اعتمدت المفوضية الأوروبية بالأمس بلاغًا يزود الدول الأعضاء بالإرشادات بشأن تسيير السياسة المالية في عام 2023.
يحدد المبادئ الأساسية التي ستوجه تقييم المفوضية للدول الأعضاء. برامج الاستقرار والتقارب. كما يوفر لمحة عامة عن حالة اللعب على مراجعة الحوكمة الاقتصادية.
يتم تقديم البلاغ في سياق الغزو الروسي غير المبرر وغير المبرر لأوكرانيا. تضامناً مع أوكرانيا ، وافق الاتحاد الأوروبي على حزمة غير مسبوقة من العقوبات الاقتصادية سيكون له تأثير شديد على الاقتصاد الروسي والنخبة السياسية. نُشرت التوقعات الاقتصادية الشتوية لعام 2022 في 10 فبراير ، قبل أسبوعين من غزو أوكرانيا. يؤثر هذا التطور سلبًا على توقعات النمو ويؤدي إلى زيادة المخاطر في الاتجاه الهبوطي. كما يؤكد أيضًا على الحاجة إلى تنسيق قوي للسياسات الاقتصادية والمالية ، وإلى تكييف السياسات المالية استجابة للظروف المتغيرة بسرعة. سيتم تعديل التوجيه للتطورات الاقتصادية حسب الحاجة.
إرشادات للتنسيق المستمر للسياسات المالية
يحدد البلاغ خمسة مبادئ رئيسية ويرسم الآثار المترتبة على التوصيات المالية التي ستقترحها المفوضية على الدول الأعضاء في مايو 2022 لخطط ميزانيتها في عام 2023. وهذه المبادئ هي:
- ينبغي ضمان تنسيق السياسات ومزيج السياسات المتسق ؛
- ينبغي ضمان القدرة على تحمل الديون من خلال تعديل مالي تدريجي وعالي الجودة ونمو اقتصادي ؛
- ينبغي تعزيز الاستثمار وتعزيز النمو المستدام ؛
- ينبغي تعزيز استراتيجيات المالية العامة المتسقة مع نهج متوسط الأجل للتكيف المالي ، مع مراعاة إطار الاستجابة للإسكان ؛ و
- ينبغي التمييز بين الاستراتيجيات المالية ومراعاة أبعاد منطقة اليورو.
كانت الاستجابة المالية المنسقة للدول الأعضاء للانكماش الاقتصادي الحاد الناتج عن جائحة COVID-19 ، والتي تم تسهيلها من خلال تفعيل بند الهروب العام ودعمها بالإجراءات على مستوى الاتحاد الأوروبي ، ناجحة للغاية. لا يزال التنسيق القوي المستمر للسياسات المالية أمرًا أساسيًا في بيئة اليوم غير المستقرة ولضمان الانتقال السلس نحو مسار نمو جديد ومستدام واستدامة المالية العامة. استنادًا إلى التوقعات الاقتصادية الشتوية لعام 2022 ، ترى المفوضية أن الانتقال من موقف مالي داعم إجمالي في 2020-2022 إلى موقف مالي إجمالي محايد على نطاق واسع يبدو مناسبًا في عام 2023 ، مع الاستعداد للرد على الوضع الاقتصادي المتطور.
أدت الاستجابة المالية اللازمة لوباء COVID-19 وتقلص الناتج إلى زيادة كبيرة في نسب الدين الحكومي ، لا سيما في بعض الدول الأعضاء ذات الديون المرتفعة ، وإن لم تكن هناك زيادة في تكاليف خدمة الديون. يلزم إجراء تعديل مالي متعدد السنوات مقترن بالاستثمار والإصلاحات للحفاظ على إمكانات النمو لحماية القدرة على تحمل الديون. ترى اللجنة أن البدء في تعديل مالي تدريجي لخفض الدين العام المرتفع اعتبارًا من عام 2023 أمر مستحسن ، في حين أن الاندماج المفاجئ للغاية يمكن أن يؤثر سلبًا على النمو ، وبالتالي على القدرة على تحمل الديون.
يجب أن يكون تحويل اقتصادات الاتحاد الأوروبي إلى مسار نمو مستدام أعلى ومعالجة تحديات التحولات الخضراء والرقمية أولوية قصوى لجميع الدول الأعضاء. وعلى الرغم من أن مرفق التعافي والمرونة (RRF) ، في قلب NextGenerationEU الذي سيوفر ما يصل إلى 800 مليار يورو كتمويل إضافي ، يمكن أن يساعد في تأمين التحولات المزدوجة ، وترى المفوضية أنه ينبغي تعزيز الاستثمار العام عالي الجودة الممول على المستوى الوطني وحمايته في المتوسط- الخطط المالية على المدى.
