksekonomiese kommissies onder ECOSOC beïnvloed tegniese samewerking oor handel, infrastruktuur en volhoubare ontwikkeling. Hierdie kommissies fasiliteer streeksintegrasie en koördineer ontwikkelingstrategieë tussen buurlande. Die Ekonomiese en Sosiale Kommissie vir Wes-Asië spreek byvoorbeeld die uitdagings van heropbou en ontwikkeling aan in 'n streek wat veelvuldige konflikte en humanitêre krisisse ervaar.
Die Internasionale Handelsentrum, wat gesamentlik met die Wêreldhandelsorganisasie bedryf word, ondersteun ontwikkelende lande se integrasie in die globale handelsstelsel. Die teenwoordigheid daarvan op die onttrekkingslys kan kapasiteitsboubystand aan klein en mediumgrootte ondernemings in ontwikkelende ekonomieë verminder, wat moontlik handelsdiversifikasie en ekonomiese veerkragtigheid kan beïnvloed.
Alternatiewe paaie en toekomstige scenario's
Die VN het beklemtoon dat sy werk sal voortduur ten spyte van die VSA se onttrekking. Sekretaris-generaal Guterres, volgens sy woordvoerder, “is soos altyd vasbeslote om sy werk voort te sit en die Handves te verdedig en hierdie internasionale instelling te verdedig.” Die organisasie ondersoek meganismes om finansieringstekorte te verreken, insluitend verhoogde bydraes van ander lidlande, uitgebreide vennootskappe met die privaatsektor en verbeterings in doeltreffendheid.
Verskeie lande het aangedui dat hulle bereid is om hul steun vir geaffekteerde VN-entiteite te verhoog. Die Europese Unie, China en ander groot ekonomieë mag hul finansiële verpligtinge uitbrei om die operasionele kapasiteit van programme wat as noodsaaklik vir internasionale stabiliteit beskou word, te handhaaf. Die omvang van die VSA se bydraes beteken egter dat volledige vervanging aansienlike kollektiewe pogings sal vereis.
Burgerlike samelewingsorganisasies mobiliseer om multilaterale instellings te verdedig en te pleit vir volgehoue befondsing. Amnestie Internasionaal het die onttrekkings gekarakteriseer as “’n wraaksugtige poging om globale samewerking te verskeur,” 'n beroep op ander lande om hul verbintenisse teenoor internasionale organisasies te versterk. Netwerke van omgewings-, menseregte- en ontwikkelingsorganisasies werk daaraan om programmatiese kontinuïteit te handhaaf deur middel van alternatiewe befondsingsbronne en vennootskappe.
Die onttrekking skep ook geleenthede vir ander lande om leiersrolle te neem in gebiede waar die VSA teruggetree het. Indië en Frankryk, as medeleiers van die Internasionale Sonkragalliansie, kan hul betrokkenheid verdiep om momentum met die ontplooiing van hernubare energie te handhaaf. Streeksorganisasies kan hul mandate uitbrei om gapings wat deur verminderde Amerikaanse deelname aan VN-entiteite gelaat word, aan te spreek.
Gevolgtrekking: 'n Onseker balans in gevaar
Die besluit om uit 66 internasionale organisasies te onttrek, verteenwoordig 'n fundamentele verskuiwing in die VSA se betrokkenheid by multilaterale instellings op 'n tydstip van akute globale onstabiliteit. Met aktiewe konflikte in Oekraïne, Gaza en verskeie ander streke, klimaatsnoodgevalle wat toeneem, en demokratiese instellings wêreldwyd onder druk, dreig die vermindering van die VSA se steun vir koördinerende meganismes om internasionale kapasiteit te verswak om konflikte te voorkom, op humanitêre krisisse te reageer en transnasionale uitdagings aan te spreek.
Die Verenigde Nasies se reaksie – wat wetlike verpligtinge en vasberadenheid om sy mandate voort te sit, beklemtoon – weerspieël institusionele veerkragtigheid, maar beklemtoon ook die kwesbaarheid van internasionale samewerking vir eensydige optrede deur groot moondhede. Die organisasie se vermoë om bedrywighede te handhaaf, hang af van ander lidlande wat hul verpligtinge nakom en moontlik hul steun uitbrei om te vergoed vir die Amerikaanse onttrekking.
Vir burgerlike samelewingsorganisasies wêreldwyd skep die onttrekking onmiddellike uitdagings in befondsing, koördinering en politieke steun. Organisasies wat werk aan geslagsgelykheid, kinderbeskerming, vredesbou, demokratiese regering en omgewingsbewaring staar verminderde hulpbronne en verminderde internasionale steun vir hul pogings in die gesig.
Die komende maande sal toets of die internasionale gemeenskap effektiewe samewerking kan handhaaf in die afwesigheid van volle Amerikaanse deelname, of alternatiewe leierskapsreëlings kan ontstaan, en of die multilaterale stelsel wat na die Tweede Wêreldoorlog geskep is, by 'n meer gefragmenteerde globale landskap kan aanpas. Wat duidelik bly, is dat die uitdagings waarmee die mensdom te kampe het – van klimaatsverandering tot gewapende konflik tot humanitêre noodgevalle – gekoördineerde reaksies vereis wat nasionale grense en partypolitiek oorskry. Die onttrekking van 66 organisasies maak sulke koördinering moeiliker juis wanneer dit die nodigste is.
Bronne
Wit Huis. (7 Januarie 2026). Onttrekking van die Verenigde State uit Internasionale Organisasies, Konvensies en Verdrae wat Teenstrydig is met die Belange van die Verenigde State. Presidensiële Memorandum. https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/01/withdrawing-the-united-states-from-international-organizations-conventions-and-treaties-that-are-contrary-to-the-interests-of-the-united-states/
Verenigde Nasies. (8 Januarie 2026). Daaglikse Persberig deur die Kantoor van die Woordvoerder vir die Sekretaris-Generaal. https://press.un.org/en/2026/db260108.doc.htm
Al Jazeera. (8 Januarie 2026). Watter 66 globale organisasies verlaat die VSA onder Trump? https://www.aljazeera.com/news/2026/1/8/which-are-the-66-global-organisations-the-us-is-leaving-under-trump
Die Persblok. (8 Januarie 2026). Waarom het die VSA hom aan 66 internasionale organisasies onttrek? https://www.thepresspad.com/post/why-has-the-us-withdrawn-from-66-international-organisations
