المفوضية الأوروبية: تقرير الاستبصار الاستراتيجي لعام 2022

تقرير الاستبصار الاستراتيجي لعام 2022: توأمة التحولات الخضراء والرقمية في السياق الجيوسياسي الجديد

اعتمدت المفوضية اليوم تقرير الاستبصار الاستراتيجي لعام 2022 - "توأمة التحولات الخضراء والرقمية في السياق الجيوسياسي الجديد". بينما نستعد لتسريع كلتا التحولات ، يحدد التقرير عشرة مجالات عمل رئيسية بهدف تعظيم التآزر والاتساق بين مناخنا وطموحاتنا الرقمية. من خلال القيام بذلك ، سيعزز الاتحاد الأوروبي مرونته عبر القطاعات واستقلاليته الاستراتيجية المفتوحة ، وسيكون مستعدًا بشكل أفضل لمواجهة التحديات العالمية الجديدة من الآن وحتى عام 2050.

ماروس Šefčovičقال نائب الرئيس للعلاقات بين المؤسسات والاستبصار: "للوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050 ، نحتاج إلى إطلاق العنان لقوة الرقمنة. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون الاستدامة في قلب التحول الرقمي. هذا هو السبب في أن تقرير الاستبصار الاستراتيجي يلقي نظرة أعمق على كيفية مواءمة أهدافنا المزدوجة على أفضل وجه ، لا سيما أنها تأخذ بعدًا أمنيًا مهمًا بسبب التحولات الجيوسياسية الحالية. على سبيل المثال ، اعتبارًا من عام 2040 ، يمكن أن تصبح إعادة التدوير مصدرًا رئيسيًا للمعادن والمعادن ، وهو أمر لا مفر منه للتكنولوجيات الجديدة ، إذا أصلحت أوروبا عيوبها في مجال المواد الخام. إن فهم هذا التفاعل بين التحولات المزدوجة ، مع السعي لتحقيق الاستقلال الاستراتيجي المفتوح ، هو الطريق الصحيح للمضي قدمًا."

تأتي التحولات الخضراء والرقمية على رأس جدول الأعمال السياسي للمفوضية الذي وضعه الرئيس فون دير لين في عام 2019. في ظل العدوان الروسي على أوكرانيا ،  أوروبا تعمل على تسريع تبنيها للمناخ والقيادة العالمية الرقمية ، مع التركيز بحزم على التحديات الرئيسية، من الطاقة والغذاء إلى الدفاع والتكنولوجيا المتطورة. من هذا المنظور ، يطرح تقرير الاستبصار الاستراتيجي لعام 2022 تحليلاً شاملاً موجهًا نحو المستقبل للتفاعلات بين التحولات المزدوجة ، مع الأخذ في الاعتبار دور التقنيات الجديدة والناشئة بالإضافة إلى العوامل الجيوسياسية والاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية الرئيسية التي تشكل التوأمة - أي قدرتهم على تعزيز بعضهم البعض.

التقنيات الأساسية لـ التوأمة نحو 2050

من ناحية ، تساعد التقنيات الرقمية الاتحاد الأوروبي على تحقيق الحياد المناخي وتقليل التلوث واستعادة التنوع البيولوجي. من ناحية أخرى ، يؤدي استخدامها على نطاق واسع إلى زيادة استهلاك الطاقة ، بينما يؤدي أيضًا إلى المزيد من النفايات الإلكترونية وبصمة بيئية أكبر.

الطاقة, نقل, العالمية, إنشاء و زراعة - أكبر خمس دول لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي - هي المفتاح لتوأمة ناجحة للتحولات الخضراء والرقمية. ستلعب التقنيات دورًا رئيسيًا في الحد من البصمة الكربونية لهذا القطاع. بحلول عام 2030 ، فإن معظم التخفيضات في ثاني أكسيد الكربون₂ ستأتي الانبعاثات من التقنيات المتاحة اليوم. ومع ذلك ، سيتم تمكين تحقيق الحياد المناخي والدائرية بحلول عام 2050 من خلال التقنيات الجديدة حاليًا في المرحلة التجريبية أو التجريبية أو النموذج الأولي.

