تقييم دقيق في باريس
باريس - في يونيو/حزيران 2025، وصل وفد من مسؤولي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى باريس. وقد قام الممثلون الشخصيون لرئاسة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، بقيادة السفير إيفرين داغديلين أكغون والحاخام أندرو بيكر والبروفيسور فولفغانغ بالافر، بمهمة شاملة لتقييم حالة حرية الدين أو المعتقد في فرنسا. تقريرهم الناتج، الذي تم الانتهاء منه في مارس 2026يقدم تحليلاً دقيقاً لأمة تتنقل بين التقاطع المعقد بين قيمها الجمهورية الأساسية والتزاماتها الدولية في مجال حقوق الإنسان.
التفويض والمنهجية: الحوار والملاحظة
تتميز ولاية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في هذا المجال بخصوصيتها. فعلى عكس الهيئة القضائية، تعمل المنظمة كمنتدى للأمن والتعاون، معتمدةً على الحوار والمراقبة للوفاء بالالتزامات التي قطعتها الدول المشاركة. ويركز الممثلون الشخصيون المعنيون بالتسامح وعدم التمييز تحديدًا على مكافحة معاداة السامية والتعصب والتمييز ضد المسيحيين وأتباع الديانات الأخرى. وقد اتسمت منهجيتهم في فرنسا بالدقة، ملتزمين ببروتوكول مصمم لاستيعاب كافة جوانب التجربة المجتمعية. واجتمع الوفد أولًا بشكل منفصل مع ممثلي المجتمع المدني والجماعات الدينية - مما أتاح مساحةً للإدلاء بشهادات صريحة - قبل التواصل مع الوكالات الحكومية والهيئات الاستشارية الوطنية.
سمح هذا الهيكل للمهمة بتحليل التطبيق العملي لـ العلمنة (العلمانية)، المبدأ الدستوري الذي ينظم الحياة العامة في فرنسا. بينما يقر التقرير بتأكيد الحكومة الفرنسية على أن العلمنة على الرغم من أن الهدف هو ضمان حرية الضمير لا تقييدها، إلا أن الشهادات التي جُمعت تكشف عن واقع أكثر تعقيدًا. ترسم نتائج منظمة الأمن والتعاون في أوروبا صورة لدولة فعّالة للغاية في بعض مجالات الحماية، لكنها تواجه تحديات كبيرة في المعاملة العادلة لمعتقدات الأقليات.
الأمن، ومعاداة السامية، وتجربة المسلمين
يُفصّل التقرير العبء الثقيل الذي يتحمله المجتمع اليهودي، وهو الأكبر في أوروبا. في مواجهة حوادث معادية للسامية مستمرةفي ظلّ مواجهة العنف الجسدي والتحرش في المؤسسات التعليمية، حافظت السلطات الفرنسية على حالة تأهب أمني مشددة. وأشار الوفد إلى الحماية الواضحة للمعابد والمدارس، وهو إجراء حال دون وقوع المزيد من إراقة الدماء، ولكنه كلّف المجتمع اليهودي ثمناً باهظاً مادياً ونفسياً. علاوة على ذلك، اعتُبرت الاستجابة التشريعية لمعاداة السامية في التعليم العالي، التي سُنّت بعد الزيارة بفترة وجيزة، خطوة إيجابية نحو معالجة مناخ الترهيب الذي أبلغ عنه الطلاب اليهود.
وبالمثل، فيما يتعلق بالجالية المسلمة، وثّقت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا اعتراف الدولة بالكراهية ضد المسلمين باعتبارها مصدر قلق بالغ. ويشير التقرير إلى إنشاء منصات مثل جمعية آدم (جمعية الدفاع ضد التمييز والأعمال المعادية للمسلمين) والاعتراف الرسمي بجريمة قتل أبو بكر سيسيه باعتبارها جريمة كراهية. ومع ذلك، سجل الوفد أيضًا إحباطات مستمرة من منظمات المجتمع المدني الإسلامية بشأن "تسييس" دينهم. فقوانين مثل تشريع "مكافحة الانفصالية" لعام 2021، رغم تقديمها كإجراءات لمكافحة التطرف، ينظر إليها كثير من المسلمين على أنها تستهدف بشكل غير متناسب قدرتهم على ممارسة شعائرهم الدينية وتنظيم أنفسهم، مما يعزز انعدام الثقة العميق في مؤسسات الدولة.
