وتحرص السلطات على إعادة أو إعادة توطين ملايين الأشخاص الذين فروا من منازلهم في ولاية بورنو ، مركز القتال مع المتشددين الإسلاميين في شمال شرق نيجيريا. لكن المخاطر كثيرة. يجب على الحكومة أن تبطئ جهودها ، مع التركيز على حماية النازحين من المزيد من الأذى.
ما هو الجديد؟ في ولاية بورنو النيجيرية ، شرعت السلطات في برنامج صارم لإعادة توطين المدنيين الذين شردهم أكثر من عقد من الصراع بين الدولة وحركات التمرد الجهادية. لقد أغلقوا معظم المخيمات التي يعيش فيها النازحون في عاصمة الولاية ، مما دفعهم في كثير من الأحيان إلى الانتقال إلى مناطق غير آمنة.
لماذا يهم؟ هذه العملية المتسرعة تعرض حياة النازحين للخطر - وتقربهم من القتال وتعزلهم عن الدعم. من خلال تعريض المدنيين للصعوبات ، تخاطر الحكومة بمنح الجماعات الجهادية فرصة لإقامة علاقات مع المجتمعات التي تم إعادة توطينها والاستفادة من أنشطتها الاقتصادية.
ما الذي يجب إتمامه؟ يجب على الحكومة تعليق سياسة إغلاق المعسكرات في بورنو ، مع اتخاذ تدابير لتوفير حماية أفضل لمن تم نقلهم من الأذى ، بما في ذلك السماح للمنظمات غير الحكومية بتزويدهم بالخدمات والسماح لهم بالانتقال إلى أماكن يجدونها أكثر ملاءمة.
I. نظرة عامة
جدول أعمال الحكومة لإعادة توطين وعودة النازحين داخلياً في ولاية بورنو النيجيرية محفوف بالمخاطر. وقد تم بالفعل إعادة توطين جزء من أولئك الذين نزحوا بسبب القتال الذي شارك فيه متشددون جهاديون ، لكن ما زال حوالي 2.5 مليون نازح من ديارهم ، من بينهم 1.8 مليون في بورنو. على مدى العامين الماضيين ، حاول حاكم ولاية بورنو ، باباغانا زولوم ، طي صفحة الصراع من خلال تسريع جهود إعادة توطين النازحين. وبدعم من الحكومة الفيدرالية ، كان يغلق مخيمات النازحين ويعيد اللاجئين الذين فروا إلى الدول المجاورة هربًا من الصراع. لكنه يتحرك بسرعة كبيرة. تعمل الجماعات الجهادية بالقرب من المواقع التي يتم نقل بعض النازحين إليها ، غالبًا بشكل لا إرادي. قد يشعر هؤلاء الأشخاص ، الذين يفتقرون إلى الأمن والخدمات العامة والمال ، بأنهم مضطرون للانخراط اقتصاديًا مع المتمردين. من أجل أولئك المعرضين للخطر الفوري وأمن الدولة ، يجب على السلطات تعليق إغلاق المعسكرات والتركيز على تزويد النازحين بالدعم الذي يحتاجون إليه.
كانت ولاية بورنو بؤرة القتال بين نيجيريا والمتمردين الجهاديين لمدة ثلاثة عشر عامًا ، وشهدت خلال تلك الفترة أكثر عمليات النزوح المرتبطة بالحرب في شمال شرق البلاد. في يوليو 2022 ، كانت عاصمة بورنو ، مايدوجوري ، موطنًا لأكثر من 500,000 نازح داخليًا. ودار الصراع الأساسي بين قوات الأمن الفيدرالية وقوات الأمن التابعة للدولة ضد الجماعة المعروفة على نطاق واسع باسم بوكو حرام ، والتي انقسمت في عام 2016 إلى فصيلين متنافسين. تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية غرب إفريقيا (ISWAP) ، الذي حصل على الدعم والمشورة من نواة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) ، هو الأكبر والأقوى من الاثنين ، لكن الفصيل الأصغر ، جماعة أهل السنة لدعواتي وول. - الجهاد (JAS) ، كما يهدد المدنيين.
يزعم المسؤولون في ولاية بورنو والنيجيري أن لديهم المسلحين في الخلف ، لكن الواقع أكثر تعقيدًا. صحيح أن الحملة الجوية للجيش قد حدت من مساحة المناورة لـ ISWAP - مما أجبرها على التخلي عن الهجمات واسعة النطاق التي تتطلبها لقوات جماهيرية ، والتي يمكن قصفها من الأعلى. لكن ISWAP لا يزال يمثل تهديدًا قويًا. في عام 2022 ، أعلنت مسؤوليتها عن هجمات أكثر من أي عام سابق ، وتسيطر على مناطق مهمة على شواطئ وجزر بحيرة تشاد ، وفي سامبيسا والغابات المجاورة. من خلال توفير عدالة قاسية ، وبالتالي قدر ضئيل من النظام ، في المناطق التي تسيطر عليها ، وتشجيع التجارة ونبذ الوحشية التي اشتهرت بها بوكو حرام إلى حد كبير ، فقد وضعت نفسها لكسب تعاون على مضض من بعض السكان.
ومع ذلك ، لا يزال مسؤولو ولاية بورنو أكثر من مستعدين لأسباب مفهومة للخروج من الصراع المستمر منذ فترة طويلة والأزمة الإنسانية التي نتجت عنه. زولوم ، الذي انتخب في عام 2019 ويشاع أن عينه على منصب وطني ، حريص بشكل خاص على وضع متاعب الدولة وراءه. لقد روج لرواية مفادها أن بورنو يجب أن تتقدم بسرعة نحو "الاستقرار" من أجل توليد التنمية الاقتصادية التي ستساعد المنطقة على الازدهار. وهو يعتقد أن "الاستقرار" يتطلب جهداً دؤوباً لإعادة النازحين إلى ديارهم ، أو إعادة توطينهم ، حتى يتمكنوا من إعادة الاندماج في المجتمع. أغلقت إدارة زولوم جميع مخيمات النازحين داخليًا في مايدوغوري ، باستثناء واحد ، وأعلنت أن تلك الموجودة في مدن بورنو الثانوية ستبدأ في الإغلاق في يناير 2023. وقد أعيد توطين بعض النازحين الذين يعيشون في المخيمات المغلقة الآن في مدينة مايدوجوري ، ولكن بعضها كان مطلوبًا - إما حسب الدولة أو الظروف - للانتقال إلى أماكن قريبة من الأراضي الخاضعة لسيطرة ISWAP.
تميل الأماكن التي يتم فيها إعادة توطين النازحين داخليًا إلى الافتقار إلى الرعاية الصحية الأولية والتعليم وخدمات الدولة الأخرى.
يمكن أن تكون التحديات التي تواجه النازحين في مواقع إعادة التوطين هائلة. في تشرين الثاني (نوفمبر) 2022 ، على سبيل المثال ، اجتاح ISWAP قرية مالام فاتوري ، بالقرب من الحدود مع جمهورية النيجر ، مما أجبر الحامية على الفرار ، وقتل المدنيين ودفع نحو 6,000 نازح عبر الحدود. غالبًا ما يفتقر النازحون الذين تم إعادة توطينهم إلى الوصول إلى الأراضي وسبل العيش ، لا سيما إذا كان قرب الجهاديين وحظر التجول الذي فرضه الجيش يمنعهم من المغامرة في الأدغال. كما منع زولوم المنظمات غير الحكومية من تقديم الدعم للنازحين الذين تم نقلهم حديثًا ، بحجة أن المساعدات تعزز التبعية غير الصحية. تقدم الدولة للمشاركين في برنامج إعادة التوطين دفعة لمرة واحدة ، لكنها لم تقم دائمًا بصرف الأموال بالكامل ، ولا يستفيد النازحون داخليًا الذين ينتقلون من خارج نظام المخيم الرسمي بشكل عام. وفي الوقت نفسه ، تميل الأماكن التي يتم فيها إعادة توطين النازحين داخليًا إلى الافتقار إلى الرعاية الصحية الأولية والتعليم والخدمات الحكومية الأخرى. على الرغم من أن النازحين داخليًا يمكن أن يسافروا لأسباب طبية وأسباب أخرى ، إلا أنهم غالبًا ما يُمنعون من رفع المخاطر والانتقال.