فمثلا:

• في قطاع الطاقة ، يمكن لأجهزة الاستشعار الجديدة وبيانات الأقمار الصناعية و blockchain أن تساعد في تعزيز أمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي ، من خلال تحسين التنبؤ بإنتاج الطاقة والطلب عليها ، عن طريق منع الاضطرابات المرتبطة بالطقس أو عن طريق تسهيل التبادلات عبر الحدود.
• في قطاع النقل ، سيمكن جيل جديد من البطاريات أو التقنيات الرقمية ، مثل الذكاء الاصطناعي وإنترنت الأشياء ، من إحداث تحولات كبيرة نحو الاستدامة والتنقل متعدد الوسائط عبر وسائط النقل المختلفة ، حتى الطيران قصير المسافة.
• عبر القطاعات الصناعية ، يمكن أن تساعد التوائم الرقمية - النظير الافتراضي لكائن مادي أو عملية ، باستخدام بيانات الوقت الفعلي والتعلم الآلي - في تحسين التصميم والإنتاج والصيانة.
• في قطاع البناء ، يمكن أن تؤدي نمذجة معلومات البناء إلى تحسين كفاءة الطاقة والمياه ، مما يؤثر على خيارات التصميم واستخدام المباني.
• أخيرًا ، في قطاع الزراعة ، يمكن للحوسبة الكمية ، جنبًا إلى جنب مع المعلوماتية الحيوية ، أن تعزز فهم العمليات البيولوجية والكيميائية اللازمة لتقليل مبيدات الآفات والأسمدة.

العوامل الجيوسياسية والاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية التي تؤثر على التوأمة

• عدم الاستقرار الجيوسياسي الحالي يؤكد الحاجة ليس فقط إلى تسريع التحولات المزدوجة ولكن أيضًا لتقليل تبعياتنا الاستراتيجية. على المدى القصير ، سيستمر هذا في التأثير على أسعار الطاقة والغذاء ، مع التداعيات الاجتماعية الكبيرة. على المدى المتوسط ​​والطويل ، على سبيل المثال ، الوصول المستدام إلى الخام المواد سيظل هذا الأمر بالغ الأهمية في التحولات المزدوجة ، مما يضيف الضغط للانتقال إلى سلاسل التوريد الأقصر والأقل ضعفًا وإلى دعم الأصدقاء حيثما كان ذلك ممكنًا.

سوف تتطلب التوأمة أيضًا يتوقف على النموذج الاقتصادي للاتحاد الأوروبي على الرفاهيةوالاستدامة والدائرية. موقف الاتحاد الأوروبي في تشكيل المعايير العالمية ستلعب دورًا مهمًا ، بينما تلعب دورًا اجتماعيًا العدل والمهارات جدول الأعمال سيكون من بين شروط النجاح ، جنبا إلى جنب مع تعبئة الاستثمار العام والخاص. من المتوقع أن تكون هناك حاجة إلى ما يقرب من 650 مليار يورو في استثمارات إضافية واقية من المستقبل سنويًا حتى عام 2030.

عشرة مجالات عمل رئيسية

يحدد التقرير المجالات التي تتطلب استجابة سياسية لتعظيم الفرص وتقليل المخاطر المحتملة الناشئة عن التوأمة:

