في خطوةٍ هامة لتعزيز المكانة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي، وافق الممثلون الدائمون للمجلس (Coreper) على مقترحٍ يهدف إلى تبسيط قواعد الاتحاد الأوروبي وجذب استثماراتٍ إضافية. ويسعى هذا المقترح، الذي يُشكل جزءًا من حزم "الحزمة الشاملة" للمفوضية، إلى حشد حوالي 50 مليار يورو من الاستثمارات العامة والخاصة لدعم سياسات الاتحاد الأوروبي الرئيسية، بما في ذلك بوصلة التنافسية، والصفقة الصناعية النظيفة، وسياسة الصناعات الدفاعية، والتنقل العسكري.
وفقًا لآدم سزالبكا، وزير شؤون الاتحاد الأوروبي في بولندا، فإن "تبسيط التشريعات الحالية أمرٌ لا غنى عنه لتعزيز القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي. في هذه الأوقات العصيبة، يُعدّ اتفاق اليوم في المجلس خطوةً أولى نحو فتح آفاق استثمارية إضافية من شأنها بلا شك تعزيز مكانتنا الاقتصادية على الساحة العالمية". ويتوافق هذا الرأي مع آراء قادة الاتحاد الأوروبي الذين دعوا إلى تبسيط قواعده لتعزيز قدرته التنافسية.
يُعدّل هذا المقترح لائحة "استثمر في الاتحاد الأوروبي"، وهو برنامج رئيسي يهدف إلى دعم الاستثمارات في الاتحاد الأوروبي. ومن خلال زيادة ضمان الاتحاد الأوروبي بمقدار 2.5 مليار يورو، من 26.2 مليار يورو إلى 28.6 مليار يورو، وتسهيل الاستخدام المشترك لضمان "استثمر في الاتحاد الأوروبي" مع القدرات الحالية المتاحة في إطار ثلاثة برامج تقليدية، يهدف المقترح إلى تسهيل مساهمة الدول الأعضاء في البرنامج. وتشمل هذه البرامج الثلاثة الصندوق الأوروبي للاستثمار الاستراتيجي (EFSI)، وأداة الدين الخاصة بمرفق ربط أوروبا (CEF)، وأداة الدين الخاصة بمرفق "InnovFin"، وهي مبادرة أطلقتها مجموعة بنك الاستثمار الأوروبي لدعم البحث والابتكار.
من المتوقع أن يُحشد كلٌّ من الإجراءين 25 مليار يورو من الاستثمارات العامة والخاصة الإضافية، ليصل المجموع الإجمالي إلى 50 مليار يورو. ومن المتوقع أن يُحدث هذا الضخّ المالي تأثيرًا كبيرًا على اقتصاد الاتحاد الأوروبي، لا سيما في مجالات مثل الطاقة النظيفة والرقمنة والدفاع. كما يهدف المقترح إلى زيادة جاذبية برنامج "استثمر في الاتحاد الأوروبي" للدول الأعضاء، الذي يُركز على أولويات وطنية محددة، وتخفيف العبء الإداري على شركاء التنفيذ والوسطاء الماليين والمستفيدين النهائيين.
من أهم فوائد هذا المقترح تقليص المتطلبات الإدارية، مما يُتوقع أن يُحقق وفورات في التكاليف قدرها 350 مليون يورو. يُراجع المقترح تعريف الشركات الصغيرة والمتوسطة، ويُقلل عدد المؤشرات التي يتعين على الشركاء المنفذين الإبلاغ عنها بالنسبة للعمليات الصغيرة التي لا تتجاوز قيمتها 100,000 يورو. بالإضافة إلى ذلك، يُقلل المقترح من وتيرة التزامات الإبلاغ من الشركاء المنفذين، من التقارير نصف السنوية إلى السنوية. ومن المتوقع أن تُسهّل هذه التغييرات على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحصول على التمويل، وتُقلل من العقبات البيروقراطية التي تواجهها.
