الشركات الأوكرانية تتحدث عن قمع لا أساس له من الصحة خلال الحرب الروسية على أوكرانيا
أغسطس ٢٠١٥
في يوليو 2024، اجتمع أصحاب وكبار مديري الشركات الأوكرانية مرة أخرى في مائدة مستديرة في كييف للإعلان عن عدم إحالة أي قضية بارزة تتعلق بضغوط الفساد على الشركات، والتي رصدتها الحركة العامة "البيان 42"، إلى المحكمة. لائحة اتهام.
يواصل المسؤولون استخدام الإجراءات الجنائية لابتزاز الرشاوى والممتلكات
"البيان 42" هو حركة عامة غير حكومية لرجال الأعمال الأوكرانيين تم إنشاؤها في يونيو 2023 لحماية مؤسساتهم من تعسف المسؤولين والقضاة والخدمات الخاصة. يشير الاسم إلى المادة 42 من دستور أوكرانيا بشأن الحق في نشاط ريادة الأعمال.
بيان 42
ظهر الاحتجاج الموحد لممثلي بارزين من رجال الأعمال الأوكرانيين في ربيع عام 2023 ردًا على تصرفات بعض ممثلي الحكومة.
في نوفمبر 2022، تم أخذ العديد من الشركات الكبيرة قسراً من أصحابها، بما في ذلك المساهمين الذين ليس لديهم نفوذ مهيمن (أقلية المساهمين).
ومن بين الشركات الأكثر أهمية وقيمة هي "Ukrnafta" و"Ukrtatnafta". ومع ذلك، فإن الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم تتعرض أيضًا للضغوط.
Ukrnafta هي الشركة الرئيسية لإنتاج النفط والغاز في أوكرانياوتنتج 86% من النفط و28% من مكثفات الغاز و16% من الغاز (من الهيدروكربونات الأحفورية).
في الوقت نفسه، واجهت الشركة المصنعة للمنتجات المطاطية وأدوات الإسعافات الأولية التكتيكية للجيش، "كييفجوما"، والتي لا يمكن اعتبارها رائدة من حيث حجم الأعمال، أيضًا مشاكل مع وكالات إنفاذ القانون.
جهاز الأمن في أوكرانيا أجرت (SSU) سلسلة من عمليات التفتيش في مكاتب الشركة، واعتقلت قادة الإدارة واتهمت الشركة علنًا بتزويد العدو – روسيا، بمعدات الإسعافات الأولية.
وهذه تهمة نموذجية عند محاولة الاستحواذ على شركة ما، لأنها تجذب الرأي العام. أجاب المدير العام لكييفجوما، أندري أوستروجرود، الذي انضم إلى حركة البيان 42، أن المنافسين عرضوا عليه تقسيم السوق لتجنب المنافسة الصحية وعندما رفض، بمساعدة ضباط إنفاذ القانون، بدأوا في تدمير السمعة من شركته.
في 2022-2023، تم تجريد دميترو فيرتاش، وهو صاحب شركة غاز يقيم في النمسا منذ عام 2014، والذي تسعى واشنطن منذ سنوات عديدة إلى تسليمه، من أصوله في أوكرانيا.
تم تأميم شركات توزيع الغاز التابعة له: وتمت مصادرة حقوق الشركات بناءً على طلب مكتب التحقيقات التابع للدولة (SBI)، وتم نقل الشركات نفسها إلى إدارة وكالة استرداد الأصول وإدارتها التابعة للدولة (ARMA).
المحكمة العليا لمكافحة الفساد أوكرانيا قامت (HACC)، التي تعتبر المؤسسة الأكثر حيادية والتي تم إنشاؤها مؤخرًا للتعامل مع قضايا الفساد، برفع الاعتقال عن أسهم الشركة.
لكن فرطاش لم يستعيد ممتلكاته. وتم نقل أصوله تحت سيطرة شركة “نفتوجاز” الحكومية.
دميترو فيرتاش
منذ بداية عام 2023، استمرت العمليات المثيرة للقلق للشركات وتوسعت
لقد أصبحت الأخبار حول عمليات التفتيش والقضايا الجنائية ضد رجال الأعمال المشهورين متكررة، مما جعل الكثيرين في حيرة من أمرهم بسبب الادعاءات الموجهة ضدهم.
أولكسندر كوسوفان، مؤسس شركة تكنولوجيا المعلومات MacPaw، التي يتم تثبيت برامجها على واحد من كل خمسة أجهزة كمبيوتر Mac، استثمر أكثر من 25 مليون يورو في مركز ترفيهي لموظفي شركته وواجه عمليات بحث بسبب التوسع غير المصرح به للخط الساحلي على قطعة الأرض حيث كان يجري بناء مجمع العافية.