1. تقوية المرونة والاستقلالية الاستراتيجية المفتوحة  في القطاعات الحاسمة لعمليات الانتقال التوأم عبر ، على سبيل المثال ، عمل مرصد الاتحاد الأوروبي للتكنولوجيات الحرجة ، أو السياسة الزراعية المشتركة في ضمان الأمن الغذائي.
2. تصعيد الدبلوماسية الخضراء والرقمية ، من خلال الاستفادة من القوة التنظيمية والتوحيدية للاتحاد الأوروبي ، مع تعزيز قيم الاتحاد الأوروبي وتعزيز الشراكات.
3. إستراتيجيا إدارة توريد المواد والسلع الأساسية، من خلال اعتماد نهج منهجي طويل الأجل لتجنب فخ التبعية الجديد.
4. تقوية التماسك الاقتصادي والاجتماعي، على سبيل المثال ، تعزيز الحماية الاجتماعية ودولة الرفاهية ، مع استراتيجيات التنمية الإقليمية والاستثمار الذي يلعب أيضًا دورًا مهمًا.
5. التكيف أنظمة التعليم والتدريب لمطابقة الواقع التكنولوجي والاجتماعي والاقتصادي سريع التحول وكذلك دعم تنقل العمالة عبر القطاعات.
6. تعبئة استثمار إضافي في المستقبل في التقنيات والبنى التحتية الجديدة - وخاصة في البحث والتطوير والتآزر بين رأس المال البشري والتكنولوجيا - مع المشاريع عبر البلدان الرئيسية لتجميع الاتحاد الأوروبي والموارد الوطنية والخاصة.
7. النامية مراقبة الأطر لقياس الرفاهية خارج الناتج المحلي الإجمالي وتقييم الآثار التمكينية رقمنة والبصمة الشاملة للكربون والطاقة والبيئة.
8. ضمان أ إطار تنظيمي متوافق مع المستقبل للسوق الموحدةتفضي إلى نماذج أعمال مستدامة وأنماط مستهلكين ، على سبيل المثال ، عن طريق تقليل الأعباء الإدارية باستمرار ، أو تحديث مجموعة أدوات سياسة المساعدة الحكومية أو عن طريق تطبيق الذكاء الاصطناعي لدعم صنع السياسات ومشاركة المواطنين.
9. تصعيد نهج عالمي لوضع المعايير والاستفادة من ميزة المحرك الأول للاتحاد الأوروبي في الاستدامة التنافسية ، والتي تتمحور حول مبدأ "التقليل والإصلاح وإعادة الاستخدام وإعادة التدوير".
10. تعزيز القوة الأمن السيبراني وإطار مشاركة البيانات الآمنة لضمان ، من بين أمور أخرى ، أن الكيانات الحيوية يمكنها منع الاضطرابات ومقاومتها والتعافي منها ، وفي النهاية ، بناء الثقة في التقنيات المرتبطة بالتحولات المزدوجة.

الخطوات التالية

وستواصل المفوضية دفع جدول أعمالها للاستشراف الاستراتيجي ، مع إبلاغ مبادرات برنامج عمل المفوضية للعام المقبل.

في الفترة من 17 إلى 18 نوفمبر 2022 ، ستشارك المفوضية في تنظيم المؤتمر السنوي للاستراتيجية الأوروبية ونظام التحليل السياسي (ESPAS) لمناقشة استنتاجات تقرير الاستبصار الاستراتيجي لعام 2022 وتمهيد الطريق لإصدار 2023.

خلفيّة

الاستبصار الاستراتيجي يدعم اللجنة في مسارها التطلعي والطموح نحو تحقيق الرئيس فون دير لاين ستة عناوين طموحات. اعتبارًا من عام 2020 ، استنادًا إلى دورات الاستشراف الكاملة ، يتم إعداد تقارير الاستشراف الاستراتيجي السنوية لإبلاغ أولويات المفوضية المحددة في خطاب حالة الاتحاد السنوي ، وبرنامج عمل المفوضية ، والبرمجة متعددة السنوات.

يعتمد تقرير هذا العام على تقارير الاستشراف الاستراتيجي لعامي 2020 و 2021 ، والتي ركزت على المرونة كبوصلة جديدة لصنع سياسات الاتحاد الأوروبي وعلى الاستقلال الذاتي الاستراتيجي المفتوح للاتحاد الأوروبي ، على التوالي.

استند التحليل المقدم في تقرير الاستبصار الاستراتيجي لعام 2022 إلى تمرين استشراف متعدد القطاعات بقيادة الخبراء أجراه مركز الأبحاث المشترك ، واستكمل بمشاورات واسعة مع الدول الأعضاء ومؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى في إطار الاستراتيجية والسياسة الأوروبية. نظام التحليل (ESPAS) وكذلك مع المواطنين من خلال دعوة نشر على الدليل قل كلمتك. يتم عرض نتائج تمرين التبصر في تقرير العلوم من أجل السياسات الصادر عن مركز الأبحاث المشترك: "نحو مستقبل أخضر ورقمي". المتطلبات الأساسية للانتقال التوأم الناجح في الاتحاد الأوروبي '.