باريس - في صباح دافئ من شهر يونيو عام 2024، أصدرت المحكمة الإدارية في باريس حكمًا حكم أثارت هذه القضية جدلاً واسعاً في المؤسسات العلمانية الفرنسية. قضت المحكمة بأن "البعثة الوزارية الفرنسية لليقظة ومكافحة الانحرافات الدينية" (MIVILUDES) نشرت ادعاءات غير دقيقة وغير قابلة للتحقق بشأن بعض الأقليات الدينية في تقريرها لعام ٢٠٢١. جاء هذا الحكم في إطار نزاع طويل الأمد حول دور الوكالة وأساليبها ودقة عملها. بعد أن قُدّمت على أنها طليعة دفاع فرنسا ضد التلاعب الروحي، الأعداء والآن تجد نفسها غارقة في الجدل والانتقادات القانونية والانتقادات الدولية المتزايدة.
كان قرار المحكمة رمزًا لمحاسبة أوسع نطاقًا. على مدار السنوات الخمس الماضية، واجهت وكالة MIVILUDES تدقيقًا متزايدًا لما وصفه النقاد بنمط من التحيز الأيديولوجي، وإحصاءات مشكوك فيها، وتجاهل للإجراءات القانونية الواجبة. أُنشئت الوكالة لتنسيق مكافحة الممارسات الطائفية الضارة، وهي الآن مطالبة بمحاسبة سوء سلوكها. مع تكثيف فرنسا التشريع لتجريم "التأثير الطائفي" أو "الخضوع النفسي"، بدأ الكثيرون يتساءلون: من يراقب هذه الوكالة؟
أصول الوصي الجمهوري
يختلف نهج فرنسا في مكافحة ما تعتبره "طوائف" أو "مذاهب" عن معظم الديمقراطيات الغربية. ففي حين تُشدد الولايات المتحدة على الحرية الدينية، وتتعامل العديد من الدول الأوروبية مع الجماعات الدينية الخطيرة من خلال القوانين الجنائية السارية، أنشأت فرنسا مؤسسات حكومية وغير حكومية متخصصة تُعنى حصريًا برصد ومكافحة ما يُطلق عليه المسؤولون "الظواهر الطائفية".
في عام ١٩٩٥، أصدرت لجنة برلمانية تقريرًا أدرجت فيه ١٧٣ حركة تُعتبر "طوائف دينية خطيرة". ولم تقتصر هذه القائمة على جماعات صغيرة تؤمن بنهاية العالم، بل شملت أيضًا أقليات دينية راسخة مثل شهود يهوه، والسبتيين، وحركات بوذية وإنجيلية وروحانية بديلة.
لم تكن القائمة البرلمانية تتمتع بأي صفة قانونية، إلا أن منتقديها يجادلون بأنها أصبحت بحكم الواقع قائمة سوداء، ما يترتب عليه عواقب وخيمة على من وردت أسماؤهم فيها. وقد وثّقت العديد من منظمات الحريات الدينية والباحثين حالات واجهت فيها الجماعات المدرجة في القائمة صعوبات في استئجار أماكن، أو فتح حسابات مصرفية، أو الحصول على معاملة متساوية من السلطات المحلية.
وفي أعقاب التقرير، أنشأت فرنسا مرصد الطوائف في عام 1996، والذي تحول إلى بعثة مكافحة الطوائف في عام 1998، وأخيراً تم تغيير اسمه إلى ميفيلودس في عام 2002 بعد الانتقادات الدولية لنهج سلفه.
ما حدث هو أن منظمة ميفيلوديس وسابقاتها حاولت في سنواتها الأولى تعريف الحركات الطائفية من خلال قوائم من الخصائص، بما في ذلك "زعزعة الاستقرار العقلي"، و"المطالب المالية الباهظة"، و"القطيعة مع القيم التقليدية". وقد أشار النقاد، بمن فيهم علماء القانون والمدافعون عن الحريات الدينية، إلى أن هذه المعايير قد تنطبق على العديد من المنظمات السائدة.
بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وبعد انتقادات من هيئات دولية، منها مجلس أوروبا والمقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحرية الدين أو المعتقد، غيّرت وكالة ميفيلوديس موقفها العلني. وبدأت الوكالة تُشدد على أنها لا تستهدف المعتقدات، بل "السلوكيات الخطيرة" فقط - بغض النظر عما إذا كانت تحدث في سياقات دينية.
وقد زعم النقاد، بما في ذلك العديد من علماء القانون المرموقين المتخصصين في الحريات الدينية، أن هذا التحول كان خطابيا في المقام الأول وليس موضوعيا، حيث استمرت نفس الديانات الأقلية في تلقي التدقيق غير المتناسب.
كانت وكالة MIVILUDES تعمل في البداية تحت سلطة رئيس الوزراء، ثم أصبحت الآن وكالة تابعة لوزارة الداخلية الفرنسية، وكانت مكلفة بتنسيق السياسات العامة، وتقديم المشورة للسلطات، ومساعدة ضحايا الاعتداءات الطائفية. وعلى مر السنين، طورت الوكالة شبكة واسعة من الشراكات مع جمعيات مثل UNADFI وCCMM وCAFFES وGEMPPI، بالإضافة إلى القضاء وأجهزة الاستخبارات وإنفاذ القانون. وقد أشارت التقارير الأولية إلى وجود مئات الجماعات تحت المراقبة، مما يُنذر بخطر متزايد.
مع ذلك، لطالما اتسمت هذه المهمة بحساسية سياسية. فقد خلق التزام فرنسا بـ"العلمانية" - وهي نموذجها الفريد من العلمانية - والريبة الثقافية تجاه "التلاعب الروحي" بيئةً متساهلةً مع تدخل الدولة القوي. ولكن منذ البداية، حذّر النقاد من أن "العنف الأسري" قد يُخلط بين الإساءة الحقيقية والمعتقدات البديلة، أو الممارسات الروحية، أو ديانات الأقليات.
طمس الخطوط: تعريفات إشكالية للعنف المنزلي
يرتكز نهج MIVILUDES على مفهوم "الانحراف الطائفي"، الذي لا يزال غير مُعرّف قانونيًا. ويرى المنتقدون أن هذا الغموض سمح للوكالة بتوسيع نطاق اختصاصها إلى ما هو أبعد بكثير مما كان مقصودًا في البداية.
على مر السنين، قامت منظمة MIVILUDES بإدراج أو انتقاد العشرات من المجموعات: شهود يهوه، وكنيسة القيامة، وكنيسة القيامة. Scientologyمدارس الأنثروبوسوفيا، وجماعات اليوغا، ومراكز العلاج الطبيعي، ومجموعات التأمل البوذي، والمسيحيين الإنجيليين، وحتى العلاج بالأبراج العائلية. تعمل معظم هذه المجموعات بشكل قانوني في فرنسا، وبعضها يضم آلاف الأتباع ويتمتع بصفة خيرية معترف بها.
لطالما حذّر علماء اجتماع، مثل برونو إتيان، وجان فرانسوا ماير، ودانييل هيرفيو ليجر، من مخاطر تجاوز المؤسسات، مجادلين بأن الدولة "تستبدل الحكم اللاهوتي بالسلطة السياسية"، ما يُنظّم المعتقدات فعليًا. ووُصفت لغة "ميفيلود" بأنها "شبه استقصائية"، مشيرةً إلى أنها تعكس انزعاجًا فرنسيًا فريدًا من الروحانية غير المنظمة.
البيانات المثيرة للجدل: معالجة الأخطاء
من أكثر الجوانب المُقلقة لأزمة مصداقية وكالة الاستخبارات الفرنسية (MIVILUDES) اعتمادها على بيانات مشكوك فيها. على مر السنين، اشتهرت تقارير الوكالة بمنهجيتها الغامضة وإحصاءاتها غير القابلة للتحقق. في تقريرها السنوي لعام ٢٠٢١، زعمت الوكالة أن "حوالي ٥٠٠ طائفة دينية" نشطة في فرنسا، وأن "ما لا يقل عن ٥٠٠ ألف ضحية" يعانون تحت تأثيرها. وقد استُشهد بهذه الأرقام دون أي منهجية أو أدلة تدعمها، على الرغم من أن الوكالة لم تُجرِ أي مسوحات منهجية منذ تسعينيات القرن الماضي.
