وبحسب التقارير، من المقرر أن تصبح مايريد ماكغينيس المبعوثة الخاصة القادمة للاتحاد الأوروبي بشأن حرية الدين أو المعتقد، مما ينهي شغوراً سياسياً محرجاً تعرض خلال العام الماضي لضغوط متزايدة من أعضاء البرلمان الأوروبي والأساقفة ومنظمات المناصرة والمعلقين الذين حذروا من أن بروكسل تضعف مصداقيتها في مجال حقوق الإنسان من خلال ترك المنصب شاغراً.
بعد أكثر من عام من الصمت حول أحد أهم مناصب حقوق الإنسان في الاتحاد الأوروبي، يبدو أن بروكسل على وشك اتخاذ إجراء. أفاد موقع EURACTIV في 25 مارس أن المفوضة الأوروبية السابقة مايريد ماكغينيس ستصبح المبعوثة الخاصة للاتحاد الأوروبي لتعزيز حرية الدين أو المعتقد خارج الاتحاد.. في حال تأكيد التعيين، فإنه سينهي شاغراً أصبح من الصعب على المفوضية تفسيره مع تزايد الدعوات العامة لاتخاذ إجراء على مدار الأشهر الـ 12 الماضية.
المنصب ليس منصباً شرفياً. وفقاً لما نشرته المفوضية تفويض المبعوث الخاصيهدف هذا المكتب إلى إشراك السلطات الوطنية والمجتمع المدني في البلدان التي تشهد انتهاكات، ودعم الحوار بين الأديان، والمساهمة في جهود مكافحة التطرف، وتعزيز التسامح في التعليم، والتنسيق مع الممثل الخاص للاتحاد الأوروبي لحقوق الإنسان. بعبارة أخرى، يُعدّ هذا المكتب أحد أبرز الأدوات الخارجية للاتحاد لتحويل مبادئ حرية الدين إلى ممارسات دبلوماسية.
ومع ذلك عندما تولت لجنة فون دير لاين الثانية مهامها في 1 ديسمبر 2024وظل منصب المبعوث شاغراً. وسرعان ما تحول هذا الغياب إلى نقطة انتقاد متكررة. في أبريل 2025، قرر البرلمان الأوروبي المجموعة المشتركة المعنية بحرية الدين والمعتقد والضمير جددت المنظمة مناشدتها لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين والمفوض ماغنوس برونر، مطالبةً بالتعيين العاجل لمبعوث مؤهل يتمتع بالموارد الكافية والاستقلالية اللازمة. رسالة بتاريخ 4 أبريل 2025وقد جادلت المجموعة المشتركة، التي وقعها الرئيسان المشاركان للمجموعة المشتركة ودعمتها مجموعة أوسع من أعضاء البرلمان الأوروبي من مختلف الأحزاب، بأن الوضع المتدهور للمؤمنين وغير المؤمنين في الخارج يتطلب تعييناً في الوقت المناسب وبمصداقية وبدعم كامل.
بعد شهر، نشرت المجموعة البرلمانية رد فون دير لاين، مؤكدةً التزامها بالمنصب ونيتها تجديده. إلا أن هذا التطمين لم يُنهِ الأمر. وبحلول الصيف، تفاقم الإحباط. وفي 22 أغسطس/آب 2025، حثّ عضوا البرلمان الأوروبي عن مجموعة المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين، بيرت يان رويسن وكارلو فيدانزا، المفوضية علنًا على شغل المنصب فورًا، مشيرين إلى أنه شاغر منذ ديسمبر/كانون الأول 2024، وربطا التأخير برد الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقًا على العنف والاضطهاد ذي الدوافع الدينية.
ازداد الضغط حدةً في الخريف. في أكتوبر 2025، اجتمع أساقفة الاتحاد الأوروبي تحت كوميسكتبوا إلى فون دير لاين ليخبروها أنه بعد مرور عام على بدء ولاية مفوضية فون دير لاين الثانية، لا يزال المبعوث مفقوداً. لم تكن حجتهم أخلاقية فحسب، بل جيوسياسية أيضاً: ففي عالم يتسم بعدم الاستقرار، كما قال الأساقفة، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى أداة واضحة وفعالة للدفاع عن حرية الدين أو المعتقد كجزء من عمله الخارجي.
بحلول نهاية عام 2025، اتسع نطاق النقاش ليشمل، بالإضافة إلى مسألة تعيين المبعوث، نوعية الشخص الذي ينبغي للاتحاد الأوروبي اختياره. في ديسمبر، نشرت منظمة "هيومانيستس إنترناشونال" رسالة من 18 عضواً في البرلمان الأوروبي من مختلف الأحزاب وقد حذرت هذه المداخلة من أنه لا ينبغي للمبعوث القادم استخدام ولايته بطرق تقوض حقوق النساء أو مجتمع الميم أو غير المؤمنين. وأضافت هذه المداخلة بُعدًا ثانيًا للنقاش: ليس فقط السرعة، بل أيضًا شمولية واتساق إطار حقوق الإنسان الذي يُتوقع من المبعوث الالتزام به.