رفع مكتب الأمن الاقتصادي (BES)، وهو وكالة تم إنشاؤها نتيجة لإصلاحات لتحل محل شرطة الضرائب، قضية ضد شركة "M-Kino"، التي تمتلك سلسلة دور السينما "Multiplex"، بتهمة التهرب الضريبي.
كادت الغارة المفاجئة التي قامت بها وحدة SSU والشرطة الوطنية على مكتب المطور ImproveIT Solutions أن تؤدي إلى تعطيل مشروع الشركة لصالح عميل أمريكي مهم. وجاءت المباحث بذريعة قضية تتعلق بـ”إبداع وتوزيع مواد إباحية”، وضبطت خمسة أجهزة كمبيوتر محمولة. وبعد ستة أيام، أعيدت المعدات دون أي تفسير.
هذه مجرد أمثلة قليلة على العدد الكبير من الحوادث التي وقعت مع الشركات الأوكرانية في نهاية عام 2022 - بداية عام 2023. الحدثان الأكثر شهرة في ربيع عام 2023 يتعلقان بتفعيل قضايا جنائية قديمة جدًا لتحقيق مشكوك فيها الأهداف.
في أبريل من العام الماضي، صادرت محكمة بيشيرسك في كييف الحقوق المؤسسية لشركة إنتاج الغاز "Ukrnaftoburinnya" كدليل مادي في قضية بدأت منذ ما يقرب من 10 سنوات. وبعد خمسة أيام، تم نقل هذه الحقوق إلى إدارة ARMA، مما أدى فعليًا إلى إبعاد الشركة عن أصحابها وتأميمها بالقوة.
وهناك قضية جنائية أخرى، بدأت أيضاً قبل عشر سنوات تتعلق بخصخصة الأراضي، وأدت إلى تفتيش منزل إيجور مازيبا، مؤسس شركة كونكورد كابيتال الاستثمارية، التي تحظى بشعبية كبيرة بين دوائر الأعمال والصحفيين. ودعا مازيبا مجتمع الأعمال إلى تنظيم الحماية الذاتية ضد تعسف المسؤولين والقضاة. وقد حظي بدعم رواد أعمال آخرين، مما أدى إلى إنشاء "البيان 10".
إيهور مازيبا في محكمة بيشيرسك في كييف
أدت مبادرة مازيبا وأنصاره ذوي التفكير المماثل إلى مناقشة عامة للوضع. ظهرت مقالات في الصحافة، حيث سعى الصحفيون للحصول على إجابات عن سبب زيادة عدد الشكاوى التجارية حول القمع عدة مرات.
نُشر أحد التحقيقات الأكثر تعمقًا في مايو 2023 في مجلة فوربس الأوكرانية تحت عنوان بليغ "الضرائب، تاتاروف في كل مكان، الأثر الروسي". ويشكو رجال الأعمال من أن قوات الأمن تمارس ضغوطا متزايدة. هناك خمسة أسباب على الأقل لذلك ونصيحة واحدة فقط.
المقال هو الأول في صياغة توضيح وتسمية مسؤول يعتبر “المنتج العام” للضغوط على الأعمال.
"يعتقد أربعة محاورين من اللجان المالية والاقتصادية ومكافحة الفساد في البرلمان الأوكراني، وكذلك OP (مكتب الرئيس)، أن الضغط على الشركات يرتبط بشكل مباشر أو غير مباشر بحقيقة أن جميع وكالات إنفاذ القانون تقريبًا جاء تحت تأثير مكتب الرئيس، أي نائب رئيس OP، أوليh تاتاروف.
أوليه تاتاروف، نائب رئيس مكتب رئيس أوكرانيا
"منذ ثورة الكرامة، لم تكن هناك حالة كانت فيها جميع وكالات إنفاذ القانون تحت سيطرة شخص واحد". يقول أحد المحاورين في البرلمان الأوكراني، طالبًا عدم ذكر اسمه في هذا المقال.
"من الصعب معارضة مثل هذا الشخص."
ويشير محاور آخر إلى أن هذا الوضع أدى إلى تدمير نظام الضوابط والتوازنات، قائلًا ذلك "في السابق، كانت هناك منافسة بين وكالات إنفاذ القانون، وكانوا خائفين من بعضهم البعض".
"يمكن لرجل الأعمال أن يشكو من SSU إلى الشرطة. الآن لا يوجد أحد يمكن أن نشكو إليه – إنهم جميعًا في نفس الحزام.