لا تكمن مشكلة هذه الأرقام في غياب التحقق التجريبي فحسب، بل في استخدامها لتبرير إجراءات قانونية وسياسية. فقد اعتمدت الحكومة الفرنسية، في بعض الحالات، على تقارير منظمة MIVILUDES لإغلاق منظمات، أو مصادرة أصول، أو تقييد أنشطة جماعات معينة. ومع ذلك، وكما أوضح حكم المحكمة الصادر عام ٢٠٢٤، غالبًا ما تفشل هذه التقارير في تقديم الأدلة اللازمة لدعم مثل هذه التدخلات الجادة.
الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن تقرير عام ٢٠٢١ اعتمد بشكل كبير على معلومات قديمة - بعضها يعود تاريخه إلى أكثر من عقد من الزمان. كشف ردٌّ من منظمة MIVILUDES عام ٢٠٢٢ على استفسارٍ من منظمة غير حكومية أن الوكالة كانت تستخدم أرقامًا من أعوام ١٩٩٥ و٢٠٠٦ و٢٠١٠ كأساسٍ لحساباتها الأخيرة. في دخول نادر، MIVILUDES واعترف بأن هذه الأرقام كانت مبنية على "أدلة قصصية" و"تقديرات"، وليس على دراسات دقيقة.
كانت تداعيات هذه الاكتشافات وخيمة. فقد تراكمت الطعون القانونية على صحة تقارير الوكالة، وتسعى عدة جهات وردت أسماؤها سابقًا في تقارير MIVILUDES الآن للحصول على تعويضات عن التشهير. ويجادل منتقدو الوكالة بأن MIVILUDES لم تضلّل الجمهور فحسب، بل انتهكت أيضًا مبادئ الدقة والشفافية التي ينبغي أن يقوم عليها عمل أي وكالة حكومية.
قانون جديد، تفويض جديد: تشريع مكافحة الطوائف لعام 2024
في أبريل 2024، أقرت فرنسا قطعة تشريعية جديدة الذي وسّع صلاحيات قانون MIVILUDES. قوبل هذا القانون، الذي يُجرّم "الإخضاع النفسي" ويفرض عقوبات صارمة على الأفراد أو الجماعات الذين يُدانون بممارسة تأثير غير مشروع على أتباعهم، بردود فعل متباينة. فمن جهة، يُجادل مؤيدو القانون بأنه يُعزز مكافحة الطوائف الدينية ويوفر أدوات ضرورية لحماية الأفراد الضعفاء. ومن جهة أخرى، أثارت صياغته الغامضة وصلاحياته الواسعة التي يمنحها لقانون MIVILUDES مخاوف من إمكانية استخدامه لاستهداف الأقليات الدينية أو الممارسات الروحية غير التقليدية.
أثار إدراج مصطلح "الإخضاع النفسي" في قانون العقوبات جدلاً حاداً. ويجادل النقاد بأن المصطلح ذاتي بطبيعته، ويمكن التلاعب به بسهولة لقمع الحريات الدينية. يمنح القانون هيئة مكافحة الإرهاب (MIVILUDES) سلطة تقييم ما إذا كانت جماعة ما متورطة في "إخضاع نفسي"، إلا أن معايير هذه التقييمات غير واضحة. وقد أدى هذا الغموض، إلى جانب سجل الهيئة السابق الحافل بالتقييمات المتحيزة، إلى مخاوف من تطبيق القانون بشكل غير عادل وغير متكافئ.
في حين يزعم البعض أن القانون ضروري لحماية الأفراد من الإكراه الضار، يحذر آخرون من أنه قد يفتح الباب أمام الملاحقات القضائية التعسفية والقمع الذي ترعاه الدولة للأقليات الدينية.
