الفجوة المناخية في أوروبا تتحول إلى خطر

تواجه أوروبا واقعاً مناخياً أكثر حدة: فالظواهر الجوية المتطرفة تزداد حدة، لكن التكيف معها لا يزال متفاوتاً بين الدول والمناطق والبلديات. وتُظهر نتائج جديدة صادرة عن وكالة البيئة الأوروبية أن القدرة على الصمود لم تعد مجرد هدف بيئي، بل أصبحت اختباراً للأمن العام والعدالة الاجتماعية وقدرة أوروبا على حماية مواطنيها.

دخلت أوروبا مرحلة جديدة من مخاطر المناخ. لم تعد موجات الحر والفيضانات والجفاف وحرائق الغابات مجرد تحذيرات بعيدة أو حالات طوارئ عرضية، بل أصبحت ضغوطاً متكررة على المنازل والأنظمة الصحية والمزارع وشبكات النقل والميزانيات العامة والسلطات المحلية.

في جديد بيان صحفي نُشر في 11 يونيو 2026أطلقت حملة الوكالة الأوروبية للبيئة حذرت الوكالة من أن الظواهر الجوية المتطرفة وعدم تكافؤ فرص التكيف مع تغير المناخ يشكلان تحدياً لقدرة أوروبا على الصمود. وقد أصدرت الوكالة ثلاثة منتجات جديدة حول القدرة على الصمود في وجه تغير المناخ، بما في ذلك تقرير رئيسي عن التقدم المحرز في التكيف، وتقرير موجز عن البلديات الصغيرة، ومنصة تفاعلية جديدة حول آثار تغير المناخ والتأهب له.

الأرقام صادمة. فبحسب وكالة البيئة الأوروبية، تشهد أوروبا ارتفاعاً في درجات الحرارة بمعدل ضعف المتوسط ​​العالمي منذ ثمانينيات القرن الماضي. وقد تسببت الظواهر الجوية المتطرفة والمناخية في خسائر اقتصادية تُقدر بنحو 822 مليار يورو في الاتحاد الأوروبي بين عامي 1980 و2024. وحدث ربع هذه الخسائر بين عامي 2021 و2024، مما يُظهر مدى سرعة تزايد تكلفة آثار تغير المناخ. كما ارتبطت هذه الفئة من الأحداث بأكثر من 441 ألف حالة وفاة.

ينبغي لهذه الأرقام أن تُغيّر الخطاب السياسي. فالتكيف مع تغير المناخ ليس إضافة اختيارية لخفض الانبعاثات، بل هو مسؤولية أساسية تقع على عاتق الحكومات.

تقدم، لكن الحماية غير كافية

التقرير الجديد لوكالة البيئة الأوروبية، القدرة على التكيف مع تغير المناخ في أوروبا، 2025 - التقدم والتحدياتوخلص التقرير إلى أن جميع الدول الأعضاء في وكالة البيئة الأوروبية البالغ عددها 32 دولة لديها الآن سياسات وطنية للتكيف مع تغير المناخ. وهذا يُعد تقدماً حقيقياً، إذ يُظهر أن الحكومات تُقر بضرورة الاستعداد لتأثيرات تغير المناخ التي بدأت تظهر بالفعل.

لكن التخطيط ليس هو الحماية.

تُشير الوكالة إلى وجود فجوات مستمرة بين تقييم المخاطر، وتصميم السياسات، وتنفيذها. وتختلف تقييمات مخاطر المناخ اختلافًا كبيرًا بين الدول. كما أن أنظمة الرصد غير متساوية، والمسؤوليات غالبًا ما تكون غير واضحة، والتمويل غير مؤكد. وكثيرًا ما يُتوقع من السلطات المحلية اتخاذ إجراءات دون توفر الموظفين أو المعرفة التقنية أو الأموال اللازمة لذلك.

هنا يتحول التحدي المناخي في أوروبا إلى تحدٍّ في الحوكمة. قد تبدو الاستراتيجية الوطنية قوية على الورق، ولكن إذا لم تتمكن السلطات المحلية من ترجمتها إلى أنظمة تصريف مياه الأمطار، وملاجئ من الحرارة، وخطط إنذار مبكر، ومساحات عامة مظللة، وتدابير لترشيد استهلاك المياه، أو بنية تحتية مرنة، فسيظل المواطنون عرضة للخطر.

كما تحذر وكالة البيئة الأوروبية من أن الهشاشة الاجتماعية والإنصاف لم يُدمجا بشكل منهجي في خطط التكيف الوطنية. وهذا أمر بالغ الأهمية لأن مخاطر تغير المناخ لا تتوزع بالتساوي. فكبار السن، والأطفال، والعاملون في الهواء الطلق، والأسر ذات الدخل المنخفض، والأشخاص ذوو الإعاقة، والمهاجرون، وسكان المناطق الريفية المعزولة، والذين يعيشون في مساكن سيئة العزل، غالباً ما يكونون أكثر عرضة للخطر وأقل قدرة على التعافي.