وقد حظي المنشور بصدى كبير وأدى إلى لقاء بين ممثلي قطاع الأعمال والرئيس في يونيو 2023
كان مجتمع الأعمال يأمل في إقالة تاتاروف أو على الأقل إقالته من مناصب النفوذ.
ومع ذلك، بدلاً من ذلك، في يوليو 2023، بدأ تاتاروف المشاركة في منصة تنسيق لحل المشكلات الإشكالية بين الشركات ووكالات إنفاذ القانون، مما يشير إلى احتفاظه بدوره المهيمن.
وفي 19 يناير/كانون الثاني 2024، ألقي القبض على مؤسس حركة "البيان 42"، مازيبا، دون قرار من المحكمة وهو في طريقه إلى منتدى دافوس.
تم تنفيذ الاعتقال من قبل موظفي مكتب التحقيقات الحكومي (SBI) والشرطة الوطنية – وهي وكالات إنفاذ القانون التي يتمتع تاتاروف بنفوذ كبير عليها.
لماذا تخاف الشركات الأوكرانية من تاتاروف؟
نائب رئيس مكتب الرئيس (OP) أوليه تاتاروف مكروه من قبل رجال الأعمال ونشطاء مكافحة الفساد والصحافة، لأنه يجسد الحكومة الفاسدة الموالية لروسيا التي تخلص منها الأوكرانيون خلال ثورة الكرامة في عام 2014.
كانت الانتفاضة الديمقراطية في أوكرانيا عملاً مناهضًا لروسيا ومؤيدًا لأوروبا، أثاره رفض السلطات، بقيادة زعيم حزب الأقاليم، الرئيس فيكتور يانوكوفيتش، التوقيع على اتفاقية شراكة مع أوكرانيا. EU. وكانت روسيا ضد هذا الاتفاق.
وفي نهاية نوفمبر/تشرين الثاني 2013، قامت الشرطة بضرب الطلاب المحتجين. أثار هذا انتفاضة وطنية، مما أدى إلى فرار يانوكوفيتش إلى روسيا وانتصار السياسيين المؤيدين لأوروبا في الانتخابات في أوكرانيا.
من عام 2011 إلى عام 2014، كان تاتاروف نائبًا لرئيس قسم التحقيق بوزارة الداخلية وبرر علنًا تصرفات السلطات والشرطة. وفي وقت لاحق، عمل كمحامي، ودافع عن ضباط الشرطة المتورطين في إطلاق النار على المتظاهرين.
تاتاروف (يسار) ورئيس وزارة الداخلية في عهد يانوكوفيتش، فيتالي زاخارتشينكو (وسط) في ديسمبر 2013
وأسس شبكته من العملاء حتى قبل فوز الممثل فولوديمير زيلينسكي بالانتخابات الرئاسية عام 2019. وعثر الصحفيون على معلومات حول 59 شخصًا دافعوا عن أطروحاتهم العلمية بمشاركة تاتاروف بين عامي 2014 و2020، عندما لم يكن يعمل بعد في الحكومة. وكان من بينهم قضاة وضباط شرطة ومدعون عامون يعتبرون موالين له.
كانت شخصية تاتاروف عنصرًا متعارضًا مع الأطروحات البرنامجية للرئيس الجديد، الذي وقع بعد فترة وجيزة من انتخابه على قانون بشأن حماية الأعمال التجارية، ووعد بإدخال أوكرانيا إلى قائمة العشرة الأوائل في تصنيف البنك الدولي لسهولة ممارسة الأعمال التجارية في غضون 10-3 سنوات. وأعلن أن "الدولة وكالة خدمية تهيئ الظروف للأعمال التجارية".
من المفترض، في عام 2020، أن الفريق الحكومي الشاب عديم الخبرة والميول عاطفياً كان بحاجة إلى وسيلة للتواصل مع الجزء القديم من جهاز إنفاذ القانون الرسمي والنظام القضائي الذي لم يتمكنوا من التخلص منه بسرعة. وقع الاختيار على تاتاروف. وبعد ذلك استخدم تحول السلطة الناجم عن الغزو الروسي لتعزيز مواقفه.
في الآونة الأخيرة، نشرت وكالة رويترز مقالا رئيسيا حول كيف حاول زيلينسكي، بعد انتخابه، تقديم النظام الأكثر ليبرالية في أوكرانيا، وهو الآن رئيس في ظل قيود الديمقراطية الناجمة عن الأحكام العرفية.
