في أعقاب الحرب العالمية الثانية، كانت أوروبا قارة تبحث عن السلام والاستقرار والوحدة. وعلى خلفية الدمار والانقسام، أدرك القادة أصحاب الرؤية الحاجة الملحة لمنتدى لتعزيز الحوار والتعاون عبر الحدود الوطنية. يصادف هذا العام الذكرى السنوية الخامسة والسبعين للحظة مهمة في هذا المسعى: الاجتماع الأول للهيئة التي ستتطور في نهاية المطاف إلى الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE).
السياق التاريخي للجمعية البرلمانية
بذور ما سيصبح مجلس أوروبا تم زرعها وسط الآثار الأيديولوجية والمادية لقارة مزقتها الحرب. لقد أكدت أهوال الحرب ضرورة بذل جهد جماعي لضمان السلام الدائم وحمايته حقوق الانسان. دعا ونستون تشرشل، في خطابه الشهير الذي ألقاه في زيوريخ عام 1946، إلى إنشاء "الولايات المتحدة الأمريكية". أوروبا"، مرددًا شعورًا واسع النطاق بالمزيد من التعاون (تشرشل، 1946: جامعة زيوريخ).
وفي هذه البيئة، تم التوقيع على معاهدة لندن في 5 مايو 1949، والتي أنشئت بموجبها مجلس أوروبا، وهي أول منظمة أوروبية أنشئت لتعزيز الديمقراطية، حقوق الانسانوسيادة القانون (مجلس أوروبا، 2023). وبعد بضعة أشهر فقط، في 10 أغسطس 1949، انعقد سلف الجمعية البرلمانية الحالية في جلسته الافتتاحية في ستراسبورغ.
اللقاء الافتتاحي
كان الاجتماع الذي عُقد في أغسطس 1949، والذي عُرف آنذاك باسم مجلس الشورى، حدثًا بالغ الأهمية. وقد ضمت 87 برلمانياً من الدول الأعضاء العشر المؤسسة للمجلس: بلجيكا، والدنمارك، وفرنسا، وأيرلندا، وإيطاليا، ولوكسمبورغ، وهولندا، والنرويج، والسويد، والمملكة المتحدة. تم تكليف هذا التجمع بتوفير التوجيه السياسي ومنتدى للنقاش، وكان بمثابة تجربة جديدة في الديمقراطية فوق الوطنية (هيفرنان، 2002).
رمزية ستراسبورغتم اختيارها لموقعها الجغرافي والتاريخي الذي يمتد بين الانقسامات الثقافية والوطنية في أوروبا، ولم تغب عن الحاضرين. وشرع الأعضاء في تنفيذ أجندة طموحة: جسر الانقسامات في أوروبا ووضع الأساس للتعاون والوحدة.
وكان على رأس جدول أعمال الجمعية ضرورة بناء إطار مشترك لحقوق الإنسان. ساهم هذا الاجتماع الأولي في وضع الأساس للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لعام 1950، وهي معاهدة تاريخية سعت إلى تكريس وحماية الحقوق والحريات الأساسية للأفراد - وهي حجر الزاوية الذي لا يزال نشطًا وحيويًا حتى اليوم (هاريس، أوبويل، وواربريك، 2009).
تطور الجمعية
وعلى مر السنين، تطورت الجمعية من هيئة استشارية إلى قوة أكثر نشاطا داخل مجلس أوروبا. اليوم، مع 46 دولة عضو، تعمل الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا كمنصة فريدة للحوار عبر نطاق السياسة الأوروبية. فهو ينتخب شخصيات رئيسية مثل الأمين العام وقضاة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ويعمل كحارس للمعايير الديمقراطية، ويعالج القضايا الملحة التي تواجه القارة، من الهجرة إلى الخصوصية الرقمية (كوستا، 2013).
ويعكس عمل الجمعية اليوم المشهد السياسي المتغير في أوروبا. لقد كانت في طليعة الجهود المبذولة لمعالجة التحديات المعاصرة، مثل صعود الشعبوية، وحقوق اللاجئين، وتآكل المبادئ الديمقراطية في بعض الدول. وتؤكد هذه الجهود من جديد أهمية الجمعية والتزامها المستمرين بأوروبا موحدة وديمقراطية.
ساحة قوية للحوار
وبينما نحتفل بالذكرى الخامسة والسبعين للتجمع الأول الذي سيصبح الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، فمن المناسب أن نفكر في التقدم والوعد الذي حققته هذه المؤسسة الحيوية. إن ما بدأ كمشاورة متواضعة بين البرلمانيين الأوروبيين تحول إلى ساحة قوية للحوار والدعوة والعمل. إن إرثها الدائم هو شهادة على قوة التعاون ومنارة للسعي المستمر لتحقيق السلام والديمقراطية وحقوق الإنسان في جميع أنحاء أوروبا.
مراجع حسابات
- تشرشل، دبليو (1946). “الولايات المتحدة الأوروبية”. ألقى كلمة في جامعة زيورخ. متوفر في: جمعية تشرشل
- مجلس أوروبا. (2023). "تاريخ". متوفر في: مجلس أوروبا
- هيفرنان، م. (2002). “التجربة الأوروبية: تأملات تاريخية في 50 عامًا من التكامل الأوروبي”. متوفر في مكتبة وايلي اون لاين
- Harris، DJ، O'Boyle، M.، Bates، EP، & Warbrick، C. (2009). “قانون الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان”. مطبعة جامعة أكسفورد. متوفر في: أكسفورد الأكاديمي
- كوستا، ج.-ب. (2013). "دور الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا". في المجلة الأوروبية للقانون الدولي. متوفر في: إيجيل
