في قمة تاريخية هذا الأسبوع ، ستتبنى منظمة حلف شمال الأطلسي جديدة المفهوم الاستراتيجي، الأولى منذ 12 عامًا ، لتوجيه سياسات التحالف في بيئة أمنية أوروبية متزايدة الغموض. لكن، تلوح في الأفق إنه اعتراض الرئيس التركي رجب طيب أردوغان على عضوية السويد وفنلندا. التوقعات المبكرة بأن أردوغان سيسمح لنفسه "ليتم إقناعه ، ومكافأته في النهاية على تعاونه"لم تتحقق. فشلت أيضًا محاولة اللحظة الأخيرة للتفاوض بشأن انفراج الأسبوع الماضي ، مما ترك الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ يعلق آماله على "فى اسرع وقت ممكن"حل ما بعد القمة للمأزق.
يُعزى عناد أردوغان على نطاق واسع إلى الاعتبارات السياسية المحلية ، بما في ذلك الحاجة الماسة إلى تحويل الانتباه عن الحالة المزرية للاقتصاد التركي ، فضلاً عن تعزيزه. تراجع معدلات الاستطلاع من خلال اللعب على المشاعر القومية والمناهضة للغرب المتفشية. وبقدر ما تبدو هذه التفسيرات معقولة ، فإن من ضمنها أيضًا انزعاج أردوغان نفسه من التوجه الغربي لتركيا منذ فترة طويلة ، والذي يرمز إليه عضويتها في حلف شمال الأطلسي وكذلك في مجلس أوروبا. إنه يستغل قضية عضوية السويد وفنلندا لإضعاف هذه المهنة ، إن لم يكن كسرها ، لإزالة الضوابط المؤسسية المتبقية على حكمه الفردي.
من المهم أن تتجنب الولايات المتحدة وحلفاؤها في الناتو السياسات التي من شأنها أن تلعب دورًا في أجندة أردوغان حتى الانتخابات الوطنية - في يونيو 2023 - قبل شطب تركيا ذات التوجه الغربي تمامًا. يمكن أن يؤدي ذلك إلى إبقاء آفاق تركيا قادرة على إعادة بناء ديمقراطيتها واقتصادها ، وخدمة مصالحها الأمنية الخاصة ومصالح التحالف عبر الأطلسي بشكل أفضل ، في الأوقات المضطربة.
ما الذي يكمن وراء معارضة أردوغان لعضوية السويد وفنلندا في الناتو؟
أعلن أردوغان أولاً أنه لا يرى عضوية الناتو عطاءات من فنلندا أو السويد بشكل إيجابي ، على أساس أنهم أصبحوا "منازل آمنة"للإرهابيين. كانت هذه إشارة إلى وجود وأنشطة أفراد ومنظمات لهم صلات بحزب العمال الكردستاني (PKK) وكذلك أنصار غولن ، على نطاق واسع. المعترف به ليكون مرتكبي محاولة الانقلاب ضده في يوليو 2016. جاء الإعلان في 13 مايو وربما كان في البداية محاولة لصرف الانتباه عن حدثين في ذلك الوقت: فرض حظر سياسي على السياسي المعارض كانان كفتانجي أوغلو، الذي يُنسب إليه الفضل على نطاق واسع في هندسة هزيمة مرشح أردوغان المفضل في انتخابات بلدية إسطنبول لعام 2019 ، و التدخل العنيف من قبل الشرطة الإسرائيلية خلال جنازة الصحفية الفلسطينية الأمريكية المقتولة شيرين أبو عقله ، والتي اختار أردوغان الصمت بشكل غير معهود حيالها. هو في وقت لاحق مكثف اعتراضاته من خلال إضافة أن "جميع أشكال حظر توريد الأسلحة، "خاصة من السويد ، ضد صناعة الدفاع التركية تتعارض مع" روح الشراكة العسكرية تحت مظلة الناتو ".