يؤكد معظم محاوري فوربس، المقربين من المكتب الرئاسي والجناح الاقتصادي للحكومة، أن زيلينسكي، المنخرط بعمق في الدبلوماسية والوضع على خط المواجهة، ليس لديه الوقت والطاقة للتعامل مع الأزمة. اقتصاد ومشاكل العمل.
أظهر تاتاروف نفوذه المتزايد بعد شهرين من بدء الحرب
في أبريل 2022، تم إغلاق القضية الجنائية التي رفعها ضده في عام 2020 المكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا (NABU)، وهو هيئة مستقلة أنشئت بعد ثورة الكرامة.
تمكن NABU فقط من اعتقال أرتيم شيلو، الذي كان حتى وقت قريب يرأس قسم SSU للتحقيق في القضايا المرفوعة ضد الشركات. يطلق عليه نشطاء مكافحة الفساد اسم الشخص الموثوق به الرئيسي في تاتاروف وأمين ARMA، حيث يتم نقل الأصول المؤممة للإدارة.
ومن الجدير بالذكر أيضًا الصراع بين تاتاروف ونابو. إن العمل الناجح الذي تقوم به هيئة مكافحة الفساد هذه هو أحد أهم متطلبات شركاء أوكرانيا الغربيين. ومع ذلك، كما قال تاتاروف، "NABU ليست قصة أوكرانية."
أوليكسي سوخاتشوف، مدير مكتب التحقيقات الحكومي (SBI)
يشمل مدار تاتاروف رئيس مكتب التحقيقات الحكومي في أوكرانيا، أوليكسي سوخاتشوف. والعلاقة بينهما وثيقة ومحددة للغاية حتى أنها تمتد إلى ما هو أبعد من المسائل الرسمية ــ حتى أن سوخاتشوف، جنباً إلى جنب مع تاتاروف وأربعة أعضاء آخرين في لجنة الاختيار لمنصب رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ، شاركوا في تأليف ومراجعة الكتب.
من الممكن أن يكون لتاتاروف أيضًا دور في مسيرة الرئيس الحالي لـ SSU فاسيل ماليوك. وبعد إقالة مالك من منصبه كنائب أول لرئيس جهاز أمن الدولة ورئيس دائرة مكافحة الفساد في عام 2021، سهّل تاتاروف تعيينه نائباً لوزير الشؤون الداخلية.
حليف آخر لتاتاروف هو روستيسلاف شورما، نائب رئيس الحزب الشيوعي الذي يشرف على الكتلة الاقتصادية. وهذان الشخصان هما العضوان السابقان الوحيدان في حزب الأقاليم الذي يتزعمه يانوكوفيتش سيئ السمعة من بين جميع موظفي المكتب الرئاسي.
تم ترسيخ العلاقة بين تاتاروف وشورما مؤخرًا بقرار من المحكمة. في مارس 2024، رفضت القاضية سفيتلانا شابوتكو من محكمة بيشيرسك، التي دافعت عن أطروحتها بمساعدة تاتاروف في عام 2018، القضية المرفوعة ضد شورما لانتهاكها متطلبات منع تضارب المصالح، كما اتهمتها الوكالة الوطنية لمنع الفساد.
لقد ظهروا معًا في اجتماع العمل في يوليو 2023، مما حطم آمال المشاركين في "البيان 42" في نقل الحاجة إلى تغييرات الموظفين إلى الرئيس.
من المحتمل أن تكون علاقتهم خطيرة للغاية بالنسبة للأعمال.
يتمتع تاتاروف بالنفوذ لتنظيم الاستيلاء غير القانوني على الممتلكات الخاصة من خلال المحاكم وممارسة الضغط من الأجهزة الأمنية. يقوم شورما بتنسيق تعيين المديرين الخاضعين لسيطرة الدولة في مناصب إدارة الأصول المصادرة.
إن رغبة شورما في رؤية تلميذه يقود أكبر شركة لإنتاج وتكرير النفط، والتي تتألف من "أوكرنافتا" و"أوكرنافتا"، ربما أدت إلى عواقب وخيمة على المساهمين المحرومين بشكل غير مبرر من حقوق الملكية، والأهم من ذلك، إلى الإضرار بمصالح الدولة. .
انقر على الرسم البياني أدناه للحصول على الصورة الكاملة في نافذة كبيرة
شبكة تاتاروف
قصة "أوكرنافتا" و"أوكرنافتوبورينيا" أصبحت رمزا للانفلات الأمني
وخلال منتدى دافوس 2023، قدم شورما تفسيرا لسبب مصادرة السلطات لأسهم مالكي "أوكرنافتا" من القطاع الخاص، بما في ذلك غير المقيمين، في نوفمبر/تشرين الثاني 2022.