لقد تحركت أجندة إعادة توطين النازحين داخليًا في ولاية بورنو بعيدًا جدًا وبسرعة كبيرة. يجب على سلطات الولايات والسلطات الفيدرالية إعادة النظر في برنامج العودة وإعادة التوطين لأنه قسري ويعرض النازحين داخليًا للخطر ، ويتعارض مع المعايير الدولية ، وبسبب الضرر الذي يهدد بإلحاقه بأمن الدولة. تحاول ISWAP بالفعل استغلال ضعف النازحين الذين تم إعادة توطينهم لصالحها - تطوير العلاقات التجارية وتهديد آفاق الصيد والزراعة في المناطق التي تسيطر عليها في محاولة لتوسيع قاعدتها الضريبية. يجب على الجهات المانحة ومجموعات المجتمع المدني والشركاء الآخرين الذين يعملون مع الحكومة النيجيرية وسلطات ولاية بورنو حث الخطوات التالية للتخفيف من هذه المخاطر:
- يجب أن تعلق إدارة زولوم إغلاق المخيمات حتى يمكن إجراؤها بما يتفق مع استراتيجية العودة الآمنة الخاصة بالولاية - أي حتى تكون هناك خطط موثوقة لإعادة سكانهم أو إعادة توطينهم بطريقة آمنة وكريمة ومستنيرة وطوعية ، بما يتوافق مع المعايير الدولية.
- يجب على ولاية بورنو إلغاء القيود المفروضة على دعم المنظمات غير الحكومية للنازحين الذين تم إعادة توطينهم ، وتحويل جهودها إلى ضمان تلقي النازحين المستضعفين المساعدة التي يحتاجونها من هذه المنظمات. يجب أن تجتمع منتديات تنسيق جهود المساعدة هذه بشكل متكرر ، وأن تركز على إزالة العقبات التي تعترض تقديم المساعدة ، بدلاً من العمل كمنصات للحكومة لإحاطة الجهات الفاعلة الخارجية.
- يجب أن تزيد الدولة من مساعدتها للنازحين الذين ينتقلون ، وأن تقدم لهم عامًا كاملًا من الدعم حتى يتمكنوا من الاستقرار بشكل أفضل في منازلهم الجديدة قبل أن يضطروا إلى تدبير أمورهم بأنفسهم بشكل كامل. لحماية سبل عيش النازحين داخليًا ، يجب على الجيش التأكد من أن ضباطه لا يستخدمون الأراضي النادرة في مناطق إعادة التوطين والموارد الأخرى لتحقيق منفعة شخصية ؛ إلى أقصى حد ممكن ، يجب الحفاظ على الوصول إلى مواقع الصيد والزراعة للنازحين داخليًا.
- يجب على السلطات الفيدرالية وسلطات الولايات أيضًا إرسال المزيد من الدعم والخدمات إلى مواقع إعادة التوطين الأكبر في البلدات البعيدة عن منطقة الحرب حتى تتمكن هذه الأماكن من استقبال النازحين داخليًا الذين يُطلب منهم مغادرة أماكن غير آمنة. يجب عليهم رفع القيود التي قد تمنع تحركات هؤلاء النازحين وغيرها.
- يجب على سلطات الدولة إنشاء قنوات للنازحين والمنظمات الإنسانية غير الحكومية للإبلاغ عن المشاكل التي يواجهها الأفراد الذين تم إعادة توطينهم حتى يمكن معالجتها بشكل مناسب.
قد لا تحرك هذه الخطوات ولاية بورنو إلى ما بعد تحديات النزوح التي تواجهها بالسرعة التي تريدها السلطات. لكن البرنامج الحالي لن يفعل ذلك أيضًا. إن إعادة توجيه جهودها بهذه الطريقة سيسمح للحكومة بالتعامل مع الوضع الصعب الذي تواجهه بشكل أكثر إنسانية وفعالية ، وبدون مخاطر إضافية - على كل من أمن الإنسان والدولة - الناتجة عن مسارها الحالي.
ثانيًا. التمرد والتهجير في ولاية بورنو
على مدى ثلاثة عشر عامًا ، أدى التمرد الجهادي في شمال شرق نيجيريا إلى نزوح أربعة ملايين ونصف المليون شخص من ديارهم. بدأت الموجة الأولى من النزوح في عام 2013 ، عندما بدأت جماعة بوكو حرام - التي تطلق على نفسها اسم JAS - في نهب البلدات والقرى ، لا سيما في ولاية بورنو.[1] فر بعض السكان إلى البلدان المجاورة ، بما في ذلك تشاد والكاميرون والنيجر ، وانتقل آخرون إلى أماكن أخرى في نيجيريا ، لكن معظمهم بقوا في بورنو متجهين إلى مدن أكبر وأكثر حماية.[2] حدثت موجة ثانية في عام 2015 ، عندما شن الجيش النيجيري هجومه ونقل المدنيين الذين عثر عليهم في المناطق الخاضعة لسيطرة بوكو حرام إلى مراكز حضرية.[3] مايدوجوري ، عاصمة الولاية ، استقبلت أكبر عدد من السكان ، أكثر من 500,000 ألف من أصل 1.8 مليون في بورنو.[4] وتشتت العديد من المدن الأخرى في مدن أخرى ومستوطنات غير رسمية ، لكن عددًا كبيرًا - 230,000 ألفًا ، وفقًا لأعلى تقدير - أمضى سنوات في المخيمات التي أقامتها الدولة بمساعدة السلطات الفيدرالية والحكومات المانحة ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية.[5]
الوضع الأمني في بورنو موضوع مثير للجدل. في بيانات رسمية ، قال مسؤولون عسكريون ومدنيون نيجيريون إن الجيش ينهك المسلحين بشكل مطرد ، لكن القصة الكاملة مختلفة بعض الشيء. انقسمت بوكو حرام إلى فصيلين متنافسين رئيسيين - ISWAP وآخر استعاد اسم JAS. فقد الجهاديون السيطرة على جميع البلدات الكبيرة التي سيطروا عليها في عام 2014. ولا يمكن لتنظيم الدولة الإسلامية في غرب إفريقيا ، تحت ضغط الضربات الجوية ، شن هجمات واسعة النطاق كانت شائعة في الفترة 2018-2019.
ومع ذلك ، يتوخى المسؤولون النيجيريون والدبلوماسيون الدوليون والخبراء العسكريون المطلعون على الوضع الحذر ، ولسبب وجيه.[6] من السابق لأوانه القول إن الأمن عاد إلى ولاية بورنو. على الرغم من ضعفهما بسبب العمليات العسكرية والتنافس العنيف بينهما ، لا يزال ISWAP و JAS يشكلان تهديدًا في أجزاء كبيرة من بورنو والمناطق المجاورة للولايات النيجيرية الأخرى مثل يوبي وأداماوا ، وكذلك في المناطق المجاورة من الكاميرون وتشاد وجمهورية النيجر. .