تتحمل البلديات الصغيرة عبئاً كبيراً

إحاطة ثانية لوكالة البيئة الأوروبية، صغيرة لكنها قوية - القدرة على التكيف مع تغير المناخ في البلديات الصغيرة في أوروبا، ويسلط الضوء على جزء من أوروبا غالباً ما يتم تجاهله في مناقشات المناخ: البلديات الصغيرة.

إنها ذات أهمية بالغة. يعيش أكثر من 40% من سكان الاتحاد الأوروبي في بلديات صغيرة. وغالبًا ما تتولى هذه المجتمعات مسؤولية الاستجابة الأولية عند وقوع العواصف أو الفيضانات أو الحرائق أو موجات الحر. ومع ذلك، فإن العديد منها يعاني من ميزانيات محدودة وإدارات صغيرة وضعف في الوصول إلى الشبكات التقنية مقارنةً بالمدن الكبيرة.

وجدت وكالة البيئة الأوروبية أن 16% فقط من البلديات الصغيرة لديها خطط عمل للتكيف مع تغير المناخ، مقارنةً بـ 28% من البلديات الكبيرة. هذه الفجوة كبيرة، ما يعني أن العديد من المجتمعات تواجه مخاطر مناخية أشدّ وطأةً دون وجود خارطة طريق رسمية للوقاية والاستجابة.

ومع ذلك، لا تصف وكالة البيئة الأوروبية البلديات الصغيرة بأنها ضحايا سلبيين. بل تسلط الضوء على أمثلة من أوبر-غرافندورف في النمسا، وكاياربيك في المجر، وسامسو في الدنمارك، حيث ساعدت القيادة المحلية والمشاركة المجتمعية والدعم العملي المجتمعات الصغيرة على بناء قدرتها على الصمود.

الدرس واضح: بإمكان البلديات الصغيرة أن تتحرك، لكن لا يمكن تركها وشأنها. إنها بحاجة إلى أطر وطنية أقوى، ودعم إقليمي، وإمكانية الوصول إلى التمويل، وأدوات عملية تتناسب مع قدراتها الإدارية الحقيقية.

تتسارع وتيرة موجات الحر والفيضانات والجفاف بوتيرة أسرع من وتيرة السياسات المتبعة.

تقول وكالة البيئة الأوروبية إن جميع الدول تتوقع زيادة ملحوظة في موجات الحر وتغيرات درجات الحرارة، تليها مباشرة الفيضانات والجفاف. وهذا يؤكد ما يشهده العديد من الأوروبيين بالفعل: أن الظواهر الجوية المتطرفة أصبحت أكثر تواتراً وتكلفةً وتأثيراً.

استخدم خدمة كوبرنيكوس لتغير المناخ وقد صنّفت الدراسات أوروبا أيضاً كأسرع قارات العالم احتراراً، حيث تتجاوز معدلات الاحترار فيها المتوسط ​​العالمي بكثير. ولا يقتصر هذا التوجه على كونه مصدر قلق علمي فحسب، بل يمتد ليشمل الصحة العامة والبنية التحتية.

The European Times ذكرت مؤخرا تُعدّ موجات الحرّ المبكرة في أوروبا بمثابة تحذير للحكومات، لا سيما مع تزايد خطر الحرّ الشديد الذي يواجه المجتمعات التي تشهد ارتفاعاً في نسبة كبار السن. فالحرّ ليس مزعجاً فحسب، بل قد يكون قاتلاً، خاصةً عندما لا تكون المنازل والمستشفيات وأماكن العمل والأماكن العامة مُهيّأة له.

تُشكّل الفيضانات تحديًا مختلفًا ولكنه لا يقل خطورة. فهي تكشف عن مواطن الضعف في تخطيط استخدام الأراضي، وإدارة الأنهار، وبنية الصرف الصحي، والاستجابة للطوارئ. وتُشكّل حالات الجفاف ضغوطًا على الزراعة، وإنتاج الطاقة، وإمدادات مياه الشرب، والنظم البيئية. أما حرائق الغابات فتُهدّد المجتمعات، والغابات، وجودة الهواء، والاقتصادات التي تعتمد على السياحة.

تُظهر هذه المخاطر مجتمعة سبب ضرورة انتقال التكيف من التقارير الفنية إلى السياسة العامة السائدة.

سيكون إطار الاتحاد الأوروبي القادم بمثابة اختبار

تأتي نتائج وكالة البيئة الأوروبية في الوقت الذي... تُعدّ المفوضية الأوروبية إطاراً متكاملاً أوروبياً للقدرة على التكيف مع تغير المناخ وإدارة المخاطرومن المتوقع صدوره في النصف الثاني من عام 2026.