ووفقا له، فإن ذلك يرجع إلى رفض إدارة الشركة توريد المنتجات البترولية للجيش الأوكراني.
في الوقت نفسه، وصف الرئيس السابق لمجلس إدارة “أوكرنافتا”، أوليه هيز، هذه المعلومات بأنها غير موثوقة.
"أوكرنافتا" هي شركة لإنتاج النفط؛ فهي لا تنتج المنتجات البترولية ولكنها تبيع فقط النفط المستخرج.
لم يكن لدى "أوكرنافتا" مطلقًا أي التزامات بتزويد الوقود لتلبية احتياجات القوات المسلحة الأوكرانية. وعلى الرغم من عدم وجود التزامات، منذ الغزو الروسي، قدمت إدارة "أوكرنافتا" آنذاك المساعدة بشكل منهجي للوحدات العسكرية ووحدات الدفاع الإقليمي، حيث قامت بتزويد المعدات العسكرية بالوقود في محطات وقود "أوكرنافتا" مجانًا.
وكان الرئيس السابق للمجلس الإشرافي لـ”أوكرنافتا”، ميكولا هافريلينكو، متفاجئًا بصراحة من هذا التفسير.
"كل ما يمكنني قوله هو أنني لست على علم بأي التزامات لم يتم الوفاء بها فيما يتعلق بتوريد المنتجات البترولية من قبل "أوكرنافتا". لو ظهرت مثل هذه القضايا لكانت قد أثيرت في الاجتماعات، وإذا لم يكن الأمر كذلك – فليس لدي أي معلومات أخرى. ما هي المجلدات التي تتم مناقشتها، وفي أي الأوقات… هذا خبر جديد بالنسبة لي”. وعلق على القضية لوسائل الإعلام.
يبدو مصطلح "التأميم" الذي استخدمه شورما في سياق "أوكرنافتا" غير صحيح، لأنه حتى نوفمبر 2022، كانت الحصة المسيطرة (51٪) مملوكة بالفعل للدولة الأوكرانية من خلال شركة NJSC "Naftogaz of أوكرانيا".
ولم يمنع أي شيء الدولة، باعتبارها المساهم الرئيسي، من تغيير إدارة الشركة أو اتخاذ قرار بتوجيه جميع الإيرادات لدعم القوات المسلحة الأوكرانية.
بدلا من ذلك، تحت شعارات الحاجة إلى ذلك "يعاقب" "Ukrnafta" لعدم إمداد الجيش بالوقود، تم استخدام قانون أوكرانيا "بشأن النقل أو النقل القسري أو استبعاد الممتلكات بموجب النظام القانوني للحكم العسكري أو حالة الطوارئ"، للسماح بمصادرة الممتلكات من المواطنين و الشركات خلال فترة الحرب وحتى نهايتها.
وبعد ذلك، يجب إعادة الأصول إلى أصحابها، أو في حالة استحالة ذلك، يجب تعويض قيمتها السوقية.
ووفقاً لأحكام هذا القانون، لا يجوز مصادرة إلا الممتلكات الضرورية للاحتياجات العسكرية. ومع ذلك، في هذه الحالة، لم تكن المنتجات النفطية (التي، كما نتذكر، لم تنتجها "أوكرنافتا") هي التي تمت مصادرتها، ولكن 49% من أسهم أقلية المساهمين في "أوكرنافتا"، موقعة من القائد الأعلى من القوات المسلحة لأوكرانيا.
إن الاستيلاء على أسهم مستثمرين أجانب من القطاع الخاص بدعوى تلبية احتياجات عسكرية يبدو أمراً غريباً. وفي الوقت نفسه، تم تعيين مدير جديد، سيرهي كوريتسكي، يخضع لرقابة كاملة ومسؤول أمام نائب رئيس المكتب الرئاسي شورما.
ولم تكن هناك شكاوى بشأن أداء إدارة "أوكرنافتا" التي تم فصلها بشكل غير مبرر في نوفمبر 2022. وذكرت نائبة وزير المالية الأوكرانية السابقة، أولينا ماكييفا، في مقابلة: "مارس مجلس الإشراف الإشراف المناسب على أنشطة مجلس الإدارة ولجنة التدقيق (تحت إشراف مجلس الإشراف على "أوكرنافتا" – المحرر.) ولم يكن لديه أي شكاوى حول عمل رئيس الشركة وأعضاء مجلس الإدارة.
