في نهاية شهر يونيو ، بعد 25 عامًا من مدريد استضافت آخر مرة قمة منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، ستكون العاصمة الإسبانية مرة أخرى مسرحًا لفصل جديد في الأمن الأوروبي. وأوروبا ، في معظمها ، يجب أن تكون بطلة الرواية. في نهاية المطاف ، فإن التحالف التجمع القادم يجب أن تساعدنا نحن الأوروبيين في النهوض والاضطلاع بنا المسؤوليات فيما يتعلق بأمن قارتنا. هذه هي أفضل وأهم مساهمة يمكن أن تقدمها أوروبا لمستقبل الناتو.
السياق الجيوسياسي اليوم مختلف تمامًا عما كان عليه قبل ربع قرن. في قمة مدريد عام 1997 ، دعا الناتو ثلاث دول سابقة في حلف وارسو - جمهورية التشيك والمجر وبولندا - للانضمام. بالإضافة إلى ذلك ، بعد التوقيع في ذلك العام من قانون تأسيس الناتو وروسيا وما تلا ذلك من إنشاء مجلس الناتو وروسيا ، كانت أوروبا تتطلع إلى مستقبل من التقارب غير المسبوق مع الكرملين. الآن ، بالطبع ، لا يزال هناك القليل من هذا التفاؤل.
لقد أثبت الناتو أنه لا غنى عنه لأمن أوروبا وأفضل ضمان لأمنها القومي لعدد متزايد من البلدان. كانت إحدى أهم نتائج الحرب في أوكرانيا هي طلبات فنلندا والسويد للانضمام إلى الناتو - وهما دولتان لديهما كل المؤهلات للمساهمة بشكل إيجابي في الحلف. متابعة حديث المواطنين الدنماركيين القرار للانضمام إلى السياسة الدفاعية للاتحاد الأوروبي ، أصبحت المؤسسات التي تشكل أساس الأمن الأوروبي متوافقة بشكل متزايد.
لعقود ، انقسام كاذب بين الأوروبيون والأطلسيون قد أجج نقاشا عقيمًا وغير مثمر حول الأمن في أوروبا. واليوم ، يشك القليل في أن على الأوروبيين أن يساهموا بشكل أكبر في الحلف والأمن الأوروبي ، وأن عليهم تطوير القدرة على القيادة في الأزمات الأمنية المستقبلية. وبالتالي ، فإن السؤال هو كيف يمكن لأوروبا أن تساهم على أفضل وجه في مهمة الناتو.
أوروبا قوية لا غنى عنه لتنشيط السندات الأمنية عبر الأطلسي. في أحد اجتماعاتي الأولى بصفتي الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ، وصف رئيس أركان الدفاع البريطاني السابق بشكل ملائم الاتجاه الذي يجب أن تتخذه هذه العلاقة. وقال: "إن أوروبا التي تظل متحالفة مع الولايات المتحدة بسبب ضعفها هي ذات قيمة محدودة".
إن تقوية العلاقة عبر الأطلسي يعني الاعتراف بأن المكون الأوروبي لها غير. أظهرت الأحداث التي وقعت في الأشهر الأخيرة أن الاتحاد الأوروبي يستطيع الرد على التهديدات الأمنية بطريقة منسقة وقوية. شامل عقوبات ضد روسيا ، التمويل المشترك لتوريد الأسلحة إلى أوكرانيا، ومجرد فكرة الحد بشكل كبير من اعتماد أوروبا على الطاقة الروسية لم يكن من الممكن تصوره قبل بضع سنوات فقط.
الرد الأوروبي على الغزو الروسي لأوكرانيا ، بعد الإجراءات التي اتخذتها القارة التخفيف من العواقب الاقتصادية لـ COVID-19، أكد أن أوروبا تصبح أقوى في أوقات الشدائد. صحيح أن عدوان الرئيس الروسي فلاديمير بوتين جعل من السهل على أوروبا أن تتحد. لكن طموح قادتها جدير بالملاحظة ، بالنظر إلى التكاليف الاقتصادية لبعض الإجراءات التي تتحملها أوروبا.