تُمثّل موافقة مجلس الاتحاد الأوروبي على تفويض المجلس التفاوضي إنجازًا هامًا في العملية التشريعية. أصبح بإمكان الرئاسة الآن الدخول في مفاوضات بين المؤسسات (ثلاثية) مع البرلمان الأوروبي للتوصل إلى اتفاق مؤقت بشأن المقترح. وتُعدّ هذه خطوةً حاسمةً نحو استكمال المقترح وإجراء التغييرات اللازمة على لائحة "الاستثمار في الاتحاد الأوروبي".
تعود خلفية هذا المقترح إلى أكتوبر 2024، عندما دعا المجلس الأوروبي جميع مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء والجهات المعنية إلى إعطاء الأولوية لتبسيط قواعده. ودعا إعلان بودابست الصادر في 8 نوفمبر 2024 لاحقًا إلى "ثورة في التبسيط" لضمان إطار تنظيمي واضح وبسيط وذكي للشركات، وتقليص الأعباء الإدارية والتنظيمية والإبلاغية بشكل كبير، لا سيما على الشركات الصغيرة والمتوسطة.
في 26 فبراير 2025، طرحت المفوضية الأوروبية هذا المقترح كواحد من حزمتين شاملتين تهدفان إلى تبسيط التشريعات الحالية في مجال برامج الاستثمار في الاتحاد الأوروبي. وحثّ قادة الاتحاد الأوروبي المشرعين المشاركين على المضي قدمًا في العمل على الحزمتين الشاملتين الأوليين كأولوية وبطموح كبير، بهدف الانتهاء منهما في أقرب وقت ممكن في عام 2025.
لاقى هذا المقترح ترحيبًا من مسؤولي الاتحاد الأوروبي والجهات المعنية، الذين اعتبروه خطوةً هامةً نحو تعزيز القدرة التنافسية للاتحاد. في ظل التحديات العديدة التي يواجهها الاقتصاد العالمي، بما في ذلك تصاعد الحمائية والتوترات التجارية، يتعين على الاتحاد الأوروبي اتخاذ إجراءات جريئة للحفاظ على تنافسيته. ومن خلال تبسيط قواعده ولوائحه، يمكن للاتحاد الأوروبي تهيئة بيئة أعمال أكثر ملاءمة، وجذب المزيد من الاستثمارات، وتعزيز النمو الاقتصادي.
مع استمرار الاتحاد الأوروبي في التعامل مع تعقيدات الاقتصاد العالمي، تُمثل الموافقة على هذا المقترح خطوةً مهمةً نحو تحقيق أهدافه. وستكون الخطوات التالية حاسمةً في تحديد نجاح المقترح، وسيتعين على مسؤولي الاتحاد الأوروبي العمل بشكل وثيق مع البرلمان الأوروبي لإتمام الاتفاق. ومع ذلك، بدعم من قادة الاتحاد الأوروبي ودعم الجهات المعنية، هناك تفاؤلٌ بنجاح المقترح في جذب استثمارات إضافية وتعزيز النمو الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي.
في الختام، يُعد قرار الاتحاد الأوروبي بتبسيط قواعد الاستثمار خطوةً هامةً نحو تعزيز قدرته التنافسية. يهدف هذا المقترح إلى حشد حوالي 50 مليار يورو من الاستثمارات العامة والخاصة، ومن شأنه أن يُحدث تأثيرًا كبيرًا على اقتصاد الاتحاد الأوروبي. فمن خلال تخفيف المتطلبات الإدارية وتسهيل مساهمة الدول الأعضاء في برنامج "استثمر في الاتحاد الأوروبي"، يُمكن لهذا المقترح أن يُسهم في تهيئة بيئة أعمال أكثر ملاءمةً وتعزيز النمو الاقتصادي. وفي ظل استمرار الاتحاد الأوروبي في التعامل مع تعقيدات الاقتصاد العالمي، يُمثل هذا المقترح خطوةً هامةً نحو تحقيق أهدافه والحفاظ على قدرته التنافسية في عالمٍ يشهد تحدياتٍ متزايدة.
