BRUSSELS — Bir neçə investisiya mübahisəsi, Rumıniyaya qarşı onilliklər boyu davam edən hüquqi mübarizəyə başlayan İsveçdə yerləşən iki rumıniyalı investor Micula qardaşlarının işi qədər qlobal diqqəti cəlb etdi. İkitərəfli müqavilə əsasında onların hüquqlarını həyata keçirmək cəhdi kimi başlayan şey, Avropa İttifaqının beynəlxalq arbitrajla bağlı rəftarına və investorların müdafiəsinə hörmətinə dair dərin suallar doğuran hüquqi odisseyə çevrildi.
Mübahisə, rəsmi olaraq bilinir Micula və başqaları Rumıniyaya qarşı, İoan və Viorel Mikulanın İsveç-Rumıniya İkitərəfli İnvestisiya Müqaviləsi (BIT) çərçivəsində Rumıniyaya sərmayə qoyduğu 1998-ci ilə qədər izlər. Müqavilə kənd yerlərində iqtisadi inkişafı təşviq etmək, xarici sərmayədarları stimullaşdırmaq üçün hazırlanmışdır. Lakin 2004-cü ildə Rumıniya Avropa Birliyinə qoşulmağa hazırlaşarkən, bu şərtlərə riayət etmək üçün bu təşviqləri qəfil dayandırdı. EU dövlət yardımı qaydaları. Bu qərar nəinki BIT-i pozdu, həm də Miculas-ı əhəmiyyətli maliyyə itkiləri ilə üz-üzə qoydu.
Bunun ardınca beynəlxalq hüququn prinsiplərini Avropa Birliyinin investor-dövlət mübahisələri ilə bağlı yurisdiksiyası ilə bağlı getdikcə daha inadkar mövqeyinə qarşı qoyacaq bərpa uğrunda 20 illik mübarizə aparıldı.
Beynəlxalq və Avropa hüququ arasında döyüş
2013-cü ildə Dünya Bankının ICSID Konvensiyasına uyğun olaraq arbitraj məhkəməsi Rumıniyanın müqaviləni pozduğuna görə onlara əhəmiyyətli zərərin ödənilməsi barədə qərar çıxararaq Mikulaların xeyrinə qərar verdi. Bununla belə, Avropa Komissiyası müdaxilə edərək, Aİ-nin dövlət yardımı qaydalarına uyğun olaraq kompensasiyanı qanunsuz elan etdi.
Komissiyanın etirazlarına baxmayaraq, Birləşmiş Krallıq məhkəmələri 2020-ci ildə təzminat almaq hüquqlarını təsdiq edərək Mikulaların tərəfini tutdu. Bu qərar AB ilə Böyük Britaniya arasında daha da gərginliyə səbəb oldu, Komissiya 2024-cü ildə Britaniyanı müqaviləni pozduğuna görə məhkəməyə verdi. Brexit Kompensasiyanın davam etdirilməsinə icazə verməklə geri çəkilmə müqaviləsi. Britaniyanın necə cavab verəcəyi açıq sual olaraq qalır, xüsusən də onun Avropa Ədalət Məhkəməsi ilə gərgin siyasi əlaqələri fonunda.
Mübahisəli dönüş: Ümumi Məhkəmənin 2024-cü il qərarı
2 oktyabr 2024-cü ildə Aİ Baş Məhkəməsi Mikula qardaşlarına onlara verilən 400 milyon avronu geri qaytarmağı əmr edərək, riskləri artırdı. Təəccüblü və mübahisəli bir hərəkətlə məhkəmə, həmçinin qardaşların vəsaitlərin geri alınmasına görə şəxsən məsuliyyət daşıdığını elan etdi.
Bu qərar kəşf edilməmiş hüquqi ərazini təmsil edir. Aİ dövlət yardımı qaydalarını beynəlxalq arbitraj qərarına geriyə tətbiq etməklə, Avropa Komissiyası ICSID Tribunalının nəticələrini yenidən şərh etməyə çalışdı. Bununla o, “dövlət yardımı” anlayışını genişləndirərək təkcə Miculas-ı deyil, həm də heç biri mübahisəli kompensasiya almayan beş törəmə şirkəti geri ödəməyə görə məsuliyyətə cəlb etdi.