أعلن أحد واضعي إصلاح قانون الشركات الأوكراني الذي يهدف إلى التقارب مع أفضل الممارسات الأوروبية، سيرهي بويتسون، في مارس 2023 أن مجلس الإشراف الجديد لشركة "أوكرنافتا" غير شرعي لأنه تم تشكيله في انتهاك لقانون الأسهم المشتركة. شركات.
Foto- المكتب الرئيسي لـ Ukrnafta
وينطبق هذا أيضًا على رئيس الشركة المعين، كوريتسكي، حيث تم تعيينه من قبل مجلس إشراف غير شرعي.
إن ملاحظة Boytsun حول جودة حوكمة الشركات في "Ukrnafta" بعد ما يسمى بـ "التأميم" جديرة بالملاحظة: "ولا يمكن الحديث عن معايير حوكمة الشركات لأن مجلس الإشراف يتكون فقط من ممثلي المساهمين (وزارة الدفاع) ويعمل فقط كموقعين صامتين.
تعتبر حوكمة الشركات ذات الجودة العالية في الشركات ذات الأهمية الإستراتيجية بمثابة آلية لتحقيق التوازن بين المصالح بطريقة حضارية.
ومن الواضح أنه بعد نوفمبر/تشرين الثاني 2022، سيكون مثل هذا التصريح مستحيلاً فيما يتعلق بـ "أوكرنافتا".
"لست بحاجة إلى أن تكون مطلعًا على بواطن الأمور لتفهم أن هناك الآن تحكمًا يدويًا" وأكد بويتسون. ومن منظور قانون الشركات، فهو يرى أن القرار بالاستيلاء على أسهم "أوكرنافتا" من مساهمي الأقلية قرار معيب إلى حد كبير.
وفي ظل السيطرة الكاملة للدولة، أصبحت "أوكرنافتا" موضوعاً لفضائح الفساد والإدارة. وبدلاً من توفير الوقود المجاني للقوات المسلحة الأوكرانية (أساس تطبيق "القانون العسكري")، رفعت إدارة الشركة الجديدة دعوى قضائية ضد أمينها، وزارة الدفاع، لتسريع استلام المزيد من الأموال.
في انتهاك لقرار مجلس الوزراء رقم 178 بتاريخ 02.03.2022، والذي بموجبه تخضع عمليات توريد المنتجات البترولية للجيش والحرس الوطني والهياكل الأمنية الأخرى أثناء الحرب لنسبة ضريبة القيمة المضافة صفر، "أوكرنافتا" أدرج معدل ضريبة القيمة المضافة في العقد بنسبة 7%، ثم بعد تغييره بنسبة 20%.
ومن خلال هذا التلاعب، تلقت مبلغًا إضافيًا قدره 350 مليون غريفنا (7.8 مليون يورو).
ولإجبار وزارة الدفاع على دفع المزيد من الأموال، لجأت الشركة إلى المحكمة. أثار هذا غضب عضو البرلمان الأوكراني، النائب الأول لرئيس لجنة الطاقة البرلمانية، أوليكسي كوشيرينكو، الذي أرسل تحقيقًا برلمانيًا إلى المدعي العام في أوكرانيا.
والوضع أسوأ من ذلك في شركة النفط والغاز "Ukrnaftoburinnya" (UNB). وكان هذا ثاني أكبر منتج للغاز في أوكرانيا بين الشركات الخاصة. والآن توقفت عن العمل تماما، على الرغم من أن أوكرانيا تحتاج بشكل عاجل إلى موارد الطاقة الخاصة بها وعائدات الميزانية من الضرائب خلال الحرب.
في ربيع عام 2023، تم أخذ الشركة من أصحاب القطاع الخاص دون سبب واضح ونقلها تحت سيطرة كوريتسكي. وكان سبب المصادرة قضية جنائية تتعلق بترخيص تطوير حقل سخالين في منطقة خاركوف، حيث تحاول القوات الروسية اختراقه.
على مدار بضعة أيام في أبريل 2023، أصدرت محكمة بيشيرسكي في كييف ثلاثة قرارات قضائية. تم نقل أسهم الشركة، التي تم الاستيلاء عليها كدليل في قضية جنائية، إلى شركة ARMA، والتي قامت بدورها بنقلها إلى إدارة Ukrnafta. اتخذ هذا القرار القاضية فيتا بورتنيتسكايا، التي دافعت ذات مرة عن أطروحتها بمساعدة تاتاروف.
