9.8 C
بروكسل
الجمعة، مارس 29، 2024
اختيار المحررإيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد ...

إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا

احتجاج ليتوري خارج مكتب وزير الجامعات في روما على فشل إيطاليا في الوفاء بالموعد النهائي الذي حددته المفوضية لدفع التسويات المستحقة بموجب حكم التمييز الصادر عن محكمة العدل لعام 2006.

إخلاء المسؤولية: المعلومات والآراء الواردة في المقالات هي تلك التي تنص عليها وهي مسؤوليتهم الخاصة. المنشور في The European Times لا يعني تلقائيًا الموافقة على وجهة النظر ، ولكن الحق في التعبير عنها.

ترجمات إخلاء المسؤولية: يتم نشر جميع المقالات في هذا الموقع باللغة الإنجليزية. تتم النسخ المترجمة من خلال عملية آلية تعرف باسم الترجمات العصبية. إذا كنت في شك ، فارجع دائمًا إلى المقالة الأصلية. شكرا لتفهمك.

هنري رودجرز
هنري رودجرز
يقوم هنري رودجرز بتدريس اللغة الإنجليزية في جامعة "لا سابينزا" بروما ، وقد نشر على نطاق واسع حول قضية التمييز.

احتجاج ليتوري خارج مكتب وزير الجامعات في روما على فشل إيطاليا في الوفاء بالموعد النهائي الذي حددته المفوضية لدفع التسويات المستحقة بموجب حكم التمييز الصادر عن محكمة العدل لعام 2006.

منحت معاهدة روما التأسيسية لعام 1957 المفوضية الأوروبية ، بصفتها الوصي على المعاهدة ، اتخاذ إجراءات انتهاك ضد الدول الأعضاء بسبب انتهاكها المتصور لالتزاماتها بموجب المعاهدة. ونص كذلك على أنه عندما تثبت محكمة العدل عدم وفاء أحد الالتزامات ، يتعين على الدولة العضو المسؤولة أن تتخذ التدابير اللازمة للامتثال لحكم المحكمة.

ربما بسبب التفاؤل الذي أحاط بالاتفاق على المعاهدة التاريخية ، لم يتوقع الموقعون الحاجة إلى مزيد من التدابير لضمان احترام الدول الأعضاء لأحكام محكمة العدل. وكانت التجربة تثبت أن هذا التفاؤل كان خاطئًا وأن التدابير الإضافية كانت ضرورية في الواقع. ومن ثم ، في معاهدة ماستريخت ، تم إدخال حكم جديد لتمكين اللجنة من متابعة قضايا الإنفاذ لعدم تنفيذ أحكام الانتهاك السابقة ، وفرضت المحكمة عقوبات مالية على الدول الأعضاء حيث رأت أن اللجنة قد أثبتت قضية.

قد تبدو هذه الإجراءات ، لا سيما عندما يتم اتخاذها جنبًا إلى جنب ، مناسبة لمعالجة انتهاكات قانون الاتحاد الأوروبي. ولم يكن على اللجنة أن تعود إلى المرحلة الأولى وتبدأ إجراءات جديدة للانتهاك لعدم تنفيذ حكم تنفيذ في المرحلة الثانية لم تكن متوخاة في الترتيبات. ومع ذلك ، هذا هو بالضبط ما حدث في قضية التمييز طويل الأمد ضد محاضري اللغات الأجنبية (Lettori) في الجامعات الإيطالية ، مع كل التكاليف البشرية المصاحبة لذلك.

تم وصف الظروف التي أدت إلى هذا الوضع الشاذ في مقالات سابقة في The European Times. باختصار ، في عام 2006 فازت اللجنة بقضية الإنفاذ C-119 / 04، التي اتخذتها ضد إيطاليا لعدم تنفيذ أ 2001 حكم التعدي لمحكمة العدل. في المقابل ، تم رفع قضية الانتهاك الأولية لعدم تنفيذ 2 ألوي أحكام المحكمة ، يعود أولها إلى عام 1989.