يخشى منتقدو القانون بشكل خاص من تأثيره غير المتناسب على الأقليات الدينية، التي لطالما استهدفتها MIVILUDES. على سبيل المثال، أعربت جماعة شهود يهوه، وهي جماعة لطالما كانت موضع تدقيق MIVILUDES، عن قلقها من احتمال تصعيد القانون للاضطهاد. وحذّر دعاة الحرية الدينية من أن القانون قد يمهد الطريق لقمع الممارسات الروحية الخارجة عن نطاق التيار السائد.
هيكل معيب: قضايا داخلية ونقص في التنسيق
ما يميز النظام الفرنسي دوليًا ليس مهمته الحكومية فحسب، بل اندماجه مع شبكة من الجمعيات المناهضة للطوائف، التي يديرها القطاع الخاص ويمولها القطاع العام. وتشمل هذه المنظمات الرئيسية: الاتحاد الوطني لجمعيات الدفاع عن الأسر والأفراد (UNADFI)، ومركز مناهضة التلاعبات العقلية (CCMM)، ومجموعة دراسة الحركات الفكرية لحماية الفرد (GEMPPI)، والمركز الوطني لدعم الأسرة ضد التأثير الطائفي (CAFFES).
تتلقى هذه الجمعيات دعمًا حكوميًا كبيرًا، وهو مصدرها المالي الوحيد، إذ لا تتلقى أي دعم مالي من مصادر أخرى، وعدد أعضائها محدود جدًا. ووفقًا للسجلات المالية المتاحة للعامة، فقد تلقت مجتمعةً ملايين الدولارات من التمويل الحكومي عام ٢٠٢٣. وتُدلي هذه الجمعيات بشهاداتها في قضايا قضائية، وتُجري مشاورات مع جهات حكومية مختلفة، وتُشارك في حملات "توعية" عامة ضد الجماعات التي تعتبرها طائفية.
إلى جانب الجدل الدائر حول تقاريرها وتأثيرها المتزايد في القانون الفرنسي، تواجه وكالة MIVILUDES تحديات داخلية جسيمة. فعلى مر السنين، أُثيرت تساؤلات حول هيكلها التنظيمي، حيث يرى النقاد أنه يفتقر إلى الكفاءة والتنسيق الجيد، ويعاني من معدل دوران مرتفع للموظفين. وقد حدد تقرير صادر عن ديوان المحاسبة الفرنسي عام ٢٠٢٣ العديد من المشكلات المتعلقة بعمل الوكالة، بما في ذلك غياب التوجه الاستراتيجي، وغموض المسؤوليات، وتداخل المهام بين الوكالة والمنظمات الشريكة.
أشار التقرير إلى أن اختصاصات وكالة MIVILUDES غالبًا ما كانت غامضة للغاية بحيث يصعب تنفيذها بفعالية. يتداخل عمل الوكالة مع عمل العديد من المؤسسات الأخرى - بما في ذلك القضاء، وأجهزة إنفاذ القانون، ومختلف منظمات المجتمع المدني - ولكن التنسيق بين هذه الهيئات محدود. ونتيجةً لذلك، غالبًا ما كانت جهود MIVILUDES مجزأة ومتفرقة، حيث تعمل فروع حكومية مختلفة بأهداف متعارضة.
علاوةً على ذلك، واجهت الوكالة معدلات دوران عالية بين قياداتها. فمنذ تأسيسها، شهدت MIVILUDES تغييرات متعددة في قياداتها، حيث تنحى العديد من المديرين تحت ضغط الخلافات السياسية أو الصراعات الداخلية. وقد أدى هذا الدوران المستمر إلى انعدام الاستمرارية في نهج الوكالة، وصعوبة بناء الثقة بين الجمهور والجهات المعنية الأخرى.
رغم هذه التحديات، نجحت وكالة MIVILUDES في الحفاظ على حضورٍ بارزٍ في الساحة السياسية الفرنسية، لا سيما في مجال السياسات العامة المتعلقة بالحرية الدينية والطائفية. ومع ذلك، ومع تزايد التشكيك في مصداقيتها، يتساءل الكثيرون عما إذا كانت الوكالة قادرةً على الاستمرار في العمل كجهة رقابية فعّالة، أم أنها أصبحت جزءًا من المشكلة التي أُنشئت لحلها.