منذ ذلك الحين ، أوضح أردوغان أنه لن يتنازل بسهولة عن حق النقض ما لم تتم معالجة هذه الاعتراضات. تبع ذلك موجة من الأنشطة الدبلوماسية لمعالجة ما وصفه ستولتنبرغ في مناسبات عديدة بأنه "شرعي"مخاوف ، دون نتائج ملموسة. يبدو أن المأزق ناتج عن تعريفات مختلفة لـ "الإرهاب" وتعريفات أردوغان إصرار بشأن تسليم الأشخاص بمن فيهم السويديون وعضو البرلمان السويدي. وغني عن البيان أن الدعم المادي المباشر ، كما أبرزه العديد خبرائنا والسابقين دبلوماسيون أتراك، المقدمة إلى حزب العمال الكردستاني - المعترف بها من قبل تركيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي كمنظمة إرهابية - هي بالفعل إشكالية وتحتاج إلى حل. ينشأ التعقيد من تعريف الإرهاب في القانون التركي الذي يتجاوز تجريم المشاركة في أعمال العنف وينتهك حرية التعبير الأساسية. هذه فضفاضة وغالبا عدوانية تأطير الشروط يستخدم أردوغان وأعضاء حكومته الإرهاب والإرهاب بانتظام لإسكات وقمع منتقديهم وخصومهم.
يتناقض موقف أردوغان المتشدد مع السنوات الأولى من قيادته لتركيا ، عندما بدا أنه ملتزم بالقيم الديمقراطية الليبرالية وعندما بدأت أنقرة - بدعم كبير من الولايات المتحدة وفنلندا والسويد - عملية الانضمام إلى عضوية الاتحاد الأوروبي. حققت تركيا أكبر تكامل مع المجتمع عبر المحيط الأطلسي، ومسؤوليات حفظ السلام المشتركة في نيابة عن الناتو في جوارها ، وبإصرار دعم توسع الناتو بما في ذلك سياسة "الباب المفتوح".
أردوغان منذ ذلك الحين تحولت النظام البرلماني التركي إلى نظام رئاسي مع عدم وجود ضوابط وتوازنات على سلطته. أصبح تزايد الاستبداد والقمع للمنتقدين والمعارضين وجهًا محددًا للبلاد ، مع الحكم على ناشط في المجتمع المدني. عثمان كافالا و صلاح الدين ديميتراس، الزعيم السابق للحزب السياسي الكردي الرئيسي ، إلى جانب احتمال أن يكون رئيس بلدية اسطنبول أكرم إمام أوغلو ، الذي يتمتع معدلات استطلاع أعلى من أردوغان ، قد تواجه أيضًا حظرًا سياسيًا.
أصبح حلف الناتو هدفًا آخر لانتقادات أردوغان اللاذعة لأنه يلوم الغرب على تنامي العلل الاقتصادية والعزلة السياسية لتركيا. يعود هذا إلى الفترة التي أعقبت محاولة الانقلاب عام 2016 ، عندما زعم أعضاء في البرلمان من حزب العدالة والتنمية الحاكم تورط الناتو دون تقديم أي دليل ، حتى وصفوه بـ "منظمة إرهابية. " كان هذا الادعاء دوريا ترعاها الحكومة حتى لو تجنبها أردوغان شخصيًا. ومع ذلك ، فإن علاقة أردوغان الوثيقة بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، قرار شراء صواريخ إس -400 من روسيا ، و معركة دبلوماسية لا هوادة فيها مع واشنطن ، ألحق أضرارًا بالغة بمصداقية تركيا كحليف في الناتو. تفاقم الشكوك حول مكانة تركيا في التحالف بسبب أردوغان التهديد بالطرد 10 سفراء غربيين ، سبعة منهم من الحلفاء ، لمطالبتهم بتنفيذ حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وإطلاق سراح كافالا. بدلاً من ذلك ، اختار أردوغان ذلك رفض بشكل قاطع قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وكذلك مجلس أوروبا الشروع في الإجراءات التأديبية ضد تركيا.