يأتي التهديد الرئيسي في الوقت الحاضر من ISWAP ، والتي أصبحت الفصيل الصاعد بعد سنوات من الاحتكاك مع JAS. بمباركة واضحة لداعش ، اقتحمت معقل JAS في غابة سامبيسا في مايو 2021 وحاصرت زعيمها أبو بكر شيكاو ، الذي انتحر بتفجير حزام ناسف. كما ذكرت مجموعة الأزمات سابقًا ، بعد وفاة شيكاو ، تحركت ISWAP بسرعة إلى أجزاء جديدة من بورنو ، وفتحت مفاوضات مع قادة شيكاو الناجين ، وضمت العديد من الجماعات المقاتلة JAS العاملة في سامبيسا إلى صفوفها. بحلول منتصف يونيو 2021 ، يبدو أن ISWAP قد سيطرت على الغابة ، مضيفة المنطقة إلى معاقلها الأولية (غابة Alagarno المجاورة والجزر والشواطئ في الجزء الجنوبي من بحيرة تشاد). كما أشاد ناطق باسم داعش بـ ISWAP على "انتصاره" ، بدأ بتنفيذ هجمات على الجيوش النيجيرية والكاميرونية من الأراضي التي كانت تحت سيطرة JAS سابقاً. ومع ذلك ، استمرت بقايا JAS في تحدي ISWAP.[7]
[1]جماعة أهل السنة لداواتي والجهاد تعني "الناس الملتزمون بنشر تعاليم النبي والجهاد". كانت التسمية الرسمية الأولى لبوكو حرام (تُرجمت عمومًا من الهوسا على أنها "التعليم الغربي ممنوع") ، وهو مصطلح ساخر صاغه النقاد. جماعة أهل السنة لداواتي والجهاد تعني "الناس الملتزمون بنشر تعاليم النبي والجهاد". كانت التسمية الرسمية الأولى لبوكو حرام (تُرجمت عمومًا من الهوسا على أنها "التعليم الغربي ممنوع") ، وهو مصطلح ساخر صاغه النقاد.
[2]"أطلس النازحين والعائدين اعتبارًا من يوليو 2022" ، المنظمة الدولية للهجرة. كانت عمليات العودة أسهل في ولايتي أداماوا ويوبي ، حيث خفت حدة التمرد بشكل ملحوظ منذ عام 2014.
[4]"أطلس النازحين والعائدين اعتبارًا من يوليو 2022" ، مرجع سابق. استشهد.
[5]مراسلات مجموعة الأزمات ، عامل في المجال الإنساني ، 7 تشرين الثاني (نوفمبر) 2022.
[6]مقابلات Crisis Group ، أبوجا ، شباط (فبراير) ويوليو (تموز) 2022.
في حين أن ISWAP تتعرض لضغوط من كل من الدولة و JAS ، فإنها لا تزال قوة فعالة ، وتكيف عملياتها وتعمل لتأكيد السيطرة على المجتمعات في المناطق التي تعمل فيها وحولها. على الرغم من أن القوات الجوية النيجيرية قادرة على استهداف حشود المقاتلين ، مما يقلل من قدرة المجموعة على شن هجمات واسعة النطاق ، إلا أن ISWAP أعادت توجيه طاقاتها مع بعض النجاح. نصب كمائن للجنود بحواجز على الطرق وعبوات ناسفة - وأعلن بالفعل عن هجمات في عام 2022 أكثر مما كان عليه الحال في السنوات السابقة.[1] كما أطلقت أولى عملياتها خارج الشمال الشرقي عام 2022.[2]
وفي الوقت نفسه ، في حين أن المجموعة غير مرحب بها كثيرًا بين السكان ، فقد حازت على درجة من القبول من خلال حكمها. بتشجيع من داعش ، حسنت ISWAP علاقاتها مع المسلمين المحليين من خلال استبدال ممارسات النهب في Shekau بنظام ضريبي أكثر استقرارًا وبإقامة العدل القاسي من خلال محاكمها الخاصة.[3] إنه أقل تعسفًا من JAS تجاه المدنيين (طالما أنهم مسلمون وغير مرتبطين بالدولة). ومع ذلك ، فإن ISWAP لديها سجل من السلوك الوحشي ويمكن أن تكون قاسية بشكل خاص مع أولئك الذين يرفضون دفع الضرائب أو يقاومون سيطرتها.
كما لم تنحسر JAS تمامًا كتهديد. على الرغم من أنها منهكة من الناحية العسكرية ، إلا أنها تواصل نهبها للمدنيين ، ولا سيما في مناطق الحكومة المحلية في كوندوغا ومافا وباما وديكوا. في تلك المناطق ، يتعرض السكان الذين يغامرون بالخروج من البلدات التي تسيطر عليها الحكومة للسرقة أو الهجوم.[4] لا يزال انعدام الأمن مهمًا في الكثير من مناطق بورنو الوسطى والشمالية ، لدرجة أن عدد النازحين داخليًا زاد في عام 2022 ، حتى مع استمرار السلطات في اتباع سياسة عدوانية للعودة وإعادة توطين العديد من النازحين في الولاية.[5]
[1]أعلن ISWAP عن وقوع خمسة عشر هجومًا في عام 2016 ، و 370 في عام 2021 و 494 في عام 2022. مراسلات مجموعة الأزمات ، توماس رولبيكي ، محلل مفتوح المصدر ، 29 ديسمبر 2022.
[2]أعلن تنظيم الدولة الإسلامية في غرب أفريقيا (ISWAP) مسؤوليته عن أول هجوم له خارج الشمال الشرقي في ولاية تارابا في يناير 2022. وتبع ذلك مزيد من الهجمات هناك وكذلك في ولاية كوجي. في يوليو / تموز ، نفذ تنظيم الدولة الإسلامية في غرب إفريقيا هجوما مروعا على سجن في ضواحي العاصمة الاتحادية أبوجا ، مما أدى إلى خروج عشرات المعتقلين.
[4]"بوكو حرام تذبح ثلاثة مزارعين من بورنو" ، The Guardian 5 أغسطس 2022 ؛ "بوكو حرام تقتل 17 من الرعاة في ولاية بورنو شمال شرق نيجيريا" ، وكالة فرانس برس ، 26 ديسمبر 2022.
[5]حول عدد النازحين في ولاية بورنو ، انظر الملحق ب.
ثالثا. التحرك بسرعة كبيرة
أ. أجندة زولوم
على الرغم من انعدام الأمن في ولاية بورنو ، أصرت الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات منذ فترة طويلة على أنه يمكنهم العودة بأمان أو إعادة توطين السكان النازحين ، وذلك بفضل - كما يزعمون - لتقدم حملات مكافحة التمرد. ابتداءً من عام 2015 ، أعادت السلطات توطين عشرات الآلاف من النازحين داخليًا في ولايتي أداماوا ويوبي ، حيث كان القتال أقل استمرارًا مما كان عليه في بورنو.[1] بذلت حكومة ولاية بورنو محاولات مماثلة في عام 2018 ، حيث أعادت الناس إلى مدن مثل باغا وكوكاوا. لكن في هذه الحالة ، اجتاح مقاتلو ISWAP المواقع واقتلعوا السكان مرة أخرى.[2] في اعتراف ضمني بأن هذه الجهود لم تؤخذ في الاعتبار ، تعاونت سلطات بورنو لاحقًا مع الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية غير الحكومية لتطوير استراتيجية عودة ولاية بورنو ، على أساس مبدأ أن عمليات العودة يجب أن تكون آمنة وكريمة ومستنيرة وطوعية ، بما يتوافق مع المعايير الدولية. أعراف.[3] ولكن في حين أن الغرض من ذلك هو تجنب الإعادة القسرية أو غير الحكيمة ، فقد تم احترام الضمانات الواردة في هذه الوثيقة في كثير من الأحيان في حالة الانتهاك.
