في مراجعة نقدية لاستجابته للأزمة الإنسانية التي أشعلها غزو روسيا لأوكرانيا، وافق المجلس الأوروبي على استنتاجات تشيد بمبادرة الاتحاد الأوروبي "العمل المتماسك من أجل اللاجئين في أوروبا" (CARE) وتنتقدها بحذر.
المحكمة الأوروبية للمراجعة (ECA) أجرى فحصًا متعمقًا دراسة حالة لكيفية استخدام الدول الأعضاء لأموال سياسة التماسك لدعم النازحين الأوكرانيين، وكشفت عن صورة دقيقة لإدارة الأزمات والمرونة المالية.
المرونة في إدارة الأزمات
صُممت مبادرة CARE لتوفير مرونة غير مسبوقة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مما يُمكّنها من إعادة توجيه أموال سياسة التماسك بسرعة لتلبية الاحتياجات العاجلة للاجئين الأوكرانيين. ومن خلال ثلاثة لوائح رئيسية - CARE وCARE Plus وFAST-CARE - بسّط الاتحاد الأوروبي الإجراءات البيروقراطية وزاد السيولة لبرامج الدعم.
الإنجازات والمخاوف المختلطة
في حين خلصت المراجعة إلى أن المبادرة نجحت في مساعدة الدول الأعضاء على الاستجابة السريعة لحالة الطوارئ الإنسانية، إلا أنها أثارت أيضًا مخاوف كبيرة. وأشارت محكمة الحسابات الأوروبية إلى أن الاستخدام المتكرر لسياسة التماسك لمعالجة الأزمات قد يُقوّض هدفها الرئيسي المتمثل في تعزيز التماسك الاقتصادي والاجتماعي بين المناطق الأوروبية.
تحديات الرصد والفعالية
تُسلِّط إحدى النتائج الحاسمة للتقرير الضوء على ضعف رصد الدعم المُقدَّم. وأكدت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا أن أساليب جمع البيانات الحالية لا تُجسِّد حجم المساعدة بالكامل، مما يُصعِّب تقييم فعالية المبادرة تقييمًا شاملًا.
توصيات المجلس
وردًا على ذلك، دعا المجلس المفوضية الأوروبية إلى:
- تطوير نظام مراقبة أكثر قوة للتدابير المتعلقة بالأزمات
- ضمان جمع البيانات التي تسمح بتقييم الفعالية بشكل مفيد
- إنشاء نهج مراقبة يتيح الاستجابة السريعة مع تجنب الأعباء الإدارية المفرطة
التطلعية
دعمت مبادرة CARE الدول الأعضاء في تقديم مساعدات طارئة للفارين من النزاع في أوكرانيا. ومع ذلك، يكشف التدقيق عن التحديات المعقدة التي تعترض تنفيذ الدعم الإنساني واسع النطاق في مختلف المناطق الأوروبية.
وتؤكد استنتاجات المجلس على التوازن الدقيق بين الاستجابة للأزمات والتخطيط الاستراتيجي الطويل الأمد في سياسة التماسك في الاتحاد الأوروبي.
يوافق المجلس على الاستنتاجات المتعلقة بتقييم إجراءات سياسة التماسك للاجئين الأوكرانيين في أوروبا.