في القضية البارزة C-119/04 ، دعت اللجنة إلى فرض غرامات يومية 309,750 يورو بشأن إيطاليا لاستمرارها في التمييز ضد Lettori. قدمت إيطاليا قانون اللحظة الأخيرة لعام 2004 الذي يمنح Lettori إعادة بناء مهنة من تاريخ أول وظيفة مع الإشارة إلى معيار الباحث بدوام جزئي أو معايير أفضل. ورأت المحكمة أن أحكام القانون يمكن ، إذا نُفذت بشكل صحيح ، أن تعالج التمييز ، فتنازلت عن الغرامات الموصى بها.

في مراسلات لاحقة مع اللجنة في أعقاب حكم عام 2006 مباشرة ، أكدت إيطاليا للجنة أن بنود قانون 2004 كانت وستظل مطبقة بالكامل. وعلى أساس هذه "التأكيدات الراسخة" ، أصبح مفوض التوظيف والشؤون الاجتماعية وتكافؤ الفرص. أعلن فلاديمير أوبيدلا ، في أ بيان صحفي لعام 2007 أن اللجنة كانت تغلق قضية التعدي ضد إيطاليا.

2 1 إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا
إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا 8

وقد تم إثبات قيمة هذه "التأكيدات الراسخة" من خلال قرار لاحق للمفوضية بفتح إجراء تجريبي (آلية تم إدخالها لحل النزاعات وديًا مع الدول الأعضاء ومنع اللجوء إلى إجراءات الانتهاك) ضد إيطاليا في عام 2011. كما حدث خلال السنوات العشر التالية. فشل الإجراء الدبلوماسي بشكل ملحوظ في تحقيق هدفه ، فتحت اللجنة إجراءات انتهاك كاملة ضد إيطاليا في سبتمبر 2021 لعدم تنفيذ حكم التنفيذ لعام 2006.

إذا كانت التأكيدات المقدمة في عام 2007 فيما يتعلق بالامتثال لحكم المحكمة لعام 2006 تتعارض مع واجب التعاون المخلص الملقى على عاتق الدول الأعضاء في تعاملاتها مع اللجنة ، فإن سلوك إيطاليا على مدار إجراءات الانتهاك الحالية لتنفيذ هذا الحكم بنفس القدر. في سبتمبر 2021 خبر صحفى أعلنت اللجنة عن بدء إجراءات الانتهاك ، ومنحت إيطاليا شهرين لاتخاذ تدابير للامتثال لحكم محكمة العدل لعام 2006. على الرغم من منحها فترة سماح إضافية كبيرة ، إلا أن إيطاليا لم تتخذ التدابير المناسبة. بالانتقال إلى مرحلة الرأي المسبب في يناير 2022 ، اللجنة في دورتها الثانية خبر صحفى من الإجراءات حذر إيطاليا من أن أمامها الآن شهرين لدفع التسويات المستحقة لليتوري لتجنب إحالة القضية في نهاية المطاف إلى محكمة العدل.

بعد أربعة أشهر تمثيل في كانون الأول (ديسمبر) الماضي ، اجتمع ليتوري مرة أخرى يوم الخميس خارج مكاتب وزيرة الجامعات آنا ماريا بيرنيني للاحتجاج على حقيقة أن المستوطنات التي دعا إليها الرأي المسبب لم تتم. تقع مكاتب الوزير على الضفة اليسرى لنهر التيبر ، على مسافة قريبة سيرًا على الأقدام من Campidoglio على الضفة اليمنى. كما أشار FLC CGIL ، أكبر نقابة عمالية في إيطاليا ، بشكل واضح في الآونة الأخيرة رسالة مفتوحة إلى الوزير برنيني، هذا هو المكان الذي تم فيه تكريس الحق في المساواة في المعاملة كأحد أحكام معاهدة روما التاريخية.

بوضع الحق في المساواة في المعاملة في سياق الحقوق العامة للمواطنين الأوروبيين ، تنص المفوضية على أن هذا الحق "ربما يكون أهم حق بموجب قانون المجتمع ، وعنصر أساسي للمواطنة الأوروبية". كان مسؤولًا افتراضيًا في المفوضية موجودًا خارج مكتب وزير الجامعات يوم الخميس سيشاهد تجمعًا لليتوري من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، احتجاجًا على حجب هذا الحق لهم. كانت صحائف الوقائع التي وزعتها Letttori قد أطلعت المسؤول على كيفية استمرار التمييز على الرغم من 4 أحكام واضحة عن المساواة في الأجور صادرة عن محكمة العدل في خط الفقه الذي يمتد من المنبر. Allué الحكم  من عام 1989. وبالتالي ، لم يعمل أي من الليتوري الحاضرين في الاحتجاج في ظل ظروف التكافؤ في المعاملة التي يجب أن تكون تلقائية بموجب المعاهدة.