جزء من السبب هو أن حاكم ولاية بورنو ، زولوم ، شدد على تسريع العودة وإعادة التوطين منذ انتخابه في عام 2019. يرى زولوم أن نقل النازحين داخليًا أمر ضروري لجدول أعماله الأوسع لتحقيق الاستقرار ، والذي يهدف إلى إخراج بورنو من حالة الطوارئ الأمنية والإنسانية التي تحملتها لأكثر من ذلك. أكثر من عقد خلال التمرد الجهادي. وهو يعتقد أن التنمية الاقتصادية هي السبيل إلى الاستقرار على المدى الطويل.[4] تتوافق رؤية Zulum لتنمية بورنو مع الجهود الفيدرالية والمتعددة الأطراف للمساعدة في وضع منطقة بحيرة تشاد على طريق نحو مزيد من الأمن والازدهار.[5] داخل المنطقة ، تعتبر بورنو المنطقة الأكثر تضررًا من النزاع ، وقد تلقت أيضًا أكبر قدر من الدعم ، بما في ذلك من الرئيس محمد بخاري والمؤسسات الفيدرالية بالإضافة إلى عدد من الشركاء الدوليين.[6]
[1] "نيجيريا تقول" عد إلى الوطن "، لكن هل هي في مأمن من بوكو حرام؟" ، شبكة الأنباء الإنسانية (إيرين) ، 17 نوفمبر 2015.
[2]مقابلة أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح داخلي من كوكاوا ، مايدوغوري ، 2 شباط / فبراير 2022. مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح داخلي من باغا ، 24 كانون الثاني (يناير) 2022.
[3]"إستراتيجية عودة ولاية بورنو" ، جمهورية نيجيريا الاتحادية والأمم المتحدة ، سبتمبر 2018.
[4]تتجسد هذه الرؤية في وثيقة عامة وطموحة. "استراتيجية 2020-2030: تحول ولاية بورنو" ، ولاية بورنو ، بدون تاريخ.
[5]انظر "الاستراتيجية الإقليمية لتحقيق الاستقرار والانتعاش والمرونة في المناطق المتضررة من بوكو حرام في منطقة حوض بحيرة تشاد" ، مفوضية الاتحاد الأفريقي ولجنة حوض بحيرة تشاد ، أغسطس 2018.
[6]ومن أبرز الشركاء برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، الذي يدير مرفق استقرار إقليمي بدعم من ألمانيا والسويد والمملكة المتحدة وهولندا والاتحاد الأوروبي ، وكذلك البنك الدولي.
زولوم ... فيما يتعلق بالحضورمن مخيمات النازحين والإنسانيةمنظمات الإغاثة لتكون أنايعوق انتعاش الدولة.
على هذه الخلفية ، أوضح زولوم أنه يعتبر وجود مخيمات النازحين ومنظمات الإغاثة الإنسانية عقبة أمام تعافي الدولة. وقد جادل بأن المخيمات لا تسمح "بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية الكريمة" ، مشيرًا إلى أنها مستنقع من "الفجور" ، مع الدعارة و عقار ورد أن الإساءة متفشية. وتقول مصادر المجتمع المدني إن المحافظ أعرب عن قلقه في المحادثات غير الرسمية من أن النازحين يجهدون البنية التحتية لمايدوجوري ، على سبيل المثال من خلال الاحتماء في المدارس ومراكز التدريب. [1] كما أفادوا أن الزولوم اتهم المنظمات غير الحكومية بتعزيز الاعتماد على المساعدات ، وتقديم خدمات دون المستوى و (عن طريق تأجير العقارات للموظفين والعمليات) زيادة إيجارات مايدوجوري. [2] وبحسب خبير أمني حضر اجتماعا ناقش فيه زولوم القضية ، يرى المحافظ أن "السبب الجذري لأزمة [بوكو حرام] هو الافتقار إلى التعليم ، وقلة الفرص للشباب ، ونقص التنمية". نظرًا لأن العمليات العسكرية والمساعدة الطارئة غير كافية ، فإنه يريد معالجة هذه الأسباب الجذرية - وطي الصفحة.[4]
تتلاءم الجهود المبذولة لتسريع عودة النازحين وإعادة توطينهم مع رؤية زولوم كطريقة لبدء كلا من اقتصاد وتحدي المتمردين. على الصعيد الاقتصادي ، أصر الزولم علنًا على أن النازحين - معظمهم من المزارعين والصيادين والرعاة والتجار في الاحتلال السابق - أصبحوا عاطلين ويعتمدون على المساعدات الإنسانية ، وأنهم بحاجة (وأرادوا) العودة إلى أراضيهم ليصبحوا منتج مرة أخرى.[5] أما بالنسبة لتحدي المتمردين ، فقد قال زولوم إنه يرى نقل النازحين كوسيلة لاستعادة الأراضي التي فقدها الجهاديون وتعزيز أهداف الدولة الأمنية. في عام 2020 ، قال: "أحد تكتيكات بوكو حرام هو ضمان عدم وجود أنشطة بشرية في هذه المناطق. إن وجود البشر في مناطقهم خطر على بوكو حرام ”.[6]
الزولوم ، الذي انتقد أداء الجيش ضد المتمردين ، وقدم دعمًا ماليًا وماديًا للميليشيات الموالية للحكومة والقوات شبه العسكرية ، يبدو أيضًا أنه يرى إعادة التوطين كوسيلة لتعزيز الاستجابة الأمنية.[7] قال خبير أمني محلي إن زولوم وفريقه جادلوا بأن الأشخاص الذين أعيد توطينهم سيتعين عليهم "القتال من أجل منازلهم ، من أجل أرضهم ، من أجل حياتهم".[8] ويبدو أنهم يأملون أيضًا في أن يؤدي نقل هؤلاء المدنيين المستضعفين إلى أو بالقرب من خط المواجهة في مكافحة التمرد إلى تحفيز الجيش على القتال بفعالية أكبر وتحفيز الميليشيات على التعبئة لمساعدتهم. أفاد العديد من المراقبين أن الحاكم يعتزم زيادة دعم ولاية بورنو للميليشيات والقوات شبه العسكرية كجزء من تلك الإستراتيجية.[9]
أجندة زولوم لديها نقاد ، داخل نيجيريا وخارجها ، يصرون (ليس بدون سبب) على أن الدولة ليست آمنة بما يكفي لاستثمارات إنمائية كبيرة ولا في وضع يمكنها من متابعة إعادة توطين النازحين على النطاق المتصور - على الأقل ليس بدون تكلفة بشرية فادحة. حذرت المنظمات الإنسانية الدولية سلطات ولاية بورنو من أن العديد من المواقع التي تم افتتاحها حديثًا لإعادة التوطين غير آمنة ، كما أعرب بعض الشركاء الدوليين الذين يدعمون بشكل عام خطط إعادة التوطين في زولوم عن قلقهم بشأن المواقع الجديدة.[10] تميل سلطات بورنو إلى تجاهل هذه التحذيرات ، حتى تلك الصادرة عن الجيش النيجيري. يشير خبير إنساني إلى أنه ، في اجتماع تنسيقي ، عارض أحد الضباط إعادة توطين النازحين في منطقة معينة ، معتبراً ذلك محفوفاً بالمخاطر ؛ زولوم نفسه تجاوز الاعتراض.[11]
يرى النقاد أن الضغط من أجل العودة وإعادة التوطين هو وسيلة للسلطات للترويج لسرد التقدم ، حتى مع وجود مؤشرات أخرى في الاتجاه المعاكس ، مع زيادة عدد النازحين وتزايد انعدام الأمن الغذائي.[12] يجادل البعض بأن الزولوم - الذي يرشح نفسه لولاية جديدة في مارس / آذار ومعروف عن طموحاته السياسية الوطنية أيضًا - يتصرف جزئيًا بناءً على اعتبارات سياسية.[13] إن إغلاق المخيمات ، بغض النظر عن كيفية حدوثه وأين يذهب النازحون داخليًا ، سيُنظر إليه على أنه علامة على النجاح من قبل الكثير من الناخبين في بورنو ونيجيريا ككل ، وبالتالي سيعمل لصالح الزولوم.[14] يشير النقاد أيضًا إلى أن الحاكم يسعى إلى إعادة توجيه الأموال بعيدًا عن المساعدات الإنسانية المدارة دوليًا نحو البنية التحتية التي تقودها ولاية بورنو وغيرها من المشاريع.[15]
[1] "الدعارة والمخدرات والبلطجة تزدهر في مخيمات النازحين: الزولوم" ، جريدة الشعب، 1 يناير 2022.