الفضائح المالية: أزمة متفاقمة
بالإضافة إلى مشاكلها القانونية والتشغيلية، واجهت منظمة MIVILUDES اتهامات متزايدة بسوء الإدارة المالية وسوء السلوك. كما خضعت العديد من الجمعيات التابعة للوكالة، مثل UNADFI وCCMM وCAFFES وGEMPPI، للتحقيق في مخالفات مالية. وُجهت اتهامات لهذه المنظمات، التي تتلقى تمويلًا عامًا كبيرًا، باختلاس أموال مخصصة للبرامج التعليمية وخدمات دعم الضحايا والتوعية ضد الطوائف الدينية.
القضية الأكثر شهرة تتعلق بـ UNADFI وCCMM، وهما موضوعا تحقيق مشترك. تحقيق جاري من قبل مكتب المدعي العام المالي الفرنسي (النيابة العامة للمالية). ووفقًا للتقارير، تُتهم هذه المجموعات بتحويل أموال عامة إلى حسابات شخصية واستخدام منح مخصصة للحملات التعليمية لتغطية تكاليف إدارية ونفقات لا علاقة لها بمهمتها. وقد هزت هذه الفضيحة ثقة الجمهور بالوكالة وشركائها، مما أثار تساؤلات حول فعالية آليات الرقابة العامة وغياب المساءلة في هذا القطاع.
كانت لهذه الأزمة المالية عواقب وخيمة. ففي عام ٢٠٢٤، ديوان المحاسبةأطلقت هيئة الرقابة المالية الفرنسية تحقيقًا في ممارسات تمويل منظمة MIVILUDES والجمعيات التابعة لها. ومن المتوقع أن يكشف التقرير، الذي لم يُنشر بالكامل بعد، عن تباينات كبيرة ومخالفات جنائية في تخصيص الأموال، وقد يؤدي إلى إدانات جنائية للمتورطين، كما أوضح رئيس المحكمة المستقلة، بيير موسكوفيتشي. ويجادل المنتقدون بأن هذه المخالفات تعكس مشاكل نظامية أعمق في قطاع مكافحة الطوائف، ألا وهي انعدام الشفافية والاعتماد المفرط على الدعم الحكومي.
بالنسبة للكثيرين، تُعدّ فضائح سوء الإدارة المالية أحدث حلقة في سلسلة من الضربات المُضرّة بسمعة منظمة MIVILUDES. كان من المفترض أن تكون المنظمة منارةً للنزاهة في مكافحة الطوائف القسرية، لكن فشلها في إدارة أموال دافعي الضرائب بمسؤولية يُقوّض سلطتها الأخلاقية. في وقتٍ تُشكّك فيه مصداقية الوكالة بالفعل، أثارت هذه الفضائح شكوكًا جدية حول شرعية عملياتها.
دور MIVILUDES في الحركة الفرنسية الأوسع نطاقًا المناهضة للطوائف
منظمة MIVILUDES ليست كيانًا معزولًا، بل هي جزء من شبكة أوسع من المنظمات المناهضة للطوائف في فرنسا، والتي يشاركها العديد منها رسالتها، لكنها مثيرة للجدل بنفس القدر. لسنوات، عملت MIVILUDES بشكل وثيق مع جماعات مثل UNADFI، التي اتُهمت باستخدام أساليب التخويف لرفع مستوى الوعي بشأن التهديدات الطائفية، وCCMM، وهي منظمة تعرضت أساليبها لانتقادات لكونها عدوانية للغاية وغير مدعمة بالأدلة. هذه الجماعات، رغم ادعائها حسن النية في جهودها لحماية الأفراد المستضعفين، تعرضت لانتقادات شديدة بسبب أساليب عملها، التي يرى النقاد أنها غالبًا ما تطمس الخط الفاصل بين الحماية المشروعة والاضطهاد غير المبرر.