وجدت هذه الرواية المستمرة المعادية للغرب والولايات المتحدة مزاجًا متقبلًا لدى المواطنين الأتراك المحرومين من الوصول إلى الخطابات البديلة. ليس من المستغرب أن يرى الجمهور التركي في السنوات الأخيرة تهديدًا أمنيًا أكبر من الولايات المتحدة من روسيا (انظر الشرائح 81-83 هنا). وفقًا لشركة Metropoll ، وهي شركة أبحاث للرأي العام ، 65٪ من المستطلعين في أبريل 2022 لم يثقوا بحلف الناتو؛ في يناير، فضل 39.4٪ تقارب العلاقات مع الصين وروسيا مقابل 37.5٪ يفضلون توثيق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة
الحقائق الجيوسياسية التي تحد من أردوغان وحلف شمال الأطلسي
ومع ذلك ، على الرغم من المشاعر المعادية للغرب التي أثارها أردوغان ، فإنه لا يزال خجولًا بشكل مذهل من قطع العلاقات مع الناتو. لم تصل مواجهاته المتقطعة على مدى السنوات القليلة الماضية إلى النقطة التي يمكنه فيها تحمل إعلان تخلي تركيا عن التحالف. أعلى صوت يمكن أن يتحدث به محليًا هو عندما يظل صامتًا عند سماع اقتراحات بضرورة مغادرة تركيا لحلف شمال الأطلسي ، مثل حليفه السياسي دولت بهجلي ، زعيم حزب الحركة القومية المتطرف ، بجرأة. دعا الشهر الماضي. بالنسبة للجماهير الغربية ، كرر حتى في الآونة الأخيرة قطعة في الإيكونوميست التزامه تجاه الناتو وتوسعها. إن غموض أردوغان فيما يتعلق بما إذا كان مستعدًا أو قادرًا على فصل تركيا عن الناتو والغرب الأوسع يوضح حدود قوته ، ويوفر فرصة لاعتبارات سياسية.
لقد وجد الرئيس التركي نفسه في مكان يتوجب عليه فيه التفاوض بشأن عدم ارتياحه للغرب وكل ما يمثله مع الواقع على الأرض. يؤدي الوضع الجيوسياسي المحيط بتركيا - وتحديداً حرب روسيا على أوكرانيا - إلى تفاقم المشاكل الاقتصادية للبلاد والتأثير سلبًا على أمنها القومي. قريبة من 58٪ لا يزال الجمهور التركي يعتقد أن الناتو ضروري لأمن تركيا. اعتراض أردوغان على انضمام السويد وفنلندا إلى حلف الناتو هو دليل على نفوره من القيم التي تمثلها عضوية تركيا في التحالف والمؤسسات الغربية الأخرى ، وعلى الأخص مجلس أوروبا والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. تشكل هذه القيم والمؤسسات عائقًا أمام حكم الرجل الواحد ، فضلاً عن هدفه الأيديولوجي المتمثل في كسر مهنة تركيا الغربية التقليدية في نهاية المطاف.
لكن الناتو يحتاج أيضًا إلى تركيا ، كما أوضح قائد سابق للقوات الأمريكية في أوروبا الذي علق، "لا أريد حتى التفكير في الناتو بدون تركيا." سيعتمد مستقبل تركيا في الناتو إلى حد كبير على نتائج انتخابات البلاد العام المقبل. لقد أعربت المعارضة مرارًا وتكرارًا عن التزامها بإحياء الديمقراطية التركية حتى لو كانت السياسة الخارجية ، حتى الآن ، إما أنها بقيت بعيدة عن الأنظار أو شعرت بأنها مضطرة للانصياع لخط أردوغان القومي. حتى ذلك الحين من المهم عدم شطب تركيا.
في حالة انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو ، يمكن للمرء أن يتوقع أن يلتقي الجانبان في نهاية المطاف في حل عملي. في حالة الفشل ، يبدو أن أعضاء الناتو الرئيسيين مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة على استعداد لتوسيع نطاق السويد وفنلندا ضمانات الأمن الثنائية. في نهاية المطاف ، يمكن أن يكون إبقاء تركيا في الناتو مرة أخرى - تمامًا كما كان الحال قبل 70 عامًا عندما انضمت لأول مرة إلى الحلف - بمثابة قناة للتعزيز المتبادل لمهمة تركيا الغربية و ديمقراطيتها مع الاستفادة من الأمن عبر المحيط الأطلسي ، لا سيما في مثل هذه الأوقات الصعبة التي يهدف المفهوم الاستراتيجي الجديد لحلف الناتو إلى معالجتها.