[2]مقابلات Crisis Group مع نشطاء المجتمع المدني ومسؤولي الوكالات الإنسانية الدولية ، أبوجا ومايدوغوري ، كانون الثاني (يناير) وشباط (فبراير) 2022.
[3]مقابلات Crisis Group ، عمال الإغاثة ونشطاء المجتمع المدني ، مايدوغوري وأبوجا ، شباط / فبراير ويوليو / تموز 2022. وزير إعادة الإعمار والتأهيل وإعادة التوطين في عهد حاكم ولاية بورنو السابق ، يتمتع زولوم بتاريخ من التفاعل مع المنظمات غير الحكومية الدولية.
[4]مراسلات Crisis Group ، خبير أمني ، 7 تشرين الثاني (نوفمبر) 2022.
[5]"لماذا أغلقت مخيمات النازحين في مايدوغوري - زولوم" ، بيزواتش نيجيريا ، 2 يناير 2022.
[6]"بوكو حرام: بورنو تتحرك لإعادة النازحين إلى المجتمعات" المحررة "، أوقات متميزة، 6 October 2020.
[7]يقول زولوم: "أنتقد القوات لمساعدتها على التحسن" ، السلك، 29 أغسطس 2020؛ "القوى وراء اندلاع زولوم على الجيش النيجيري" ، مخطط، 23 December 2020.
[9] مقابلات Crisis Group مع دبلوماسيين ونشطاء من المجتمع المدني ، مايدوغوري وأبوجا ، شباط / فبراير ويوليو / تموز 2022.
[10] "تحركات النازحين التي تحركها الحكومة في ولاية بورنو: المصطلحات" ، قطاع الحماية شمال شرق نيجيريا ، فبراير 2021. مقابلة هاتفية لمجموعة الأزمات ، مسؤول التنمية الدولية ، 14 ديسمبر 2022. من الجدير بالذكر أن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي يعمل فقط في أماكن مثل Banki ، دامبوا ومونغونو ، وهما بعيدان عن المنطقة الأساسية لـ ISWAP في شمال بورنو. إنه يتجنب المواقع الأكثر تعرضًا التي افتتحها Zulum مؤخرًا.
[11] مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع مسؤول سابق في الأمم المتحدة ، 12 أكتوبر / تشرين الأول 2022.
[12]انظر الملحق ب. مقابلات Crisis Group والدبلوماسيين ونشطاء المجتمع المدني ، مايدوغوري وأبوجا ، شباط / فبراير ويوليو / تموز 2022.
[13]تم ذكر Zulum كمرشح محتمل لمنصب نائب الرئيس على بطاقة الحزب الحاكم في انتخابات عام 2023 ، على الرغم من اختيار شخص آخر في النهاية.
[14] "2023: زولوم ، 11 آخرين يتنافسون على مقعد حاكم بورنو" ، ديلي بوست، 13 October 2022.
[15]مقابلات Crisis Group مع دبلوماسيين ونشطاء من المجتمع المدني ، مايدوغوري وأبوجا ، شباط / فبراير ويوليو / تموز 2022.
تطلبت عمليات إغلاق [المخيمات الرسمية للنازحين داخليًا] حتى الآن نقل حوالي 150,000 نازح داخليًا.
ومهما كانت الاعتبارات والانتقادات التي وجهت لأجندة زولوم ، فإنها تسير على قدم وساق. منذ عام 2021 ، أغلقت السلطات جميع المخيمات الرسمية للنازحين في مايدوجوري وما حولها باستثناء واحد - منى بدوي ، الذي يستضيف حوالي 50,000 شخص.[1] وقد تطلبت عمليات الإغلاق حتى الآن نقل حوالي 150,000 نازح.[2] مع اقتراب إغلاق آخر مخيم في المدينة ، انخفض عدد النازحين المقيمين في مايدوجوري على مدار عام 2022 ، حتى مع ارتفاعه بشكل طفيف في الشمال الشرقي ككل.[3]
في أغسطس 2022 ، أعلن Zulum في خطاب ألقاه بمناسبة اليوم العالمي للعمل الإنساني أن المعسكرات الرسمية في مدن بورنو الثانوية مثل باما ومونجونو ستبدأ أيضًا في الإغلاق في يناير 2023.[4] في وقت كتابة هذا التقرير ، لم يحدث ذلك ، ويبدو أن السلطات لم تتخذ أي خطوات في هذا الاتجاه ، لكن نوايا زولوم لا تزال واضحة. في غضون ذلك ، عاد ما لا يقل عن 50,000 لاجئ إلى بورنو من تشاد والكاميرون والنيجر منذ انتخابات عام 2019 في زولوم ، وأحيانًا بمساعدة سلطات بورنو وأحيانًا بشكل عفوي.[5] كما نناقش أدناه ، تكمن المشكلة في أنه ، في كثير من الأحيان ، لا يوجد مكان مناسب لهم للذهاب إليه.
[1] انظر الملحق "ج". يبدو أن حكومة ولاية بورنو تحاول إعادة تصنيف منى بدوي كمخيم غير رسمي ، على الرغم من السماح ببعض المساعدة هناك. وفقًا لأحد العاملين في المجال الإنساني ، قد يكون يحاول الوصول إلى هدفه المتمثل في إغلاق المخيمات الرسمية الأخيرة دون إعادة توطين النازحين الذين يعيشون هناك بالفعل. مراسلات مجموعة الأزمات ، 7 تشرين الثاني (نوفمبر) 2022.
[2]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع عامل في المجال الإنساني ، 30 تشرين الأول (أكتوبر) 2022.
[3]راجع الملحقين B و C.
[4]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع عامل في المجال الإنساني ، 30 تشرين الأول (أكتوبر) 2022.
[5]الشكل مشتق من Crisis Group من بيانات مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين. من غير المعروف أين استقر هؤلاء اللاجئون العائدون في بورنو: المستوطنات العشوائية في مايدوغوري ، أو مخيمات النازحين في المدن الثانوية ، أو أماكنهم الأصلية. يميز القانون الدولي الإنساني بين النازحين داخليًا (الذين انتقلوا داخل حدود بلدهم الأصلي) واللاجئين (الذين عبروا الحدود الدولية للجوء).
ب. معالجة المشاكل مع المشاكل
تعطي المقابلات مع النازحين الذين تم نقلهم خلال عام 2022 فكرة عن المشاكل التي واجهها الكثيرون أثناء العودة أو إعادة التوطين.[1]
أفاد النازحون الذين غادروا مخيمات مايدوغوري بأنهم غادروا في ظل مجموعة من الظروف. في بعض الحالات ، تم دفعهم في هذا الاتجاه من خلال التحولات في سياسة الحكومة. ابتداءً من عام 2021 ، بدأت الحكومة في تقليص المساعدات بشكل كبير في المخيمات الرسمية للنازحين داخليًا في مايدوجوري - وهي خطوة اعتقد كل من النازحين والعاملين في المجال الإنساني أنها تهدف إلى جعل إعادة التوطين أكثر جاذبية.[2] كان لدى بعض النازحين أيضًا شعور عام بأن السلطات تضع ثقلها وراء العودة وشعروا أنه قد يكون من الخطر العصيان. كما قال oneIDP: "كيف يمكننا أن نقرر بأنفسنا؟"[3] معظمهم ، عندما علموا أن المعسكرات التي كانوا يعيشون فيها ستغلق ، تم إعطاؤهم خيارًا واضحًا: العودة إلى مسقط رأسهم أو إلى مقار منطقتهم الحكومية المحلية ، أو تدافع عن نفسها في مايدوجوري.[4] "قالوا ، [يمكنك الذهاب] إذا كنت ترغب في ذلك. أوضح أحد النازحين: نحن لا نجبرك ''.[5]
اختار الكثير بالفعل البقاء في مايدوجوري ، لكن بالنسبة للآخرين ، لم يكن البقاء خيارًا ، حيث لم يكن لديهم إمكانية الوصول إلى الأرض أو الفرص الاقتصادية في المدينة. كما قال أحد النازحين ، "ليس لدي منزل في مايدوجوري ، ولا يمكنني دفع الإيجار. لذلك ، قررنا العودة للعمل في مزرعتنا ".[6] يميل أولئك الذين اتخذوا خيارات مماثلة إلى تقديم تفسيرات على نفس المنوال: على الأقل في مسقط رأسهم أو في المناطق المجاورة ، سيكونون على أرض مألوفة ، مهما كانت خطورة ذلك. كانوا يأملون في أن يسمح لهم العودة إلى الوطن بشق طريقهم ، وربما المطالبة ببعض الأراضي ، وربما أيضًا الحصول على المساعدة ، التي كانوا يخسرونها في مايدوجوري. (يقول بعض النازحين داخليًا إنهم طُلب منهم للتو العودة إلى منطقتهم الحكومية المحلية دون إعطائهم خيارًا آخر.[7])
لمغادرة النازحين
رسمي المخيمات
السلطات
عرضت المالية
الحوافز.
