يعد مجلس أوروبا أقدم منظمة في البنيان الدولي تتعامل مع الديمقراطية ومبادئ الدول والعناية بحقوق الإنسان. وبعد أكثر من عامين من المناقشات المكثفة في بعض الأحيان، وافقت الجمعية هذا الأسبوع على تعديلات من شأنها أن تجعل نظامها الداخلي قادرا على المضي قدما في عملها بالترتيب الصحيح.
التعلم من التجربة
العضو البارز في الجمعية، السيدة إنجيرد شو، رئيسة الوفد النرويجي إلى الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) تم تكليفها بالمهمة الصعبة المتمثلة في تحديث القواعد التي سيتم تطبيقها في الجمعية.
وقالت السيدة إنجرد شو لصحيفة يوروبيان تايمز: "يتعين علينا أن ندرس القواعد ونكون أكثر دقة، ولكن أيضًا أكثر مرونة".
من المهم التفكير والتعلم من التجارب المتعلقة بكيفية التعامل مع المواقف التي لا يمكن التنبؤ بها في بعض الأحيان، مثل جائحة كوفيد-19. ولكن هناك أيضًا تغييرات في السيناريو الدولي، على سبيل المثال، قيام روسيا بشن حرب واسعة النطاق على أوكرانيا، مما أدى إلى طرد روسيا من مجلس أوروبا. وبهذا كان لدى PACE عدد أقل من الأعضاء، ولكن على سبيل المثال، حافظت القواعد على عدد الأعضاء اللازمين لإنشاء مجموعة سياسية.
ومن ثم أشارت السيدة إنجيرد شو إلى أنه يتعين عليك من وقت لآخر أن تنظر أيضًا في القواعد الخاصة بكيفية عمل هذه المنظمة.
وشددت على أنه «من المهم أن تكون لدينا قواعد واضحة لأنه عندها يمكننا التعامل مع القضايا السياسية الحاسمة. مع الأساسيات وأيضًا مع الهيكل الذي يجعل جميع البرلمانيين وكذلك الأمانات على دراية بكيفية التصرف.
تعمل التعديلات الجديدة على القواعد التي اعتمدتها الجمعية العامة بكامل هيئتها على تبسيط القواعد الحالية. إنهم يركزون جزئيًا على الجوانب العملية لعمل الأعضاء في الجمعية مثل كيفية التعامل مع التصويت على التعديلات المرفوعة على التوصيات المقترحة و"كم دقيقة يمكنني التحدث؟" وما إذا كان يمكن تقسيم الوقت إلى عدة أجزاء للتعليق على المتحدثين الآخرين.
الاجتماعات الشخصية كمبدأ
في سياق العمل على مراجعة قواعد تشغيل الجمعية، "كان هناك أيضًا نوع من التعلم والتأملات بعد الوباء الذي نحتاج إلى مقابلته شخصيًا لأن هناك شيئًا ما بين اجتماع الناس وتبادل الآراء"، السيدة إنجيرد شو ذُكر.
"لقد عقدنا اجتماعًا لمدة يومين في أوسلو. إخراج البرلمانيين من الدورة الهوائية [قاعة الجمعية البرلمانية] ستراسبورغ إلى عاصمة أخرى. وأضافت: “كان النقاش منخفضًا أكثر، وكان أكثر تأملًا”. "لقد أتيحت لنا أيضًا إمكانية ليس فقط للتجادل حول القضايا السياسية، ولكن أيضًا لفهم لماذا يتخذ الناس المواقف التي يتخذونها".
مجلس أوروبا هو منتدى فريد لتبادل وجهات النظر. وهي تقوم على ثلاث ركائز: سيادة القانون والديمقراطية والديمقراطية حقوق الانسان.
ولذلك اعتبرت السيدة إنجيرد شو أنه "إذا كنت تريد أن تصبح عضوًا في مجلس أوروبا، فيجب عليك أن تكون حاضرًا في الجلسة العامة شخصيًا. واستخدم هذه الإمكانية للنقاش وإيجاد حلول سياسية”.
إن موقف المجلس القوي يتم الحصول عليه من خلال اتفاقياته و المحكمة الأوروبية لحقوق الانسان. عندما تنضم دولة ما فإنها ستصادق على الاتفاقيات وقيمها.
"أدواتنا هنا هي المواجهة والمناقشة والمجادلة وتقديم الدعم والتحدي. عليك أن تتحلى بالصبر عندما تكون هنا. واختتمت السيدة إنجيرد شو كلامها قائلة: "لأن الأمر يستغرق وقتًا، ونحن لا نستخدم الأدوات الصعبة للغاية مثل استبعاد بلد ما".
في الوقت الحالي، قامت PACE بتحديث قواعدها، ليس للمرة الأولى وربما ليست المرة الأخيرة.
ليست التعديلات الأولى
تتمتع الجمعية بتقليد طويل ومثير للفخر في تاريخها الممتد لـ 75 عامًا، ولكن لديها أيضًا بعض الفترات المظلمة التي تتطلب إعادة النظر في إجراءاتها. لا سيما في عامي 2017 و2018 عندما كانت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا تحقق في مزاعم بأن بعض أعضائها قدموا خدمات لأذربيجان فيما يسمى "دبلوماسية الكافيار". وكجزء من هذا، كانت هناك دعوات لمنع الرئيس السابق للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، السيد بيدرو أجرامونت، من شغل أي منصب رفيع في مجلس أوروبا لمدة 10 سنوات. حدث ذلك بعد أن ورد ذكره على صلة بتحقيق فساد في تزوير الأصوات لصالح أذربيجان.
في العام السابق لفضيحة غسيل الأموال التي هزت المجلس، عندما اتهم المدعون الإيطاليون العضو البارز في الجمعية، السيد لوكا فولونتي، بتلقي 2.39 مليون يورو من مسؤولين أذربيجانيين مقابل "دعمه للمواقف السياسية للدولة" في البرلمان. مجلس أوروبا. تمت تبرئة السيد لوكا فولونتي في وقت لاحق من تهمة غسل الأموال.
