في خطوة هامة تهدف إلى تنشيط القطاع الزراعي الأوروبي، المفوضية الاوروبية كشفت عن حزمة شاملة من الإصلاحات المصممة لتبسيط السياسة الزراعية المشتركة (CAP) وتعزيز القدرة التنافسية للمزارعين في جميع أنحاء الاتحاد. أُعلن عن هذه الإجراءات الجديدة في 14 مايو/أيار 2025، وهي تستهدف معالجة أوجه القصور الإدارية، وتبسيط المتطلبات التنظيمية، وتحسين آليات الاستجابة للأزمات، مع تحقيق وفورات كبيرة في التكاليف ومرونة أكبر لكل من المزارعين والإدارات الوطنية.
خطوة جريئة نحو التبسيط
وتشكل حزمة الإصلاحات جزءًا من الجهود الأوسع نطاقًا التي يبذلها الاتحاد الأوروبي للحد من البيروقراطية ودعم المرونة الاقتصادية، كما هو موضح في بوصلة القدرة التنافسية من خلال تبسيط القواعد والإجراءات، تهدف المفوضية إلى جعل الزراعة أكثر جاذبية، وخاصة للمزارعين الصغار والشباب، مع تعزيز الاستدامة والابتكار الرقمي.
وبحسب المفوضية، فإن هذه التغييرات قد توفر ما يصل إلى 1.58 مليار يورو سنويًا للمزارعين و 210 مليون يورو للسلطات الوطنية ، مما يؤدي إلى تحرير الموارد التي يمكن إعادة استثمارها في تنمية المزارع وحماية البيئة والاقتصادات الريفية.
أهم النقاط الرئيسية في حزمة الإصلاحات
نظام دفع مبسط للمزارعين الصغار
ومن أبرز التغييرات مضاعفة حد الدفعة السنوية الإجمالية للمزارعين الصغار من € 1,250 ل€ 2,500 ويهدف هذا الإجراء إلى:
- تعزيز توزيع أكثر عدالة لدعم السياسة الزراعية المشتركة،
- تشجيع النشاط الاقتصادي في المناطق الريفية،
- تقليص الالتزامات البيروقراطية للمزارع الصغيرة والسلطات العامة على حد سواء.
وسيتم إعفاء المزارعين الصغار المستفيدين من هذا المخطط أيضًا من بعض قواعد الشرطية البيئية، على الرغم من أنهم قد يستمرون في تلقي مدفوعات المخطط البيئي لتبني ممارسات صديقة للبيئة.
الامتثال البيئي الأسهل
لتعكس تنوع الممارسات الزراعية والظروف الإقليمية، قدمت المفوضية متطلبات بيئية أكثر مرونة:
- معتمدون المزارع العضوية سوف تلبي تلقائيًا بعض المعايير البيئية للاتحاد الأوروبي.
- المزارعون المشاركون في الحماية أراضي الخث والأراضي الرطبة وفي إطار برنامج GAEC 2، ستحصل البلدان على حوافز ودعم للامتثال للأنظمة الوطنية الأكثر صرامة.
ويضمن هذا النهج مكافأة المزارعين بشكل عادل على رعايتهم للبيئة دون أن يغرقوا في قواعد متداخلة أو زائدة عن الحاجة.
ضوابط حديثة باستخدام التكنولوجيا
سيُقلل استخدام بيانات الأقمار الصناعية وغيرها من الأدوات الرقمية بشكل كبير من الحاجة إلى عمليات التفتيش الميدانية. وفي إطار العمل الجديد:
- كل مزرعة سوف تخضع فحص واحد فقط في الموقع سنويًا ، مما يقلل من الاضطراب ويوفر الوقت لكل من المزارعين والمفتشين.
يعكس هذا التحول التزام الاتحاد الأوروبي بتسخير التكنولوجيا لتحسين الكفاءة والشفافية في مراقبة الزراعة.
أدوات مُحسّنة للاستجابة للأزمات
سوف يستفيد المزارعون الذين يواجهون الكوارث الطبيعية أو الأمراض الحيوانية أو صدمات السوق من أدوات إدارة الأزمات الأكثر سهولة في الوصول إليها وأكثر مرونة:
- جديد مدفوعات الأزمة ستكون متاحة من خلال الخطط الاستراتيجية لـ CAP.
- وستتمتع الدول الأعضاء بقدر أكبر من الاستقلالية في تعديل خططها، شريطة أن تحصل على موافقة مسبقة من المفوضية على التعديلات الاستراتيجية.
وتهدف هذه التغييرات إلى ضمان تقديم دعم أسرع وأكثر استهدافًا أثناء حالات الطوارئ، وتعزيز قدرة القطاع الزراعي في أوروبا على الصمود.
الرقمنة والتشغيل البيني
وتمضي المفوضية قدماً في "الإبلاغ مرة واحدة، واستخدامها عدة مرات مبدأ "تشجيع الإدارات الوطنية على تطوير أنظمة رقمية متكاملة". وهذا يعني:
- سيقوم المزارعون بتقديم البيانات مرة واحدة فقط من خلال نظام مركزي.
- سيتم استخدام نفس البيانات عبر متطلبات إعداد التقارير المختلفة، مما يقلل من التكرار ويحسن الكفاءة.
بالإضافة إلى ذلك، سوف يحصل المزارعون الصغار على سهولة الوصول إلى التمويل من خلال نظام جديد منحة إجمالية تصل إلى 50,000 ألف يورو للمساعدة في تحديث عملياتهم وتحسين قدرتهم التنافسية.
التطلع إلى المستقبل: أجندة أوسع للإصلاح التنظيمي
تعتمد حزمة تبسيط السياسة الزراعية المشتركة هذه على الإصلاحات السابقة التي تم تقديمها في عام 2024 وتتماشى مع خطة عمل المفوضية. رؤية للزراعة والغذاء تم إطلاق البرنامج في فبراير 2025. وهو أيضًا جزء من مبادرة أوسع نطاقًا بين القطاعات تهدف إلى الحد من البيروقراطية غير الضرورية في جميع أنحاء اقتصاد الاتحاد الأوروبي.
سيتم الآن تقديم الاقتراح التشريعي إلى البرلمان والمجلس الأوروبي للاعتماد. وفي وقت لاحق من هذا العام، تخطط المفوضية لتقديم المزيد من تدابير التبسيط التي تستهدف السياسات غير الزراعية التي تؤثر على المزارعين وشركات الأغذية الزراعية.
وكجزء من ولايتها الحالية، التزمت اللجنة بتحقيق تخفيض الأعباء الإدارية الإجمالية بنسبة 25% و 35% للشركات الصغيرة والمتوسطة ، مما يضمن أن تظل قواعد الاتحاد الأوروبي فعالة ولكن ليست مرهقة بشكل مفرط.
الخاتمة: الزراعة من أجل المستقبل
بإعلان اليوم، اتخذت المفوضية الأوروبية خطوة حاسمة نحو إرساء سياسة زراعية أكثر مرونةً واستدامةً وملائمةً للمزارعين. ومن خلال تسهيل الامتثال، ودعم الابتكار، وتمكين صغار المنتجين، يُرسي الاتحاد الأوروبي الأساس لقطاع زراعي أقوى وأكثر مرونةً، قادرًا على مواجهة تحديات المستقبل - من تغير المناخ إلى تقلبات السوق العالمية.
بالنسبة للمزارعين في أوروبا، فإن الرسالة واضحة: الطريق إلى الأمام سيكون أقل بيروقراطية، وأكثر دعما، وأكثر توافقا مع حقائق الزراعة الحديثة.