في إجراءات الانتهاك ، يمكن للمشتكين ، على الرغم من أنهم ليسوا طرفًا تقنيًا في الإجراءات ، أن يساهموا في ملفات وقضايا اللجنة. المدعي ، Asso.CEL.L ، وهو اتحاد عمال "La Sapienza" في روما ، بمساعدة أكبر نقابة عمالية في إيطاليا ، FLC CGIL ، أجرى تعدادًا وطنيًا للمستفيدين من حكم التنفيذ لعام 2006 ، ومدة خدمتهم ، و معلمات الباحث بدوام جزئي أو أفضل معلمة مناسبة لإعادة بناء الوظائف. من بنك البيانات هذا ، يمكن لمنظمة فعالة إجراء التسويات بسبب Lettori في غضون أسابيع.

3 إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا
إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا 9

التبادلات بين الدول الأعضاء والمفوضية سرية في إجراءات التعدي. وبالتالي ، لا يعرف الليتوري كيف تقترح إيطاليا الرد على الإنذار النهائي للجنة بدفع التسويات المستحقة بموجب قانون 2006. تشير المعلومات الاستخبارية المتلألئة من إدارات الجامعات المحلية إلى أن السلطات الإيطالية ستحاول تقييم المستوطنات على أساس قانون جيلميني المثير للجدل لعام 2011.

قانون جيلميني ، الذي سُن بعد خمس سنوات من حكم محكمة العدل ، يهدف إلى تفسير نفس الحكم. بصرف النظر عن الجرأة في التشريع لتفسير حكم صادر عن المؤسسة العليا للاتحاد الأوروبي ، فإن قراءة جيلميني للحكم تتعارض مع الأحكام الصادرة عن المحاكم الإيطالية المحلية في الفترة الفاصلة بين حكم محكمة العدل وتاريخ سن جلميني نفسه. في حين أن أحكام المحاكم المحلية هذه منحت المدعين في Lettori إعادة بناء مستمرة للوظيفة من تاريخ أول وظيفة ، فإن قانون Gelmini يقصر إعادة الإعمار على السنوات السابقة لعام 1995 - وهو حد لم ينص عليه أي مكان في حكم المحكمة. عيب صارخ آخر في القانون هو أن شروطه لا يمكن أن توفر حسابيًا للمعايير الأكثر ملاءمة في نهاية المطاف لحكم عام 2006.

4 إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا
إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا 10

إذا اقترحت إيطاليا تطبيق بنود قانون جيلميني ، فقد يكون هذا هو الحافز لدفع المفوضية إلى إحالة القضية إلى محكمة العدل. كانت ردود الفعل على هذا الاحتمال متباينة بين المحتجين خارج مكاتب الوزيرة برنيني. في حين أن بعض Lettori يرحب بتفسير المحكمة في نهاية المطاف لكيفية تفسير جيلميني لحكم المحكمة لعام 2006 ، أشار آخرون إلى حقيقة أن هذا من شأنه أن يطيل من إجراءات الانتهاك لمدة عامين آخرين محتملين.

كورت رولين ، محاضر سابق في جامعة "لا سابينزا" في روما ، هو ممثل Asso.CEL.L عن Lettori المتقاعد. وقال متحدثا خارج مكتب الوزير برنيني:

ترى اللجنة أن التكافؤ في المعاملة هو أهم حق بموجب المعاهدة. ومع ذلك ، كما يُظهر السجل ، فإن إيطاليا قد حجبت هذا الحق عن Lettori لعقود من الزمن. من أجل مصلحة المواطنين الأوروبيين ، يجب تغيير الترتيبات المؤسسية القائمة حتى لا تتمكن الدول الأعضاء المتعنتة من تجاهل حقوق المعاهدة إلى أجل غير مسمى ".
- الإعلانات -

المزيد من المؤلف

- المحتوى الحصري -بقعة_صورة
- الإعلانات -
- الإعلانات -
- الإعلانات -بقعة_صورة
- الإعلانات -

يجب أن يقرأ

أحدث المقالات

- الإعلانات -