Human Rights Without Frontiers وقد زاد ذلك من حدة الانتقادات. ففي سلسلة من التقارير خلال عام 2025 وأوائل عام 2026، بما في ذلك تقييم يناير 2026زعمت المنظمة غير الحكومية التي تتخذ من بروكسل مقراً لها أن المفوضية سمحت بإغلاق المكتب مجدداً دون شفافية، وانتقدت عدم وجود دعوة عامة لتقديم المرشحين. كما وصفت هيومن رايتس ووتش المشكلة بأنها هيكلية، قائلةً إن دور المبعوث عانى مراراً وتكراراً من انقطاعات طويلة بدلاً من استمرارية مستقرة.
ويلي فوتر من HRWF ومن خلال The European Times كما تابعت القضية عن كثب. وفي سبتمبر 2025، نشرت تقريراً حول اتصل بقسم الطوارئ لتحديد موعد عاجلوفي الآونة الأخيرة، نشرت مقالاً شديد اللهجة بعنوان "عار على الاتحاد الأوروبي! لقد انقضى الشهر الخامس عشر بدون مبعوث خاص من الاتحاد الأوروبي معني بحرية الدين أو المعتقد".، مما يعكس شعور بعض المراقبين بأن الشاغر قد تحول من تأخير بيروقراطي إلى اختبار للإرادة السياسية.
كان التوقيت محرجاً للغاية بالنسبة لبروكسل، لأن الاتحاد الأوروبي لا يزال يقدم نفسه دولياً كمدافع عن حرية التصرف في السلوك. في وقت سابق من هذا الشهر، احتفل وفد الاتحاد الأوروبي في جنيف بالذكرى الأربعين لمقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية الدين أو المعتقدمع التأكيد على أن الاتحاد الأوروبي لطالما دعم هذا التفويض، ويرى أن حرية السلوك أساسية لكرامة الإنسان والتماسك الاجتماعي. وتتناقض هذه الرسالة مع الشغور الطويل الأمد في منصب مبعوث الاتحاد نفسه.
إذا تمّ تأكيد تعيين ماكغينيس، فستختار بروكسل شخصية ذات خبرة مؤسسية عميقة. وفقًا لها السيرة الذاتية الرسمية للجنةشغلت منصب المفوضة الأوروبية للخدمات المالية من عام 2020 إلى عام 2024، وكانت النائبة الأولى لرئيس البرلمان الأوروبي من عام 2017 إلى عام 2020، وقضت سابقًا 16 عامًا كعضو في البرلمان الأوروبي. وتشير السير الذاتية الرسمية لعملها البرلماني السابق أيضًا إلى أنها قادت حوار البرلمان مع المنظمات الدينية والفلسفية بموجب المادة 17، مما أكسبها معرفة بأحد أكثر جوانب العلاقة حساسية بين الكنيسة والدولة في الاتحاد الأوروبي.
قد تساعد هذه الخلفية في تفسير سبب تداول اسمها في بروكسل لأسابيع. صحيفة هولندية يومية ريفورميتوريش داجبلاد وقد سبق أن ذكرت التقارير في أوائل مارس أن ماكغينيس كان مرشحاً لتولي مهمة FoRB، قبل يوراكتيف نشرت صحيفة "ذا بروكسل" تقريرها الحصري يوم الثلاثاء. ورأى العديد من المراقبين في بروكسل أنها خيار معقول تحديداً لأنها تجمع بين الخبرة السياسية، والمعرفة بالمؤسسات، والخبرة السابقة في الحوار المتعلق بالدين داخل البرلمان.
مع ذلك، من غير المرجح أن ينهي أي تعيين الجدل برمته. سيرغب أولئك الذين نادوا بإعادة هذا المنصب في معرفة ما إذا كان المبعوث سيحظى بدعم فعلي، وموظفين، ووصول سياسي، بدلاً من مجرد لقب رمزي. كما ستراقب منظمات حقوق الإنسان، التي حذرت من التفسير الانتقائي لمبدأ حرية السلوك، الوضع عن كثب. لم يقتصر السؤال الأعمق الذي طُرح خلال العام الماضي على ما إذا كان الاتحاد الأوروبي يرغب في وجود مبعوث، بل شمل أيضاً ما إذا كان يرغب في مبعوث يتمتع بالاستقلالية والوضوح والدعم المؤسسي الكافيين ليُحدث فرقاً.
لهذا السبب، فإن ترشيح ماكغينيس، كما ورد، يتجاوز مجرد كونه تعييناً شخصياً. فهو قد يسد ثغرة خطيرة في منظومة حقوق الإنسان في الاتحاد الأوروبي. لكنه لن يُعتبر تغييراً حقيقياً إلا إذا حوّلت بروكسل هذا التعيين المتأخر إلى أداة سياسية مستدامة وذات مصداقية.
