بروكسل، 13 يونيو 2024 في بادرة نادرة للوحدة وسط نقاشات الهجرة المنقسمة في أوروبا، وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي اليوم على تمديد الحماية المؤقتة لملايين الأوكرانيين النازحين جراء حرب العدوان الروسية المستمرة. وسيُمدد هذا القرار، الذي أيده مجلس الاتحاد الأوروبي بالإجماع، الحماية الطارئة حتى... 4 مارس 2027 ، مما يوفر الاستقرار والأمان لأكثر من أربعة ملايين شخص فروا من أوكرانيا منذ فبراير 2022.
ويأتي هذا التمديد في الوقت الذي تواصل فيه الغارات الجوية الروسية استهداف البنية التحتية المدنية في جميع أنحاء أوكرانيا، مما أجبر المزيد من الأسر على الفرار ومنع أولئك الموجودين بالفعل في الخارج من العودة إلى ديارهم بأمان.
قال وزير الداخلية البولندي، توماس سيمونياك، الذي تتولى بلاده الرئاسة الدورية للمجلس لهذا الفصل: "هذه إشارة واضحة إلى أن أوروبا لا تزال متحدة في تضامنها مع أوكرانيا". وأضاف: "بينما تواصل روسيا إرهاب المدنيين الأوكرانيين، يواصل الاتحاد الأوروبي توفير المأوى والأمان والكرامة".
منذ مارس 2022، قدم الاتحاد الأوروبي الحماية بموجب توجيه الحماية المؤقتة (TPD) آلية طوارئ فُعِّلت لأول مرة في تاريخ الاتحاد. صُمِّمَت هذه التوجيهات للاستجابة السريعة لأزمات النزوح الجماعي، وتتيح للاجئين الأوكرانيين الحصول على السكن، وتصاريح العمل، والرعاية الصحية، والتعليم، والمساعدة الاجتماعية دون الخضوع لإجراءات لجوء مطولة.
كان من المقرر أصلاً أن ينتهي العمل بهذا التوجيه في 4 مارس 2026، وسيظل ساريًا لمدة عام آخر. والأهم من ذلك، أن شروط الحماية - بما في ذلك معايير الأهلية والحقوق الممنوحة للمستفيدين - ستبقى دون تغيير.
التطلع إلى المستقبل: الاستعداد للتوصل إلى حل دائم
إلى جانب التمديد الفوري، بدأت دول الاتحاد الأوروبي أيضًا مناقشات منسقة حول ما سيأتي لاحقًا. تدرس الدول الأعضاء توصية المجلس وتهدف إلى التحضير للانتقال التدريجي من الحماية المؤقتة بمجرد أن تسمح الظروف في أوكرانيا بالعودة الآمنة.
وأضاف سيمونياك: "لن تدوم الحرب إلى الأبد، وعلينا أن نكون مستعدين ليوم عودة السلام. وهذا يشمل التفكير في كيفية إدارة عملية عودة كريمة، وضمان قدرة الراغبين في البقاء على تسوية أوضاعهم وفقًا لقانون الاتحاد الأوروبي".
تتضمن الاستراتيجية المقترحة خططًا لـ:
- تحويل المستفيدين إلى تصاريح إقامة طويلة الأمد أو إلى أوضاع قانونية أخرى؛
- دعم العودة الطوعية إلى أوكرانيا؛
- توفير معلومات دقيقة للاجئين حول خياراتهم؛
- تنسيق جهود إعادة الإدماج داخل أوكرانيا والمجتمعات المضيفة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
وتحتفظ المفوضية الأوروبية بسلطة اقتراح تعليق مبكر للتوجيه في حال تحسن الوضع الأمني في أوكرانيا بشكل كبير.
ما هي الحماية المؤقتة؟
اعتُمد توجيه الحماية المؤقتة للاتحاد الأوروبي عام ٢٠٠١ بعد النزاعات في غرب البلقان، وهو يُمثل إطارًا للاستجابة السريعة للنزوح واسع النطاق. فهو يتجاوز إجراءات اللجوء الفردية ويمنح حماية جماعية لجميع الأشخاص المؤهلين الفارين من أزمة محددة - في هذه الحالة، الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا.
وبموجب التوجيه، يتمتع المستفيدون بالحقوق الأساسية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي:
- الإقامة القانونية؛
- -الحصول على فرص العمل والسكن؛
- الرعاية الطبية؛
- المزايا الاجتماعية؛
- التسجيل المدرسي للأطفال.
ومع ذلك، يختلف التنفيذ من بلد إلى آخر، حيث تقدم بعض الدول الأعضاء دعماً إضافياً بينما تعمل دول أخرى بشكل أقرب إلى المعايير الدنيا.
إجراء ضروري، وليس حلاً دائمًا
في حين أن هذا التمديد يُخفف العبء عن اللاجئين والمنظمات الإنسانية على حد سواء، إلا أنه يُبرز امتداد الصراع. لا يزال ملايين الأوكرانيين - وكثير منهم نساء وأطفال - غير قادرين على العودة إلى ديارهم بسبب استمرار القصف، ونقص البنية التحتية، والقتال الدائر في مناطق رئيسية.
أكد مسؤول أوروبي مشارك في المفاوضات أن "هذا ليس حلاً دائمًا، ولكنه في ظل الظروف الراهنة هو الخيار الإنساني الوحيد".
ومن المتوقع أن يتم اعتماد التمديد رسميا في جلسة المجلس المقبلة في الأسابيع المقبلة.
مع دخول الحرب عامها الثالث، يُعيد قرار اليوم تأكيد التزام الاتحاد الأوروبي بالوقوف إلى جانب الشعب الأوكراني، ليس بالقول فحسب، بل بالفعل. في الوقت الحالي، تظل الحماية المؤقتة شريان حياة حيويًا، يحمي الملايين من أسوأ عواقب حرب لم يتوقعوها.
توصل المجلس إلى اتفاق سياسي بشأن تمديد الحماية المؤقتة لأكثر من 4 ملايين أوكراني فروا من حرب العدوان الروسية.