من أبرز الانتقادات الموجهة للحركة المناهضة للطوائف الدينية في فرنسا تركيزها على شيطنة جماعات دينية بأكملها بدلاً من استهداف سلوكيات أو ممارسات ضارة محددة. وقد اتُهمت العديد من المنظمات، بما فيها منظمة MIVILUDES وفروعها، بتقديم صورة عامة وغير دقيقة في كثير من الأحيان عن الطوائف "الخطيرة". وباعتمادها على دراسات حالة مُبالغ فيها وتعريفات غامضة، فإنها تُخاطر بتنفير الأشخاص الذين تدّعي حمايتهم - أفراد قد ينتمون إلى جماعات دينية شرعية غير سائدة لا تمارس ممارسات ضارة.
في الوقت نفسه، يُجادل النقاد بأن الدولة الفرنسية كانت مُفرطة في دعم هذه المنظمات، وغالبًا دون تقييم دقيق لادعاءاتها أو أساليبها. وُجهت إلى منظمة MIVILUDES، على وجه الخصوص، تهمة العمل كقوة شرطة دينية بحكم الأمر الواقع، حيث تُعرّف ما يُشكل "طائفة" وتُحمّل الأقليات الدينية عبئًا لا داعي له. وقد خلق هذا جوًا من الخوف والريبة، حيث تُجبر الجماعات إما على التفكك أو تواجه تحديات قانونية لا تنتهي وحملات تشويه سمعة عامة.
رغم هذه الانتقادات، لا تزال منظمة MIVILUDES وشركاؤها تتمتع بنفوذ كبير في السياسة الفرنسية. ولم تُبدِ الحكومة الفرنسية استعدادًا يُذكر للنأي بنفسها عن هذه المنظمات، ولا يزال النقاش العام حول الحرية الدينية والعلمانية مستقطبًا بشدة.
مستقبل MIVILUDES: طريق إلى الأمام أم ذكرى بعيدة؟
مستقبل وكالة MIVILUDES غامض. الهزائم القانونية الأخيرة التي مُنيت بها الوكالة، والفضائح المالية، والانتقادات الشعبية والدولية المتزايدة، كل ذلك وضعها في موقف حرج. وبينما لا تزال الحكومة الفرنسية ملتزمة بمكافحة "الانحرافات الدينية"، يبقى من غير الواضح ما إذا كانت MIVILUDES قادرة على الحفاظ على دورها كوكالة وطنية رائدة في هذا المجال.
أحد الاحتمالات هو أن تخضع وكالة MIVILUDES لإصلاحات جوهرية، وربما إعادة هيكلة أو حل نفسها كليًا. ونظرًا للتحديات القانونية المستمرة وحكم المحكمة الصادر عام ٢٠٢٤، فمن المرجح أن تُضطر الوكالة إلى إعادة تقييم نهجها تجاه الأقليات الدينية واعتمادها على ممارسات مثيرة للجدل. وقد يشمل ذلك مزيدًا من الشفافية، ومنهجيات أكثر صرامة، ونهجًا أكثر توازنًا تجاه الحريات الدينية.
من النتائج المحتملة الأخرى أن تتطور MIVILUDES لتصبح وكالة أكثر تخصصًا، تُركز على أشكال محددة من الإساءة أو التلاعب، بدلًا من محاولة رصد وتقييم جميع الجماعات الدينية في فرنسا. وهذا من شأنه أن يسمح بنهج أكثر استهدافًا، نهجًا قادرًا على معالجة القضايا الحقيقية دون الوقوع في فخ التحيز الأيديولوجي.
في الوقت الحالي، لا تزال الوكالة تعمل، لكن شرعيتها في خطر. ومع محاسبة النظام القانوني الفرنسي لهيئة MIVILUDES، قد تُتاح فرصة لإجراء حوار أكثر توازناً وعمقاً حول دور الدولة في تنظيم الممارسات الدينية. في غضون ذلك، ستواصل الأقليات الدينية في فرنسا - وخاصةً تلك التي استهدفتها هيئة MIVILUDES - السعي لتحقيق العدالة والمساءلة.
هذه المقالة جزء من سلسلة من ثلاثة أجزاء تتناول التحديات التي تواجهها المؤسسات الفرنسية المناهضة للطوائف الدينية. سيركز الجزء التالي على الفضائح المالية والتحقيقات الجارية في المنظمات التابعة لـ MIVILUDES.
