وافقت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا في نهاية أبريل على توصية وقرار بشأن إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات. وهي توفر مبادئ توجيهية مهمة في عملية تنفيذ حقوق الإنسان في هذا المجال للسنوات القادمة. طلبت لجنة الوزراء ، وهي الهيئة العليا لصنع القرار في مجلس أوروبا ، كجزء من العملية النهائية ، الآن من ثلاث من لجانها مراجعة توصية الجمعية وتقديم التعليقات الممكنة بحلول منتصف يونيو. ومن المقرر أن تنتهي لجنة الوزراء بعد ذلك من وضع اللمسات الأخيرة على موقفها ، وبالتالي موقف مجلس أوروبا بشأن إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات.
وكررت الجمعية البرلمانية في تقريرها توصية مجاناً الحاجة الملحة لمجلس أوروبا ، "لإدماج النقلة النوعية التي بدأتها الأمم المتحدة بشكل كامل اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في عملها ".
توصية الجمعية
وطلبت الجمعية على وجه التحديد دعم الدول الأعضاء "في تطويرها ، بالتعاون مع منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة ، للاستراتيجيات الممولة تمويلاً كافياً والمتوافقة مع حقوق الإنسان من أجل الخروج من المؤسسات". وشدد البرلمانيون على أن ذلك يجب أن يتم في إطار أطر زمنية ومعايير واضحة بهدف الانتقال الحقيقي إلى العيش المستقل للأشخاص ذوي الإعاقة. وأن يكون ذلك وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، المادة 19 الخاصة بالعيش المستقل والاندماج في المجتمع.
وثانيًا ، أوصى المؤتمر لجنة الوزراء "بإعطاء الأولوية لدعم الدول الأعضاء للبدء فورًا في الانتقال إلى إلغاء الممارسات القسرية في أماكن الصحة العقلية". وشدد البرلمانيون كذلك على أنه عند التعامل مع الأطفال ، الذين تم إيداعهم في أماكن للصحة العقلية ، يجب على المرء أن يضمن أن يكون انتقال العدوى محوره الطفل ومتوافقًا مع حقوق الإنسان.
وأوصت الجمعية كنقطة أخيرة أنه تمشيا مع الجمعية المعتمدة بالإجماع التوصية 2158 (2019), إنهاء الإكراه في مجال الصحة النفسية: الحاجة إلى نهج قائم على حقوق الإنسان أن مجلس أوروبا والدول الأعضاء فيه "يمتنعون عن تأييد أو اعتماد مسودات النصوص القانونية التي من شأنها أن تجعل عملية إلغاء المؤسسات الناجحة والهادفة ، وكذلك إلغاء الممارسات القسرية في أماكن الصحة العقلية ، أكثر صعوبة ، والتي تتعارض مع الروح والحرف. من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. "
مع هذه النقطة الأخيرة ، أشارت الجمعية إلى الصياغة المثيرة للجدل صك قانوني جديد محتمل تنظيم حماية الأشخاص أثناء استخدام التدابير القسرية في الطب النفسي. هذا نص صاغته لجنة مجلس أوروبا لأخلاقيات البيولوجيا امتدادًا لمجلس أوروبا اتفاقية حقوق الإنسان والطب الحيوي. المادة 7 من الاتفاقية ، وهي النص الرئيسي ذي الصلة ونصها المرجعي ، المادة 5 (1) (هـ) من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، تحتوي على وجهات نظر بناء على سياسات تمييزية عفا عليها الزمن من الجزء الأول من القرن العشرين.
المنع مقابل الحظر
تعرض الصك القانوني الجديد الذي تمت صياغته لانتقادات شديدة لأنه على الرغم من نيته المعلنة على ما يبدو مهمة لحماية ضحايا الأعمال الوحشية القسرية في الطب النفسي التي من المحتمل أن ترقى إلى مستوى التعذيب ، فإنها في الواقع تؤدي إلى استمرار شبح تحسين النسل في أوروبا. إن وجهة نظر تنظيم ومنع مثل هذه الممارسات الضارة قدر الإمكان تتعارض بشكل صارخ مع متطلبات حقوق الإنسان الحديثة ، التي تحظرها ببساطة.
قامت لجنة وزراء مجلس أوروبا بعد استلام توصية الجمعية بإبلاغها إلى لجنتها التوجيهية لحقوق الإنسان في مجالات الطب الحيوي والصحة (CDBIO) ، للحصول على معلومات وإمكانية التعليقات بحلول 17 يونيو 2022. وتجدر الإشارة إلى أن هذا هو اللجنة ذاتها ، وإن كانت تحمل اسمًا جديدًا ، فقد صاغت الصك القانوني الجديد المثير للجدل الذي ينظم حماية الأشخاص أثناء استخدام التدابير القسرية في الطب النفسي.
كما أرسلت لجنة الوزراء التوصية إلى اللجنة التوجيهية لحقوق الطفل (CDENF) واللجنة الأوروبية لمنع التعذيب والمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة (CPT) للتعليق عليها. وقد أعربت اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب في وقت سابق عن دعمها لضرورة حماية الأشخاص الخاضعين لإجراءات قسرية في الطب النفسي ، حيث من الواضح أن هذه الإجراءات قد تكون مهينة وغير إنسانية. وتجدر الإشارة إلى أن اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب ، مثل الهيئات الأخرى داخل مجلس أوروبا ، كانت ملزمة باتفاقياتها الخاصة بما في ذلك النص الذي عفا عليه الزمن للمادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
وستقوم لجنة الوزراء بناء على التعليقات المحتملة من اللجان الثلاث بإعداد موقفها والرد عليها "في وقت مبكر". يجب أن نرى ما إذا كانت لجنة الوزراء ستتجاوز النصوص القديمة لاتفاقياتها الخاصة لتطبق فعليًا حقوق الإنسان الحديثة في جميع أنحاء أوروبا. تتمتع لجنة الوزراء فقط بالسلطة الكاملة لتحديد اتجاه مجلس أوروبا.
دقة الشاشة
بالإضافة إلى مراجعة توصيات الجمعية العمومية ، أحاطت لجنة الوزراء علما أيضا بـ قرار الجمعية، التي تخاطب الدول الأعضاء في مجلس أوروبا.
توصي الجمعية الدول الأوروبية - بما يتماشى مع التزاماتها بموجب القانون الدولي ، واستلهامًا من عمل لجنة الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة - بتنفيذ استراتيجيات متوافقة مع حقوق الإنسان لإلغاء المؤسسات. كما يدعو القرار البرلمانات الوطنية إلى اتخاذ الخطوات اللازمة للإلغاء التدريجي للتشريعات التي تسمح بإيداع الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات ، وكذلك تشريعات الصحة العقلية التي تسمح بالعلاج دون موافقة والاحتجاز على أساس الإعاقة ، بهدف إنهاء الإكراه في مجال الصحة العقلية.