قد يُشكّل هذا الإطار خطوةً هامةً إذا ساهم في ربط تقييم المخاطر والوقاية والتمويل والمساءلة على المستويات الأوروبية والوطنية والإقليمية والمحلية. لكن نجاحه سيتوقف على معالجته لأضعف الثغرات في النظام الحالي.

لا تحتاج أوروبا إلى وثيقة أخرى تؤكد ما هو معروف بالفعل. إنها بحاجة إلى إطار عمل يساعد البلديات على التحرك قبل وقوع الكارثة، ويدعم الفئات الضعيفة، ويحسن البيانات، ويوضح المسؤوليات، ويحول التكيف من مجال سياسات مجزأ إلى واجب عام مشترك.

وهذا يعني أيضاً جعل القدرة على التكيف مع تغير المناخ جزءاً لا يتجزأ من سياسات الإسكان والنقل والزراعة والتخطيط الصحي والتعليم والتأمين والمشتريات العامة والتنمية الإقليمية. فإذا بقيت جهود التكيف مع تغير المناخ معزولة داخل وزارات البيئة، فلن ترقى إلى مستوى التحدي.

يجب أن تكون المرونة عادلة، وإلا ستفشل

بات من الصعب تجاهل بُعد حقوق الإنسان في التكيف مع تغير المناخ. فالمجتمع الذي يحمي الأحياء الثرية ويترك المجتمعات الفقيرة عرضةً للخطر ليس مجتمعاً قادراً على الصمود. والمدينة التي تحذر سكانها من موجة حرّ لكنها تترك كبار السن المعزولين دون مساعدة عملية ليست مستعدة. والدولة التي لديها خطط تكيف وطنية لكنها تفتقر إلى القدرة المحلية على تنفيذها لا تزال عرضةً للخطر.

تعني المرونة العادلة تحديد الفئات الأكثر عرضة للخطر، والفئات الأقل حظاً من حيث الموارد، والفئات التي غالباً ما تُستبعد من قرارات التخطيط. كما تعني ضمان وصول تمويل التكيف إلى البلدات الريفية، والبلديات الصغيرة، والإسكان الاجتماعي، والمدارس، ودور الرعاية، والمناطق المتضررة أصلاً من الفقر أو الإقصاء.

ويعني ذلك أيضاً الاستماع إلى المعارف المحلية. فالمزارعون ورجال الإطفاء والممرضون ورؤساء البلديات والمعلمون وعمال الطوارئ والمنظمات المجتمعية غالباً ما يفهمون المخاطر قبل ظهورها في المؤشرات الوطنية. وينبغي أن تُصاغ سياسات التكيف بناءً على خبراتهم، لا أن تُفرض عليهم من أعلى.

من الاستجابة للطوارئ إلى الوقاية

لقد تحسّنت قدرة أوروبا على الاستجابة للكوارث. لكن رسالة وكالة البيئة الأوروبية هي أن الاستجابة وحدها لم تعد كافية. يجب على القارة أن تنتقل من إدارة حالات الطوارئ إلى منع الضرر الذي يمكن تجنبه.

يتطلب ذلك شجاعة سياسية. قد ينطوي التكيف على قرارات صعبة: أين نبني، وأين لا نبني، وكيفية تسعير المياه، وكيفية إعادة تصميم الشوارع، وكيفية حماية العمال خلال موجات الحر، وكيفية نقل البنية التحتية من المناطق عالية الخطورة، وكيفية تمويل التغييرات قبل أن تجعلها الكارثة التالية أمراً لا مفر منه.

إن ثمن التقاعس بات جلياً في المنازل المتضررة، والمحاصيل الفاشلة، والمناظر الطبيعية المحترقة، والشوارع المغمورة بالمياه، وارتفاع مخاطر التأمين. والسؤال ليس ما إذا كانت أوروبا قادرة على تحمل تكاليف التكيف، بل ما إذا كانت قادرة على تحمل تكاليف تأخيره.

يُقدّم أحدث تقرير صادر عن وكالة البيئة الأوروبية لصانعي القرار صورةً أوضح للتحدي. تمتلك أوروبا سياسات، وبيانات، ونماذج محلية تُظهر ما يُجدي نفعاً. لكن يبقى التحدي الأكبر: تحويل المعرفة إلى حماية، وجعل الحماية حقاً مُشتركاً بين جميع المجتمعات، لا امتيازاً حكراً على أصحاب الميزانيات الضخمة.

ستُحدد القدرة على التكيف مع تغير المناخ بشكل متزايد ما إذا كانت أوروبا قادرة على حماية الناس في عالم يزداد احتراراً. لم يعد التحذير مجرد كلام نظري، بل باتت فجوة التكيف تشكل خطراً على السلامة العامة.