بالنسبة للنازحين الذين يغادرون المخيمات الرسمية ، قدمت السلطات حوافز مالية ، سواء اختاروا إعادة التوطين في مايدوجوري أو في مواقع أخرى في بورنو. (أولئك الذين لم يكونوا يعيشون في مخيمات رسمية لم يتلقوا أي دعم). وعادة ما وعدت الحكومة النازحين المؤهلين بدفع دفعة نقدية لمرة واحدة: 100,000،230 نيرة (XNUMX دولارًا) لرجل بالغ أو أرملة.[8] كان هذا المبلغ كبيرًا مقارنةً بالبدل الشهري البالغ 17,000 نيرة (40 دولارًا) بالإضافة إلى المساعدات الغذائية العرضية التي اعتاد العديد من أرباب الأسر النازحين داخليًا الحصول عليها في المخيمات. كان الأمر أكثر إغراءً حيث تم تعليق بدل المعسكر. ومع ذلك ، وفقًا للنازحين الذين أعيد توطينهم ، فإن للحكومة سجلاً مختلطًا في الوفاء بعرضها ، حيث تتفاوت المدفوعات الفعلية - أحيانًا ، بقدر كبير - من شخص إلى آخر. وقد حصل عدد من الأشخاص الذين قابلتهم Crisis Group على المبلغ كاملاً ، لكن آخرين حصلوا على القسط الأول من 20,000 نايرا (45 دولارًا) عند مغادرتهم ولم يتلقوا البقية مطلقًا. لا يزال الآخرون لا يحصلون على شيء على الإطلاق.
كما تباينت المساعدة الأخرى للنازحين الذين تم إعادة توطينهم. في بعض الأحيان ، وفرت الحكومة وسائل النقل إلى موقع النقل مجانًا ، وأحيانًا مقابل رسوم. في أوقات أخرى ، لم تقدم شيئًا. تلقى بعض النازحين الطعام ، بينما لم يتلقه آخرون.
أما بالنسبة للمكان الذي سُمح فيه للنازحين داخليًا بالانتقال ، فإن استمرار انعدام الأمن في الدولة يعني أن الخيارات محدودة. في حين تم انتقاد الحاكم زولوم بحق لكونه متساهلاً للغاية بشأن المخاوف الأمنية في بعض الحالات ، فإن السلامة هي عامل في اتخاذ القرار بشأن المكان الذي يمكن نقل الأشخاص إليه. وهكذا ، لم توجه السلطات النازحين إلا إلى عدد قليل من البلدات الخاضعة للسيطرة العسكرية. في حين تمكن بعض النازحين داخليًا من العودة إلى مدنهم الأصلية ، وأحيانًا منازلهم وأراضيهم الزراعية ، فقد عانى الكثيرون بدلاً من ذلك من النزوح الثانوي. في الحالات التي يكون فيها العائدون المحتملون في الأصل من مناطق أصغر تفتقر إلى الوجود العسكري ، ترسلهم الحكومة بشكل عام إلى أقرب بلدة حامية ، والتي غالبًا ما تكون مقر الحكومة المحلية في المنطقة. في حالات أخرى ، أجبرت حكومة الولاية أولئك الذين ينحدرون من مناطق تعتبرها غير آمنة على الانتقال مؤقتًا إلى مستوطنات عشوائية في ضواحي مايدوجوري ، مثل تلك الموجودة على أرض شاغرة في حي الشواري أو غيرها في المدن التي تتمتع بحماية أفضل مثل مونجونو.[9]
وجد عدد من النازحين أنفسهم يعيشون في هذه المجتمعات المؤقتة منذ شهور. لقد بنوا مساكن مؤقتة ، وأحيانًا باستخدام مواد مأخوذة من المخيمات التي كانوا يعيشون فيها ، على الرغم من أن أماكن إقامتهم في المخيمات كانت أفضل. إنهم محرومون من الدعم الذي كانوا يتلقونه من منظمات الإغاثة عندما كانوا في المخيمات ، بشكل عام في شكل مخصصات نقدية ، والتي لا يتم توزيعها في المواقع الجديدة. الخدمات العامة - المياه والصرف الصحي والرعاية الصحية - قليلة أو منعدمة. النازحون في هذه الحالات هم أكثر عرضة لسوء التغذية والأمراض الوبائية وغيرها من المشاكل مما كانوا عليه في المخيمات. يقول نازحون من الشواري إن الكوليرا تضررت بشدة بين العائلات التي أعيد توطينها ، وأكد أحدهم أن ما لا يقل عن 50 طفلاً ماتوا بسبب المرض في أكتوبر 2021.[10]
رابعا. نقل وسط انعدام الأمن
يخلق نقل النازحين إلى مناطق غير آمنة مجموعة من المشاكل التي تكافح السلطات العسكرية والمدنية لمعالجتها - حتى في المناطق التي يتواجدون فيها بشكل كبير - وتعزز الديناميكيات التي قد تفيد المقاتلين الجهاديين.
أ. دراستان حالة
يمكن العثور على دراسات حالة مفيدة لما يحدث عندما يتم نقل النازحين داخليًا إلى مواقع غير آمنة بشكل خاص في مالام فاتوري وكوكاوا ، وكلاهما مجتمعان في شمال بورنو أعيد توطينهما في عهد زولوم بين عامي 2020 و 2022. وكما توضح هذه الأمثلة ، قد يكون الأمر صعبًا إن لم يكن كذلك من المستحيل التوصل إلى صيغة للحفاظ على سلامة السكان وازدهارهم بدرجة كافية في أخطر أركان المنطقة. لم ينتج عن إدخال تواجد عسكري أو شبه عسكري كثيف ، ولا نهج أخف وزنا يعتمد على الدوريات التي تقوم بها القوات المتمركزة عن بعد ، نتائج مرضية. يتراوح الدعم الحكومي للأشخاص الذين تم نقلهم من ضعيف إلى قاصر بشكل يرثى له. يحوم ISWAP خارج هذه المدن على استعداد إما للهجوم أو للتسلل إلى نفسه ، وفي بعض الأحيان يقود قوات الدولة إلى شن غارات استباقية. (ر
ب. مواقع أخرى ، تحديات أخرى
المواقع المدافعة جيدًا وكذلك تلك التي لا تعتبرها ISWAP استراتيجية مثل Mallam Fatori و Kukawa تواجه أيضًا تحديات ، على الرغم من أنها غالبًا ما كانت أفضل إلى حد ما. المدن في الفئة السابقة هي باغا وكروس كاوا ودورون باغا ومارت ، حيث يكون كل من الجيش وقوة المهام المشتركة قويًا جدًا في الغالب ، ويقوم ISWAP بغارات دورية ولكنه لا يشكل (في الوقت الحالي) تهديدًا كبيرًا كما هو الحال في مالام فاتوري.