لإضفاء الشرعية على إجراءات نقل "Ukrnaftoburinnya" تحت إدارة "Ukrnafta"، كان من الضروري الحصول على وثيقة من لجنة مكافحة الاحتكار في أوكرانيا (AMCU) تنص على أن مثل هذا الاندماج لم يؤدي إلى احتكار السوق.
وقد تم الحصول على هذه الوثيقة، ولكن مع وجود علامات واضحة على وجود مخالفات إجرائية وقانونية. وفي المستقبل، يمكن أن يصبح موضوعًا لقضية جنائية أو قضية مكافحة فساد.
ومع ذلك، حتى محاولات التزوير هذه أثبتت عدم جدواها. ما كان من المفترض تجنبه عن طريق نقل الشركة إلى إدارة الدولة حدث بالفعل.
وألغت المحكمة الترخيص المشكل، والذي كان السبب وراء مصادرة "Ukrnaftoburinnya" من أصحابها. وأوقفت الشركة الإنتاج في ساخالينسك، في وقت تعاني فيه أوكرانيا من نقص حاد في موارد الطاقة.
صور - إنتاج النفط في أوكرانيا
سأل النائب كوشيرينكو إدارة ARMA عن سبب عدم استئناف عمل شركة إنتاج الغاز بعد عدة أشهر من إلغاء الترخيص في 28 نوفمبر 2023.
كما سأل كوريتسكي عما إذا كان مدير الدولة لشركة Ukrnaftoburinni، أوليغ مالشيك، حاضرًا في جلسة المحكمة في 28 نوفمبر 2023. وتساءل أيضًا عن حقيقة أنه بدلاً من حضور جلسة المحكمة حول مصير شركته، ذهب مالشيك إلى الخارج، على الرغم من ذلك. حقيقة أن الرجال الأوكرانيين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 60 عامًا ممنوعون من مغادرة البلاد بحرية أثناء الحرب.
اللغز الرئيسي هو لماذا لم تتقدم ARMA، جنبًا إلى جنب مع "Ukrnafta"، في الفترة من أغسطس إلى نوفمبر 2023، قبل قرار المحكمة بإلغاء الترخيص، بالاستئناف أمام مجلس الوزراء والخدمة الجيولوجية الحكومية لسحب الدعوى القضائية التي رفعتها الهيئة التنظيمية للدولة؟
ولعل الهدف الحقيقي من تأميم "أوكرنافتوبورينيا" لم يكن إنقاذ المشروع، بل تدميره، حتى تتمكن بعض الشركات المقربة من المسؤولين من الاستفادة من تطوير الحقل؟
ذروة السخافة من منظور مصالح الدولة هي الاستيلاء على شركات توزيع الغاز الإقليمية من رجل الأعمال فرطاش إلى ملكية الدولة.
كان مستوى الدفع مقابل الغاز من قبل السكان في أوكرانيا منخفضًا بالفعل قبل الحرب الشاملة.
وبعد الانخفاض الحاد في الدخل بعد الغزو الشامل، انخفض إلى مستوى منخفض للغاية. في عهد المالك الخاص (فيرتاش)، تحمل الخسائر، ولكن بعد التأميم، أصبحت عبئًا إضافيًا على ميزانية الدولة في أوكرانيا، التي كانت تعاني من عجز قدره 18.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 و20.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023.
من المقرر أن يصل عجز الميزانية لعام 2024 إلى 1.57 تريليون غريفنا، ولكن في 15 يوليو، أعلنت رئيسة لجنة الميزانية البرلمانية، روكسولانا بيدلاسا، أن الميزانية لا تزال تفتقر إلى 0.4-0.5 تريليون غريفنا هذا العام. في هذا الوقت، تتم تغطية فواتير الغاز غير المدفوعة للأوكرانيين الفقراء من ميزانية الدولة بدلاً من الملياردير فيرتاش.
ومن المرجح أن المبادرين بالاستيلاء على شركات توزيع الغاز التابعة له كانوا يسترشدون بالإثراء الشخصي ــ حيث تحظى مخططات اختلاس وسرقة الغاز بشعبية كبيرة ــ وليس بمصالح الدولة.
فهل تتمكن أوكرانيا من جمع المليارات من الدولارات لإعادة إعمارها إذا لم تتمكن من ضمان حقوق الملكية للمستثمرين؟
بيان يوليو/تموز للمشاركين في "البيان 42" ينضح بالتشاؤم. بعد مرور ما يقرب من عامين ونصف العام على الهجوم الروسي على أوكرانيا، لا تشكو الشركات الأوكرانية من مصاعب الحرب والدمار الشديد الذي لحق بنظام الطاقة والذي يزيد من تعقيد عملها.