Bəlkə də ən qorxulusu, qərar Rumıniyanın Mikula qardaşlarının şəxsi aktivlərinə, o cümlədən əmlakına və pensiyalarına həbs qoyması üçün qapı açır. Tənqidçilər bunu hüquqi normaların misli görünməmiş pozuntusu kimi etiketləyiblər və bu, fiziki şəxsləri bizneslərinin üzərinə düşən öhdəliklərdən qoruyan “korporativ pərdəni deşmək”dir.
Təhdid Altında Məhdud Məsuliyyət
Qərarın nəticələri Mikulalardan çox-çox kənara çıxır. Rumıniya qanunvericiliyinə əsasən, 31/1990 saylı Qanunla müəyyən edildiyi kimi, korporativ qurumlar və onların səhmdarları məhdud məsuliyyət prinsipi çərçivəsində aydın müdafiədən istifadə edirlər. Aİ-yə üzv dövlətlərdə ümumi olan bu qanunvericilik bazası fövqəladə və dar şəkildə müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, səhmdarların korporativ borclara görə şəxsi məsuliyyət daşımamasını təmin edir.
Avropa Komissiyasının qərar, lakin bu qorunmalardan yayınır. Qərar geriyə doğru şəxsi məsuliyyəti Miculas-a həvalə etməklə, korporativ hüququn müəyyən edilmiş prinsiplərini pozur və Aİ hüquqi standartlarının uyğunluğu ilə bağlı suallar yaradır.
"Bu qərar təhlükəli presedent yaradır" dedi işlə tanış olan hüquq ekspertlərindən biri. “Avropa Komissiyası fiziki şəxsləri bu şəkildə şəxsən məsuliyyətə cəlb edə bilsə, bu, Aİ daxilində xarici investisiyalara soyuq təsir göstərir.”
İnvestorlara Soyuq Mesaj
Özündə, Micula işi Aİ-nin daxili hüquqi nizamı ilə beynəlxalq arbitrajın daha geniş çərçivəsi arasındakı gərginliyi vurğulayır. Tənqidçilər iddia edirlər ki, ICSID Tribunalının təzminat mükafatı üçün açıq-aydın hüquqi əsasına məhəl qoymayaraq, Aİ investorları hüquqi müraciət etmək hüquqlarından istifadə etdiklərinə görə cəzalandırır.
Təsirləri dərindir. Onilliklər ərzində beynəlxalq arbitraj mexanizmləri dövlətlərlə mübahisələrin həlli üçün qərəzsiz forum təklif edərək investorlara təhlükəsizlik hissi verir. Lakin AB-nin Micula işinə baxması bu mühafizələrin öz sərhədləri daxilində etibarlılığına şübhə ilə yanaşır.
Aparıcı qlobal hüquq firmasının analitiki “Bu qərar xarici sərmayələr üçün təhlükəsiz yer kimi Aİ-yə inamı azaldır” dedi. “Bu, investorlara onların hüquqlarının siyasi məqsədlərə nail olmaq üçün geriyə doğru etibarsız ola biləcəyinə işarədir”.
Növbəti Fəsli Gözləyirik
Mikula qardaşları geri çəkilmirlər. Onlar qərardan apellyasiya şikayəti verəcəklər, lakin hökm ən azı bir il çəkə bilər. Bu iş, çox güman ki, AB qanunlarının kəsişməsi ilə bağlı müzakirələr üçün məhək daşı olaraq qalacaq beynəlxalq arbitraj bir müddət gələcək və onun nəticəsi Avropada və onun hüdudlarından kənarda investorların müdafiəsinin gələcəyini formalaşdıraraq, Mikulalardan çox uzaqda əks-səda verəcək.