من المفيد عمومًا أن تكون الدولة أكثر وضوحًا في هذه الأماكن منها في كوكاوا ، على الرغم من أنها لا تلبي احتياجات السكان بشكل كامل. على وجه الخصوص في مقاعد منطقة الحكومة المحلية ، قامت سلطات ولاية بورنو بترميم المباني العامة وبعض المساكن الخاصة ، وأعادت بعض الخدمات العامة وأعادت موظفي الخدمة المدنية إلى وظائفهم. في باغا ، على سبيل المثال ، عاد رئيس منطقة الحكومة المحلية ورئيس المنطقة وضابط شرطة المنطقة.[11] لكن لا يزال هناك عدد قليل جدًا من المدرسين والعاملين في المجال الطبي. يخشى العديد من هؤلاء المهنيين العمل في هذه الأماكن ، قلقين من أن ISWAP ستستهدفهم كعملاء للدولة.
[1] أجرت مجموعة الأزمات مقابلات مع 35 شخصًا أعيد توطينهم مؤخرًا (25 رجلاً وعشر نساء) بين يناير ويوليو 2022 ، إما في مايدوجوري أو عبر الهاتف. يأتي هؤلاء الأشخاص من مجموعة متنوعة من القرى في شمال بورنو ، ولا سيما باغا ، وولغو ، ومارتي ، وسوي ، وكوكاوا ، وكروس كاوا ، وأجيري ، ومالام فاتوري. انظر الملحق أ لخريطة ولاية بورنو.
[2]مقابلات Crisis Group ، شباط (فبراير) ويوليو (تموز) 2022.
[3]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح من باما ، 25 كانون الثاني (يناير) 2022.
[4]مقابلات Crisis Group ، مايدوغوري وعبر الهاتف ، كانون الثاني (يناير) وفبراير (شباط) ويوليو (تموز) 2022.
[5]مقابلة أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح من كوكاوا ، مايدوجوري ، 2 فبراير 2022.
[6]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح من كروس كاوا ، 1 كانون الثاني (يناير) 2022.
[7]المقابلات الهاتفية التي أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح من مارتي ، 25 كانون الثاني (يناير) 2022 ، 18 تموز (يوليو) 2022.
[8]كانت المرأة المتزوجة تحصل أيضًا على 50,000 نيرة (115 دولارًا) بشكل منفصل عن أزواجهن. مقابلات Crisis Group مع نازحين من مالام فاتوري ، مايدوغوري ، 21 تموز (يوليو) 2022.
[9]مقابلة Crisis Group مع عامل في المجال الإنساني ، أبوجا ، 22 كانون الثاني (يناير). على سبيل المثال ، تم إنزال 1,000 عائلة كان من المفترض أن تتجه إلى مدينة جودومبالي ، التي لا تزال ساحة معركة ، على طول الطريق. وقيل لهم فيما بعد أن يستقروا في مونجونو.
[10]المقابلات الهاتفية التي أجرتها مجموعة الأزمات مع نازحين من الشواري ، 24 و 25 يناير / كانون الثاني 2022. وثقت منظمة العفو الدولية تفشي الكوليرا في الشواري ، مشيرة إلى أن "ما لا يقل عن عشرين من كبار السن و 21 طفلاً ماتوا". كما نقلت منظمة العفو الدولية عن نازح أعيد توطينه قوله: "لقد بنوا لنا اثني عشر مرحاضًا مؤقتًا ، لكننا أكثر من ألف شخص. عندما هطل المطر ، جرفت المياه المراحيض ". "خطط إغلاق مخيمات النازحين داخليًا في مايدوجوري يمكن أن تعرض الأرواح للخطر" ، منظمة العفو الدولية ، 15 ديسمبر / كانون الأول 2021.
[11]تعتبر Baga جزءًا من منطقة الحكومة المحلية في Kukawa ، ولكن نظرًا لتعذر الوصول إلى Kukawa ، فقد تم نقل المقعد إلى Baga.
ليس كل من تم نقلهم لديهم سكن.
هناك أيضًا تحديات أخرى ، وبينما تختلف هذه التحديات من مكان إلى آخر ، تظهر بعض الموضوعات المشتركة. أولاً ، الصورة الاقتصادية في هذه الأماكن مختلطة. ليس كل من تم نقلهم لديهم سكن. هناك نقص في الغذاء ، وبينما تقدم سلطات بورنو أحيانًا مساعدات غذائية طارئة ، فهي نادرة ولا يحصل عليها جميع النازحين داخليًا. يبيع الرعاة الماشية ، وكذلك اللحوم والألبان ، وفي القرى القريبة من بحيرة تشاد ، يبيع الصيادون صيدهم ، لكن الصيد مقيد بسبب حظر التجول العسكري ونقص المعدات. يحاول بعض الناس كسب عيشهم من قبعات الخياطة ، ولكن بالنسبة لأولئك الذين لا يعرفون التجارة أو يفتقرون إلى رأس المال لشراء القماش ، فإن الخيار الرئيسي هو العمل كعاملين في المزارع أو جمع الحطب ، كما كانوا يفعلون في مايدوجوري. بالنسبة لحطب الوقود ، يلاحظ أحد النازحين أن "الجميع" يفعل ذلك في المناطق التي أعيد توطينها ، وعلى عكس مايدوجوري ، هناك عدد قليل جدًا من المشترين.[1] أيضًا ، إنه مسعى محفوف بالمخاطر ، لأنه يتطلب التعمق في الأدغال. هناك ، خاصة بالقرب من مخابئ JAS ، يمكن أن يتعرض النازحون للسرقة أو الخطف للحصول على فدية.[2]
ثانيًا ، يعد الوصول إلى الأراضي الزراعية مشكلة ، حيث توجد العديد من الحقول في مناطق يعتبرها الجيش غير آمنة ، مما يضع قيودًا على المسافة التي يمكن للمدنيين الذهاب إليها للزراعة. يمكن للنازحين الذين حالفهم الحظ بالعودة بأمان إلى مسقط رأسهم في بعض الأحيان زراعة جزء على الأقل من أراضيهم (على الرغم من أن الكثير منها غالبًا ما يكون شديد الخطورة وبالتالي بعيدًا عن متناولهم). يتعين على الآخرين البحث عن أرض غير مستخدمة ، وفي بعض الأحيان يتعين عليهم دفع إيجار لأصحابها. يتعين على الكثير منهم ببساطة العمل كعمال زراعيين ، ويكسبون ما بين 500 إلى 800 نايرا (1.15 دولار إلى 1.80 دولار) في اليوم. أفاد سكان في موقعين أن الجنود ورجال ميليشيا قوة المهام المشتركة طلبوا المال من الرعاة والصيادين والباعة قبل السماح لهم بممارسة تجارتهم. في أحد المواقع ، تدخل الضابط القائد ، وقال للسكان المحليين عدم دفع أي شيء ، ولكن في الموقع الآخر ، كانت "الضريبة" روتينية.[3]
ثالثًا ، قد تكون علاقات السكان مع قوة المهام المشتركة والعسكريين الذين يحمون مواقع إعادة التوطين صعبة. يقول الكثير أن العلاقات جيدة. في الواقع ، العديد منهم لديهم أفراد عائلات في قوة المهام المشتركة ، ويقدرون الحماية التي يوفرها رجال الميليشيات والجنود. لكن البعض يشير إلى مصادر الاحتكاك التي تتجاوز الضرائب غير الرسمية. غالبًا ما تؤدي القيود المفروضة على التنقل إلى توترات. أولئك الذين يخرجون ليومهم للزراعة أو الصيد يحصلون على رمز ويطلب منهم العودة بحلول الليل. تحدث أحد النازحين عن كيفية اعتقال صديق وإعدامه بإجراءات موجزة لأنه فشل في تقديم الرمز المميز عند عودته.[4] كما يواجه النازحون الذين يسعون لمغادرة مواقع إعادة التوطين تمامًا - ربما بسبب التحدي المتمثل في كسب لقمة العيش بأمان أو بسبب نقص الخيارات التعليمية لأطفالهم - عقبات كبيرة. بينما يتمكن البعض من الخروج ، يمكن للسلطات المحلية و CJTF جعل الخروج صعبًا: فبينما سمحوا للنازحين بالذهاب إلى مونجونو ومايدوجوري للعمل ، أو للزيارة أو العلاج الطبي ، فإنهم يمنعون المسافرين من أخذ عائلاتهم أو ممتلكاتهم معهم.[5]