النظرة النقدية على الحضارات
في سياق دراسة الجماعات الدينية والعقائدية خارج الديانات التوحيدية الثلاث الكبرى، اتخذ تقرير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لهجته الأكثر انتقادًا للجهاز الإداري الفرنسي. وقد ركز الوفد اهتمامًا كبيرًا على أنشطة بعثة "ميفيلود" (البعثة الوزارية المشتركة لليقظة والعمل ضد الانحرافات الطائفية). وبينما تُقر البعثة بأن "ميفيلود" تُصرح بأنها لا تراقب الجماعات الدينية بحد ذاتها، بل تُعنى بالسلوكيات غير القانونية، يُسلط التقرير الضوء على مخاوف جدية بشأن شفافيتها ومنهجيتها.
ممثلو الأقليات، بما في ذلك شهود يهوه و Scientologistsأعربت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لمندوبيها عن استيائها من منهجية مشروع "ميفيلودز" التي تفتقر إلى الوضوح، لا سيما فيما يتعلق بتعريف "الانحرافات الطائفية". ويشير التقرير إلى تباين في كيفية تصنيف السلوكيات المتشابهة: فالأنشطة التي تُوصف بأنها مجرد "انحرافات" عند ارتباطها بجماعات الأقليات، غالبًا ما تُعامل بشكل مختلف عند حدوثها داخل الطوائف الرئيسية. ومن النقاط الجوهرية التي أثيرت في النتائج غياب حق الرد للجماعات المذكورة في تقارير "ميفيلودز"، وهو إجراء يتناقض بشكل صارخ مع مبادئ الإجراءات القانونية الواجبة والعدالة الطبيعية المنصوص عليها في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
المقارنة الدولية والآثار القضائية
لا يقتصر هذا القلق على مراقبي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وقد أجرى تحليل مقارن من قبل... المركز السويسري Intercantonal d'Information sur les Croyances (CIC) يُبرز هذا التقرير اختلافًا جوهريًا في النهج بين فرنسا وجيرانها. فبينما يُركز النموذج السويسري على البراغماتية، مُسلطًا الضوء على الأفعال غير القانونية التي تُرتكب في سياق ديني، يُدمج النموذج الفرنسي - لا سيما منذ قانون أبوت بيكارد لعام 2001 - المفهوم النفسي لـ"السيطرة الذهنية" أو "التدخل". ويُشير تقرير لجنة التحقيق المستقلة إلى أن تحليلات برنامج MIVILUDES غالبًا ما تعتمد على بيانات غير دقيقة وتفتقر إلى الخبرة العلمية، ما يجعلها أقرب إلى أداة للتأثير السياسي منها إلى مراقب محايد.
إنّ التعتيم الإداري الذي انتقدته منظمة الأمن والتعاون في أوروبا قد خضع أيضاً لتدقيق القضاء الفرنسي. ومن الحقائق الثابتة في السجلات العامة أن منظمة MIVILUDES قد واجهت طعوناً قانونية في عملياتها. ففي عام 2025 وحده، أدانت المحاكم الفرنسية البعثة للمرة الخامسةتُبرز هذه العقوبات القضائية، التي تلزم الدولة بدفع تعويضات للضحايا، التناقض بين ولاية البعثة الواسعة والحقوق الفردية المكفولة بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. وقد أشارت المحاكم مرارًا وتكرارًا إلى أن الخط الفاصل بين اليقظة والوصم قد يكون دقيقًا، وأن تجاوزه يُعد انتهاكًا لحقوق الأفراد في حرية تكوين الجمعيات والحفاظ على سمعتهم.