• أساس لتعزيز التكامل الدفاعي الأوروبي موجود بالفعل. التقدم المحرز في العشرين عامًا الماضية في سياسة الأمن والدفاع المشتركة ، وتجربة المهام المدنية والعسكرية للاتحاد الأوروبي ، وعمل وكالة الدفاع الأوروبية ، واعتماد بوصلة استراتيجية وضع أوروبا في وضع ملائم لمواجهة التحدي.
إن استعداد الجماهير الوطنية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي لتمويل المشاريع المشتركة لتقوية قطاع الدفاع الأوروبي هي خطوة أولى أساسية. التحول الأخير في سياسة الحكومة الألمانية - تقريبًا مضاعفة نفقات الدفاع في عام 2022 ، إلى 100 مليار يورو (107 مليار دولار) - يمثل فرصة تاريخية لتمويل المشاريع مع شركاء أوروبيين آخرين.
وألمانيا ليست وحدها. دفعت الحرب في أوكرانيا الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى الإعلان عن زيادات غير مسبوقة في إجمالي الإنفاق الدفاعي 200 مليار يورو على مدى السنوات الأربع المقبلة. تتناقض هذه الالتزامات مع تباطؤ أوروبا السابق في هذا المجال. على مدار العشرين عامًا الماضية ، كان زيادة النسبة المئوية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، كان الإنفاق الدفاعي المشترك أقل بثلاث مرات من الولايات المتحدة ، و 15 مرة أقل من روسيا ، و 30 مرة أقل من الصين.
لحسن الحظ ، فإن حجم الإنفاق العسكري أقل أهمية من كيفية إنفاقه. يجب أن ننفق بشكل أفضل ، معًا ، وكأوروبيين. الإنفاق الدفاعي المشترك أكثر كفاءة من الجهود الوطنية ويساعد على تعزيز القاعدة الصناعية والتكنولوجية في أوروبا. المفوضية الأوروبية الأخيرة التزام إن تخصيص 500 مليون يورو للمشتريات الدفاعية المشتركة يشير إلى أن أوروبا تسير في الاتجاه الصحيح.
أوروبا تعتمد حاليا على الإنفاق خارج حدودها ل 60٪ من قدراتها العسكرية. يجب أن يتجنب الإنفاق الدفاعي الأكبر والأفضل زيادة اعتماد أوروبا على صناعات الأسلحة في الدول الأخرى ، لأن هذا من شأنه أن يقوض الجهود المبذولة لتحقيق استقلال ذاتي استراتيجي أوروبي أكبر. ولكن بينما يجب أن نشجع الاستثمار في صناعة دفاعية أوروبية بالكامل ، اقترحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين اتحاد الدفاع الأوروبي يجب ألا تخلق تبعيات داخلية جديدة تفيد عددًا قليلاً من الصناعات الوطنية داخل أوروبا.
لا يستلزم تطوير سياسة الدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي تقسيم المسؤوليات فيما يتعلق بالأمن الأوروبي ، ولا يتظاهر باستبدال الوظيفة الحيوية التي يؤديها حلف الناتو. ستبقى مسؤوليات المنظمات التي تشكل أساس السند الأمني عبر الأطلسي كما هي. ما يهم هو تحمل تلك المسؤوليات بكل قدراتنا الحالية.
قال المعلق الأمريكي والتر ليبمان إن التحالفات مثل السلاسل: لا يمكن أن تكون قوية وذات روابط ضعيفة. عشية قمة الناتو في مدريد 2022 ، هذه هي أفضل طريقة لوصف التحدي السياسي الذي يواجه العلاقة عبر الأطلسي. فقط الإرادة السياسية للأوروبيين وقادتهم ستكون قادرة على تعزيز أمن قارتنا.
