ينبغي على الاتحاد الأوروبي تصنيف "شبكة صامدون للتضامن مع الأسرى الفلسطينيين"، التي تأسست عام ٢٠١١، ككيان إرهابي، وإضافتها إلى قائمة الاتحاد الأوروبي للمنظمات الإرهابية. هذا ما خلص إليه أعضاء البرلمان الأوروبي الذين ترأسوا المؤتمر الذي استضافه النائب بيرت يان رويسن في البرلمان الأوروبي في ٥ مارس/آذار، بعد الاستماع إلى شهادات وتحليلات عدد من الخبراء.
ويحتاج الاتحاد الأوروبي إلى أن يكون له مكان على القائمة التي وضعتها لجنة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للدول التي تعترف بـ"صامدون" كمنظمة إرهابية، مثل كندا (2024) إسرائيل (2021) هولندا (2024) و الولايات المتحدة (2024).
وتناول أحد هؤلاء، الدكتور هانز جاكوب شيندلر (المدير الأول لمشروع مكافحة التطرف)، وضع جماعة صامدون في ألمانيا، وهي الدولة التي اتخذت فيها إجراءات حظر إدارية في عام 2023.
صامدون في ألمانيا
قبل حظرها في ألمانيا في نوفمبر 2023، كانت منظمة صامدون ألمانيا تعمل في المقام الأول كشبكة للتعبئة والدعاية والدعم المالي مع ارتباطات وثيقة بالجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، والتي تم تضمينها في EU قائمة الإرهاب في عام 2002. أحد مؤسسي صامدون، خالد بركات، معروف بالفعل بأنه عضو رفيع المستوى في الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين.
وتضمنت أنشطتها أيضًا تنظيم اجتماعات وفعاليات ومظاهرات عبر الإنترنت وخارجها، فضلاً عن جمع التبرعات.
ونظراً لارتباط شبكة صامدون بالجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، فقد عملت شبكة صامدون في ألمانيا كشبكة تعبئة متقاطعة سمحت بالتواصل بين شبكات المتطرفين الإسلاميين والشبكات المتطرفة اليسارية.
ورغم أن السلطات الأمنية الألمانية لم تتمكن حتى فرض الحظر من تحديد سوى نحو 100 من المؤيدين النشطين لصامدون في ألمانيا، فإن قدرتها على التعبئة كانت تتجاوز بكثير هذا العدد الصغير نسبيا من الأعضاء والمؤيدين المتشددين لصامدون.
وبما أن دعاية صامدون لم تنكر وجود إسرائيل فحسب بل شجعت على استخدام العنف، فقد كانت الشبكة تحت مراقبة العديد من وكالات الاستخبارات المحلية في ألمانيا.
علاوةً على ذلك، وحتى الحظر الرسمي في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، دأبت السلطات الألمانية على اتخاذ إجراءات إدارية وقانونية ضد أعضاء شبكة صامدون. ففي عام 2019، مُنع خالد بركات من حضور فعالية في ألمانيا، وفي عام 2020، سُلِّم إلى ألمانيا ومُنع من العودة إليها لمدة أربع سنوات.
كما تم تسليط الضوء على وظيفة صامدون كشبكة تعبئة وتمويل متقاطعة من خلال حقيقة أن المنظمة اليسارية المتطرفة كانت عدة مرات روت هيلف سمح باستخدام حسابه البنكي لجمع الأموال لأنشطة صامدون.
وصلت هذه الطبيعة المتداخلة وأنشطة صامدون إلى مستوى جديد في أعقاب الهجوم الإرهابي الذي شنته حماس ضد إسرائيل في 7 أكتوبر 2023. قامت صامدون على الفور بالتعبئة، سواء عبر الإنترنت أو خارجها.
وفي الأسابيع التالية حتى الحظر، كان ساميدون نشطًا للغاية في تنظيم مظاهرات واسعة النطاق، وخاصة في برلين وشمال الراين وستفاليا، والتي شملت أيضًا شبكات متطرفة يسارية.
وقد ارتُكبت خلال هذه المظاهرات عدد كبير من الأفعال الإجرامية، بما في ذلك أعمال عنف منتظمة وخطيرة في بعض الأحيان ضد الشرطة، ودعوات علنية إلى تدمير إسرائيل.
وكما كان متوقعا، أدى حظر وحل الفرع الألماني لمنظمة صامدون، بما في ذلك حراك الشباب الفلسطيني، إلى انخفاض كبير في أنشطتها في ألمانيا وانخفاض المظاهرات المؤيدة لفلسطين.
ومن الجدير بالذكر أن منظمة صامدون لديها فروع في الولايات المتحدة وكندا وألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا والسويد وهولندا وبلجيكا. اليونانإسبانيا، فلسطين، ولبنان. وفي بعضها، تدور نقاشات مشابهة لتلك الدائرة في ألمانيا.
الحظر الإداري في ألمانيا
عندما تكون هناك مؤشرات خطيرة على أن مجموعة ما تعمل بطريقة منهجية ومستدامة لتقويض المبادئ الأساسية للدستور الألماني، يمكن لعدد من وكالات الدولة التدخل.
ومن خلال الترويج للعنف والدعوة إلى تدمير دولة إسرائيل بحكم الأمر الواقع، وقع موقع "صامدون" ضمن هذه الفئة.
وبالتالي، عند جمع أدلة كافية، يُمكن إصدار قرار حظر. ورغم إمكانية الطعن في هذا القرار أمام المحكمة، إلا أن هذه الطعون عادةً ما تُفشل.
ويعني هذا الحظر الإداري أيضًا أن جميع الأصول، القابلة للاستبدال وغير القابلة للاستبدال، ستتم مصادرتها من قبل السلطات.