تأثيرات ملموسة على الأقليات
يوثق تقرير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا كذلك كيف يؤدي تصنيف منظمة MIVILUDES إلى تأجيج التمييز في الحياة اليومية. فعلى سبيل المثال، أشار الوفد إلى أن Scientologists يواجهون صعوبات في الحوار مع مسؤولي الدولة، حيث ترفض بعض الوزارات مقابلتهم لمجرد تصنيفهم كـ"طائفة". وبالمثل، أفاد شهود يهوه أنه على الرغم من الاعتراف بهم كجمعية دينية في فرنسا، فإنهم ما زالوا يواجهون عقبات إدارية محلية - مثل رفض استئجار قاعات بلدية - ناجمة عن وصمة العار المتبقية من قوائم "الطوائف" السابقة. تحديات المجتمع السيخي فيما يتعلق بالرموز الدينية في صور الهوية الرسمية ويوضح ذلك أيضاً الاحتكاك بين التطبيق الصارم لـ العلمنة وحرية ممارسة المرء لدينه.
التوتر بين العلمانية والحقوق
تُبرز ملاحظات الوفد توترًا متأصلًا في النموذج الفرنسي. مبدأ العلمنةيهدف مبدأ "الحياد"، كما ورد في التقرير، إلى ضمان حياد الدولة. إلا أن نتائج منظمة الأمن والتعاون في أوروبا تشير إلى أن الآليات المستخدمة لحماية هذا الحياد قد تنتهك في بعض الأحيان الحريات التي وُضعت لحمايتها. فمن خلال إعطاء الأولوية لـ"خطر الانجراف الطائفي" على حساب الأفعال غير القانونية الملموسة، تُخاطر الدولة بخلق مناخ من الشك والريبة تجاه معتقدات الأقليات.
من منظور حقوق الإنسان، لا تحمي المادة 18 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية حرية الفكر والضمير والدين فحسب، بل تحمي أيضاً حرية واضح الدين في التعليم والممارسة والعبادة والالتزام. عندما تعمل الهيئات الإدارية دون شفافية - مانعةً الجماعات من القدرة على الطعن في التصنيفات التي تؤثر بشكل مباشر على وضعها الاجتماعي والقانوني - فإن ذلك يثير تساؤلات حول مدى التزام الدولة بتعهداتها الدولية.
المعايرة والحوار
لا يُعدّ تقرير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن فرنسا اتهامًا لقيم الجمهورية، بل على العكس، فهو يُشيد بموقف الحكومة الاستباقي تجاه جرائم الكراهية والتزامها بحماية مواطنيها من العنف. ويُمثّل برنامج "التعايش"، الذي يجمع بين الشباب اليهود والمسلمين وغيرهم، دليلًا على حيوية المجتمع المدني الفرنسي.
ومع ذلك، يُعدّ التقرير أداة تشخيصية ضرورية. فهو يكشف أنه بينما تتمتع أجهزة الدولة الفرنسية بقوة في الدفاع ضد التهديدات الخارجية، فإن آلياتها الداخلية لتنظيم التنوع الديني - وتحديداً من خلال برنامج "ميفيلود" - تحتاج إلى إعادة تقييم. وتشير التوبيخات القضائية والانتقادات الصادرة عن المراقبين الدوليين إلى الحاجة إلى مزيد من الدقة والأسس العلمية والإنصاف الإجرائي.
بينما تواصل فرنسا مواجهة التغيرات في المشهد الديني، تقدم توصيات وفد منظمة الأمن والتعاون في أوروبا سبيلاً للمضي قدماً. فهي تشير إلى أن العلمانية الحقيقية لا يجب أن تكون على حساب الشفافية. فمن خلال ضمان أن يقترن التصدي للانتهاكات بدفاع صارم عن حقوق الأقليات، تستطيع فرنسا مواءمة ممارساتها الإدارية بشكل أفضل مع معايير حقوق الإنسان العالمية التي لطالما دافعت عنها. ويُذكّرنا التقرير بأن أفضل سبيل للدفاع عن الحرية لا يكمن في بيروقراطية غير خاضعة للمساءلة، بل في الحوار المفتوح والتطبيق الثابت لسيادة القانون.