ينبغي أن توضح برامج الاستقرار والتقارب كيف تضمن الخطط المالية المتوسطة الأجل للدول الأعضاء مسارًا هبوطيًا تدريجيًا للدين العام إلى مستويات حكيمة ونمو مستدام ، من خلال التوحيد التدريجي والاستثمار والإصلاحات.
يجب التمييز بين الاستراتيجيات المالية الوطنية بشكل مناسب:
- يجب على الدول الأعضاء المثقلة بالديون أن تبدأ في التخفيض التدريجي للديون ، من خلال إجراء تعديل مالي في عام 2023 ، بعد خصم المساهمات من صندوق الاستجابة السريع ومنح الاتحاد الأوروبي الأخرى ؛
- ينبغي للدول الأعضاء ذات الديون المنخفضة والمتوسطة أن تعزز الاستثمار اللازم للتحولات الخضراء والرقمية ، بهدف تحقيق موقف سياسي محايد بشكل عام.
حالة الأداء في مراجعة الحوكمة الاقتصادية
سلطت أزمة فيروس كورونا الضوء على أهمية وأهمية العديد من التحديات التي سعت اللجنة إلى مناقشتها ومعالجتها في النقاش العام حول إطار الحوكمة الاقتصادية. بعد الرئيس فون دير لينالالتزام في خطاب حالة الاتحاد لبناء توافق في الآراء بشأن مستقبل إطار الحوكمة الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي ، والمفوضية أعاد إطلاق النقاش العام حول مراجعة إطار الحوكمة الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي في أكتوبر 2021.
تجري المناقشة الجارية من خلال منتديات مختلفة ، بما في ذلك الاجتماعات المخصصة وورش العمل والاستطلاع عبر الإنترنت ، والتي اختتمت في 31 ديسمبر 2021. وتشمل هذه المناقشة الشاملة المواطنين ومجموعة واسعة من أصحاب المصلحة ، ولا سيما الشركاء الاجتماعيين والأوساط الأكاديمية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى و الهيئات ، والحكومات الوطنية والبرلمانات ، من بين آخرين. تقوم اللجنة حاليًا بتحليل الطلبات التي تلقتها وستقدم تقريرًا موجزًا في مارس 2022.
من وجهة نظر المفوضية ، يشير الوضع الحالي للمناقشات إلى عدد من القضايا الرئيسية ، حيث يمكن لمزيد من العمل الملموس أن يمهد الطريق لإجماع ناشئ للإطار المالي للاتحاد الأوروبي في المستقبل:
- إن ضمان القدرة على تحمل الديون وتعزيز النمو المستدام من خلال الاستثمار والإصلاحات هما مفتاح نجاح الإطار المالي للاتحاد الأوروبي ؛
- يبدو أن المزيد من الاهتمام بالمدى المتوسط في المراقبة المالية للاتحاد الأوروبي هو وسيلة واعدة ؛
- ينبغي أن تتم مناقشة الأفكار الثاقبة التي يمكن استخلاصها من تصميم إطار الرد السريع وإدارته وتشغيله ؛ و
- التبسيط ، وتقوية الملكية الوطنية ، وتحسين الإنفاذ هي أهداف رئيسية.
استنادًا إلى المناقشة العامة الجارية والمناقشات مع الدول الأعضاء ، ستوفر المفوضية توجيهات بشأن التغييرات المحتملة في إطار الحوكمة الاقتصادية ، بهدف تحقيق توافق في الآراء واسع النطاق بشأن الطريق إلى الأمام قبل عام 2023.
الخطوات التالية
يحدد هذا الاتصال توجيهات السياسة المالية الأولية لعام 2023 والتي سيتم تحديثها حسب الضرورة ، وعلى أبعد تقدير كجزء من حزمة الفصل الدراسي الأوروبي لفصل الربيع في مايو 2022.
ستستمر التوجيهات المستقبلية في عكس الوضع الاقتصادي العالمي ، والوضع المحدد لكل دولة عضو والمناقشة حول إطار الحوكمة الاقتصادية.
والدول الأعضاء مدعوة لعكس هذا التوجيه في برامج الاستقرار والتقارب الخاصة بها.