وتمتد الحظر الإداري أيضًا إلى المجال الإلكتروني، حيث يتم إدراج حسابات وسائل التواصل الاجتماعي على وجه التحديد في أمر الحظر، ويجب بعد ذلك إغلاقها بواسطة المنصات حيث أصبح من غير القانوني الآن الاحتفاظ بها في ألمانيا.
بالإضافة إلى ذلك، فإن عرض الرموز، سواء عبر الإنترنت أو دون اتصال بالإنترنت، المتعلقة بالمجموعة أو الشبكة المحظورة يصبح عملاً غير قانوني.
وفي حالة صحيفة "صامدون"، فقد تم تضمين أحد شعاراتها الرئيسية "من النهر إلى البحر، فلسطين حرة" في أمر الحظر أيضًا، لأنها تنكر حق إسرائيل في الوجود.
لذلك، تُعدّ أوامر الحظر أداةً فعّالة في الدفاع عن النظام الدستوري الألماني. ومع ذلك، فهي لا تُصنّف إرهابيًا، وهنا يكمن التحدي الذي تواجهه عملية إدراج جماعة أو شبكة في قائمة الاتحاد الأوروبي للإرهاب.
إن العملية الحالية لإدراج مجموعة أو شبكة مثل "صامدون" على قائمة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي تتطلب وجود إدانة قانونية بتهم الإرهاب مرتبط بالشبكة في دولة عضو واحدة على الأقل في الاتحاد الأوروبي. في وقت صدور القرار الألماني، لم يكن الأمر كذلك.
نواب أوروبيون يكافحون من أجل إدراج "صامدون" في قائمة الإرهاب الأوروبية
في 17 أكتوبر 2023، سألت عضو البرلمان الأوروبي أسيتا كانكو، وهي عضوة بلجيكية من أصل بوركينابي تنتمي إلى المجموعة السياسية للتجمع الأوروبي للإصلاحيين الدستوريين، السؤال التالي: سؤال برلماني مكتوب إلى نائب رئيس المفوضية / الممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية:
"تحركت ألمانيا لحظر منظمة صامدون بسبب احتفالها العلني بإرهاب حماس ونشر نظريات المؤامرة المعادية للسامية.
نظّمت المنظمة نفسها مظاهرة في سان جيل، بلجيكا، في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2023، لم يُمنح لها ترخيص. وانتهز منسقها الأوروبي، محمد الخطيب، الفرصة ليُصرّح: "لا نُسمّي هجوم حماس في إسرائيل هجومًا إرهابيًا، بل نسمّيه مقاومةً مُبرّرة".
هل سيقترح نائب الرئيس/الممثل الأعلى ضم منظمة صامدون التي لديها فروع في كل أنحاء البلاد؟ أوروبا، على قائمة الأشخاص والمجموعات والكيانات الخاضعة لتدابير محددة لمكافحة الإرهاب"أو إدراجها في قائمة الأشخاص والمجموعات والكيانات الخاضعة لتدابير تعزيز التعاون بين الشرطة والقضاء؟"
في 4 ديسمبر 2023، "أجابت" اللجنة
"إن القانون القانوني ذي الصلة للاتحاد الأوروبي والذي ينص على تدابير تقييدية لمكافحة الإرهاب، باستثناء ما يتعلق بتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) وتنظيم القاعدة، هو الموقف المشترك للمجلس بشأن تطبيق تدابير محددة لمكافحة الإرهاب (2001/931/CFSP)، فيما يلي "CP 931" (أو "قائمة الإرهابيين في الاتحاد الأوروبي")[1].
يستلزم التصنيف بموجب المادة 931 من لائحة الإرهاب تجميد الأصول ومنع توفير الأموال والموارد الاقتصادية للأشخاص أو الجماعات أو الكيانات المحددة[2]. كما تُلزم المادة 931 الدول الأعضاء بتقديم أكبر قدر ممكن من المساعدة لبعضها البعض في منع ومكافحة الأعمال الإرهابية من خلال التعاون الشرطي والقضائي في المسائل الجنائية (المادة 4).
وفقًا للمادة 1 (4) من قانون الإجراءات الجنائية 931، يتم إعداد قائمة الأشخاص والمجموعات والكيانات الخاضعة لهذه التدابير على أساس قرارات السلطة الوطنية المختصة إما عند الشروع في التحقيقات أو الملاحقة القضائية بتهمة التورط في عمل إرهابي أو الإدانة لمثل هذا الفعل.
قد تكون السلطة المختصة قضائية أو إدارية، وقد تكون تابعة لدولة عضو أو لدولة ثالثة. ويُترك للدول الأعضاء اقتراح قوائم جديدة بناءً على قرارها الوطني.
لا يمكن إدراج اسم جديد في القائمة إلا بناءً على قرار يتوافق مع متطلبات المادة 931 من اللائحة التنفيذية. ويجب أن يتخذ المجلس هذا القرار بالإجماع.
- [1] الجريدة الرسمية L 344 28.12.2001، ص. 93.
- [2] يتم تنفيذ هذا الإجراء بموجب لائحة المجلس (EC) رقم 2580/2001 المؤرخة 27 ديسمبر 2001 بشأن التدابير التقييدية المحددة الموجهة ضد أشخاص وكيانات معينة بهدف مكافحة الإرهاب (OJ L 344، 28.12.2001، ص 70).
يمكن أن نطلق على هذا "عدم الإجابة" على السؤال الواضح "هل سيقترح نائب الرئيس/الممثل الأعلى ضم منظمة صامدون التي لديها فروع في كل أنحاء البلاد؟ أوروبا، على قائمة الأشخاص والمجموعات والكيانات الخاضعة لتدابير محددة لمكافحة الإرهاب... "