ويطلبون من السلطات عدم انتهاك حقوقهم الدستورية في مجال الأعمال وعدم الاستيلاء على ممتلكاتهم بحجة احتياجات الحرب.
إن أوكرانيا تقاوم العدوان الروسي باستماتة وبطولة. تؤدي كل ضربة صاروخية روسية إلى دمار شديد وخسائر في مدن مختلفة في جميع أنحاء البلاد.
لقد صدم العالم تدمير مستشفى الأطفال المركزي في العاصمة كييف، حيث كان يتم إنقاذ الأطفال الأوكرانيين من السرطان وغيره من الأمراض الخطيرة. وفي غضون ساعات قليلة، جمعت الشركات الأوكرانية عشرات الملايين من اليورو لإعادة بناء العيادة.
لا يمكن لرجل أعمال واحد يعمل بشكل قانوني في أوكرانيا، ويدعم الجيش ماليًا وتقنيًا في مواجهة العدوان الروسي، ويشكو من المضايقات المرتبطة بالقضايا اللوجستية، والاحتلال الجزئي للأراضي الأوكرانية وتعبئة السكان الذكور، أن يتخلى عن خدماته بشكل كامل. من المؤكد أنه لن يواجه مطالبات لا أساس لها من الصحة من وكالات إنفاذ القانون والقضاء الفاسدة ولن يخسر أعماله بناءً على اتهامات مستقبلية لا أساس لها.
لا يزال تاتاروف شخصية مخيفة للغاية
ويواجه الصحفيون الاستقصائيون والنشطاء المناهضون للفساد، الذين ينتقدون تاتاروف باستمرار ويزعمون أن تصرفاته تؤخر انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي، اتهامات جنائية.
ويمتد هذا التهديد حتى إلى أولئك الذين احتشدوا في صفوف القوات المسلحة الأوكرانية (AFU)، كما ذكرت داريا كالينيوك، المدير التنفيذي لمركز عمل مكافحة الفساد، في أروقة مناقشة "عقد من التحول" : سيادة القانون ومكافحة الفساد في أوكرانيا بدعم من الاتحاد الأوروبي.
وأشارت على وجه التحديد إلى الناشط المعروف فيتالي شابونين.
ووفقاً لتقديرات الأمم المتحدة والبنك الدولي والمفوضية الأوروبية، فإن إعادة بناء أوكرانيا بعد الدمار الذي خلفته الحرب سوف يتطلب 480 مليار يورو على مدى السنوات العشر المقبلة.
في مؤتمر “إعادة إعمار أوكرانيا 2024” في برلين في يونيو 2024، قدمت السلطات الأوكرانية العديد من المشاريع التي تتنافس على الاستثمارات الخاصة من المستثمرين الأجانب. ومع ذلك، لم تتم معالجة مخاطر الاستثمار وخسارة الممتلكات.
يظل عالم الأعمال ملتزما وحذرا
صرح فولوديمير منوجوليتني، المالك المشارك لشركة تكنولوجيا المعلومات جينيسيس، في مقابلة مع مجلة فوربس أنه خلال عامين من الحرب، لم ير أي مستثمر أجنبي كبير يرغب في الاستثمار في أوكرانيا.
إن المستثمرين الرئيسيين وخالقي الوظائف في البلاد هم الشركات الأوكرانية، التي تتعرض للقمع من قبل مسؤولين رفيعي المستوى.
حالياً، التأمين متاح فقط ضد الخسائر الناجمة عن الحرب. ومع ذلك، لا يوجد تأمين ضد مصادرة الممتلكات من قبل المسؤولين الذين كانوا أعضاء في حزب يانوكوفيتش الموالي لروسيا، والآن، خلال الحرب، حصلوا على سلطة غير محدودة من خلال شغل مناصب قيادية رئيسية في مكتب زيلينسكي، وهو الرئيس الذي ربما لا يفعل ذلك. حتى أنه يشك في الطبيعة الحرجة للوضع الذي خلقته دائرته الداخلية.
(*) ألكسندر ستيرن
محلل وصحفي من مواليد 1973. تخرج من جامعة ريغا التقنية عام 1995. حتى عام 2016، عمل كمحلل في بنك ABLV، أحد أكبر البنوك الخاصة في دول البلطيق، ومقره الرئيسي في ريغا (لاتفيا) وله مكاتب تمثيلية في الخارج من عام 1993 إلى عام 2018. وبعد ذلك عمل في فرنسا كصحفي تحقيقي مستقل. مستشار في عمليات الاندماج والاستحواذ التجارية.
مصادر انقر هنا.