رابعًا ، بينما لم تسمع Crisis Group أي تقارير عن خروج النزاعات على الأراضي عن نطاق السيطرة ، فإن حقوق الأراضي حول مواقع إعادة التوطين قد تصبح مشكلة في مرحلة ما ، خاصة إذا تكثفت العودة وإعادة التوطين. البذور مكلفة ، والأسمدة الجافة محظورة لأن بعضها يمكن أن يستخدم في صنع المتفجرات. قد يؤدي الرعي إلى تدمير المحاصيل ليلا لأن المزارعين لا يستطيعون مراقبة حقولهم بعد حظر التجول. في بعض الأماكن ، أفاد النازحون بأن ضباط الجيش يشاركون في صيد الأسماك أو الزراعة التجارية بأنفسهم ، مستخدمين سلطتهم لتأمين الوصول إلى الأراضي النادرة أو مواقع الصيد ورأس مالهم لتوظيف النازحين الذين أعيد توطينهم كأيدي ؛ يُنظر إليهم أيضًا على أنهم فشلوا في المشاركة العادلة للأرباح التي يحققونها من هذه المساعي ، ويقومون ببيع المنتجات خارج موقع إعادة التوطين ، حيث غالبًا ما يكون الناس يعانون من ضائقة مالية لا تسمح لهم بشرائها.[6] لهذه الأسباب وغيرها ، في غالبية المناطق التي أعيد توطينها حديثًا ، يكون سعر المواد الغذائية أعلى مما هو عليه في مايدوجوري ، على الرغم من أنه يجب إنتاج الكثير من الطعام محليًا وبالتالي يجب أن يكون أرخص.[7]
خامساً ، يتعين على المنظمات غير الحكومية أن تكافح من أجل إيصال المساعدات إلى النازحين داخلياً الذين يتم إعادة توطينهم. لقد جعل الحاكم زولوم من القاعدة أن هؤلاء النازحين غير مؤهلين للحصول على مساعدة مستمرة من المنظمات غير الحكومية الدولية ، سواء انتقلوا إلى مكان تم افتتاحه حديثًا لإعادة التوطين أو إلى مدينة تعمل فيها المجموعات الإنسانية بالفعل.[8] تقول سلطات بورنو إنها تريد من النازحين التوقف عن الاعتماد على المساعدات الإنسانية وتطوير سبل عيش مستدامة. لم يتم إغلاق عمليات المنظمات غير الحكومية بالكامل. في مدن مثل باما أو مونجونو ، حيث كانت المنظمات غير الحكومية الدولية ووكالات الأمم المتحدة تعمل قبل أن يطرح زولوم سياسة العودة الجديدة ، ما زالوا يعملون. إنهم يساعدون النازحين الداخليين ويبحثون بهدوء عن طرق لمساعدة النازحين الذين أعيد توطينهم حديثًا أو العابرين أيضًا.[9] كلا المنطقتين ممتلئتان بالفعل ، والخدمات هناك ممتلئة بشكل خطير.
ISWAP عدوانية للغاية تجاه العاملين في المجال الإنساني ، الذين تصفهم بـ "الصليبيين".
لكن في المواقع التي تم افتتاحها حديثًا بالقرب من المناطق التي تسيطر عليها ISWAP ، فإن الصورة مختلفة. حتى لو سُمح لهم بتقديم المساعدة ، ستجد العديد من المنظمات غير الحكومية صعوبة بالغة في القيام بذلك. ISWAP عدوانية للغاية تجاه العاملين في المجال الإنساني ، الذين تصفهم بـ "الصليبيين" ، وتمنع السلطات النيجيرية المنظمات غير الحكومية الدولية من اختبار ما إذا كان بإمكانها إشراك المتمردين لتأمين الاتفاقات للسماح لهم بالعمل.[10] قبل أشهر من اجتياح ISWAP للمدينة ، قال مسؤول في منظمة غير حكومية بالفعل إنه "لا يرى أي شخص مستعد للذهاب إلى مالام فاتوري الآن".[11] ومع ذلك ، يقول عمال إنسانيون آخرون إن بعض المنظمات غير الحكومية قد تستكشف العمل في بعض المواقع الجديدة إذا سمحت سلطات بورنو بذلك.[12]
[1]مقابلة Crisis Group مع نازح من باغا ، 18 تموز (يوليو) 2022.
[2]مقابلة أجرتها مجموعة الأزمات مع نازح داخلي من سوي ، مايدوغوري ، 17 تموز (يوليو) 2022.
[3]مقابلات Crisis Group مع نازح من باغا ، مايدوغوري ، 1 شباط / فبراير 2022 ؛ نازح من كروس كاوا ، مايدوجوري ، 1 فبراير 2022.
[4]مقابلة Crisis Group مع نازح من كروس كاوا ، 20 تموز (يوليو) 2022.
[5] مقابلة Crisis Group مع نازح من باغا ، مايدوغوري ، 18 تموز (يوليو) 2022.
[6]أفاد أحد الرجال أن الصيادين كانوا يحصلون على 20 في المائة من قيمة صيدهم من الجيش ، الذي منحهم زورقًا يعمل بمحرك. مقابلات Crisis Group مع نازح من سوي ، مايدوغوري ، 17 تموز (يوليو) 2022 ؛ نازح من باغا ، مايدوغوري ، 18 يوليو 2022 ؛ نازح من كروس كاوا ، 20 يوليو 2022.
[7]قد يكون جزء من تفسير الإنتاج الزراعي المحدود هو أن إعادة التوطين لا تزال حديثة ، ولكن حتى الأشخاص الذين يعيشون في الأدغال "يستوردون" الطعام من مايدوجوري. مقابلة هاتفية مع مجموعة الأزمات ، نازح من باغا ، 24 كانون الثاني (يناير) 2022.
[8]خطاب من الحاكم التنفيذي ، ولاية بورنو ، 6 ديسمبر 2021.
[9]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات مع عامل إنساني سابق في الأمم المتحدة ، 12 أكتوبر / تشرين الأول 2022.
[10]إعلان نوايا عالمية؟ أهمية افتتاحية النبأ لتنظيم الدولة الإسلامية في 13 أغسطس "، منظمة سلامة المنظمات غير الحكومية الدولية ، 6 أكتوبر 2020.
[11]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات ، 9 أغسطس / آب 2022. مقابلات أجرتها مجموعة الأزمات ، أبوجا ومايدوجوري ، فبراير / شباط 2022.
[12]مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة الأزمات ، 9 أغسطس / آب 2022. مقابلات أجرتها مجموعة الأزمات ، أبوجا ومايدوجوري ، فبراير / شباط 2022.
المزيد مجموعة الأزمات الدولية
مجموعة الأزمات الدولية منظمة مستقلة العمل على منع الحروب وتشكيل السياسات التي من شأنها بناء عالم أكثر سلاما. تدق مجموعة الأزمات ناقوس الخطر لمنع نشوب صراع مميت. نحن نبني الدعم للحكم الرشيد والسياسات الشاملة التي تمكن المجتمعات من الازدهار.
