EU má velkou flotilu, která loví mimo evropské vody. Téměř třetina jeho úlovků pochází z vod mimo EU, z nichž většina patří rozvojovým zemím. Kde a jak moc může „vnější flotila“ EU lovit, je stanoveno v řadě dohod mezi členskými státy a partnerskými zeměmi, a přestože jsou tyto dohody založeny na myšlence spravedlnosti a udržitelnosti, naše nová studie zjistili jsme, že je těžké to skutečně posoudit kvůli nedostatku transparentnosti.
právo OSN uznává práva pobřežních států na kontrolu výlovu ryb ve svých národních vodách, což je hranice 200 námořních mil od jejich pobřeží. Tyto „exkluzivní ekonomické zóny“ pokrývají přibližně 35 % oceánu, čímž se asi 90 % celosvětového rybolovu dostává pod kontrolu pobřežních států. Serving you since 1982Jediný způsob, jak může cizí národ legálně lovit ve vodách pobřežního státu, je prostřednictvím zvláštních dohod o rybolovu mezi oběma stranami.
Vnější rybolovné činnosti EU se rovněž řídí Společná rybářská politikastrukturované na dvoustranných dohodách známých jako dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu – které země využívají k tomu, aby umožnily přístup plavidlům EU – a mnohostranné dohody které kontrolují rybolov na volném moři.
Kromě zajištění přístupu ke globálním rybolovným oblastem a zdrojům zahrnují cíle společné rybářské politiky: přispívat k udržitelnému rozvoji světového rybolovu; řešení destruktivních rybolovných praktik; zlepšení výzkumu a dat; boj proti nezákonnému, neregulovanému a nehlášenému rybolovu; a posílení kontroly a inspekcí.
Tento příběh je součástí Oceány 21
Náš seriál o globálním oceánu byl zahájen s pět hloubkových profilů. Podívejte se na nové články o stavu našich oceánů před příští konferencí OSN o klimatu, COP26. Seriál vám přináší mezinárodní síť The Conversation.
Za tímto účelem EU poskytuje partnerským zemím finanční příspěvky a technickou podporu. EU nyní upravuje řadu takových dohod se zeměmi ve východní a západní Africe, Karibiku, Tichomoří a severním Atlantiku. V roce 2009 bylo 14 zemí mimo EU kolektivně vypláceno téměř € 150 milionů (133 milionů liber), díky čemuž jsou finanční příspěvky EU značné – a často hlavním zdrojem příjmů pro ministerstva rybolovu těchto zemí.
A tím, že udržují rybolov v mezích zdrojů partnerských zemí, zapojují všechny zúčastněné strany a přispívají k sociálnímu a hospodářskému rozvoji často méně rozvinutých partnerských zemí, jsou tyto dohody – teoreticky – významným krokem k zajištění udržitelnosti rybolovu EU. činnosti.
Flipside
Dohody mají potenciál přispět k zabezpečení potravin, hospodářskému růstu a environmentální a sociální odolnosti v partnerských zemích. Nedostatečná, nepřesná a neveřejná data však ztěžují správné vyhodnocení těchto příspěvků.
Partnerské země například nemusí být schopny lovit daleko od pobřeží kvůli nedostatku místních plavidel, která mohou dosáhnout vzdálených lovišť. Ačkoli se zdá, že státy EU platí za přístup do těchto jinak nepřístupných vod, dává to smysl není vždy spravedlivé a udržitelné.
Čtěte více: EU se zaměřuje na křehké západoafrické populace ryb, a to navzdory zákonům na ochranu
Vezměte si Senegal. Podle dohod EU o rybolovu množství ryb ulovených v letech 1994 až 2005 klesla z 95,000 45,000 na XNUMX XNUMX tun kvůli nadměrnému využívání zásob. Místní plavidla také mezi lety 48 a 1998 klesla o 2008 %.
Dohoda EU se Senegalem byla zrušena v roce 2006 poté, co Senegal požadoval dodatečné odškodnění. Ale v roce 2014 byla uzavřena další dohoda (pro tuňáka a štikozubce) v hodnotě 1.9 milionu USD (1.4 milionu liber) ročně, obnovovat každých pět lets 1 milionem USD určený podporovat udržitelné řízení rybolovu v Senegalu.
Lepší přístup ke znalostem, trhům, službám a příležitostem je rovněž potenciálním přínosem pro partnerské země. Ale ačkoli ryby ulovené ve vodách jiných zemí by měly být loveny podle práva EU, došlo k mnoha případům nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu plavidly EU ve vodách mimo EU.
Budování udržitelných cílů
Náš nový dokument, publikovaný v Fish and Fisheries, je pokusem zhodnotit skutečnou udržitelnost vnějšího loďstva EU srovnáním s Cíle udržitelného rozvoje OSN (SDGs), které zahrnují cíle ukončit chudobu, chránit planetu a zajistit že všichni lidé si užívají míru a prosperity by 2030.
Zatímco rybolov a rybolov se nejvíce přímo týkají SDG 14, abychom „zachovali a udržitelně využívali oceány“, našli jsme mnohem více cílů, kde vnější flotila EU implicitně interaguje. Vytváření pracovních míst z investic do výroby a pomoc při snižování chudoby například v partnerských zemích je v souladu s cílem odstranit chudobu (SDG 1) a cíl zajistit důstojnou práci a ekonomický růst (SGD 8). Mezi další oblasti, které se týkají SDGs, patří zdravotní a bezpečnostní předpisy a sociální zabezpečení (SDG 3) a zaměstnávání milionů žen v odvětví rybolovu (SDG 5), ačkoli mnohé se nacházejí v neformální ekonomice nebo v marginalizovaných rolích v dodavatelském řetězci
Zlepšení dat
Mysleli jsme si, že rybářská politika EU by se měla výslovně zabývat udržitelnými cíli jinými než SDG 14, zejména má-li EU dostát svému závazku dosáhnout udržitelnosti plošně do roku 2030. A doufali jsme, že náš výzkum pomůže lépe porozumět vztahu mezi Politika EU a širší udržitelné cíle.
Zjistili jsme však nedostatek údajů s otevřeným přístupem a transparentnosti od členských států EU a partnerských zemí, což snižuje jejich odpovědnost a ztěžuje řádné hodnocení skutečné hospodářské, sociální a environmentální udržitelnosti těchto rybolovných činností.
Provozovatelé plavidel a partnerské země musí lépe vykazovat data o úlovcích, vedlejších úlovcích, registracích plavidel a pracovních podmínkách – a o tom, jak jsou prostředky EU využívány v partnerských zemích. Jasnější, standardizované systémy pro sběr dat, ověřování třetích stran a lepší technologie pro monitorování a reporting jsou také jistě potřeba. Pokud k takovým zlepšením nedojde, pokrok směrem k udržitelným, odpovědným, transparentním a spravedlivým externím rybolovným postupům zůstane pomalý.
Přestože vnější loďstvo je pouze malou částí snahy EU o udržitelnost, spravedlnost a celosvětové vedoucí postavení v oblasti rybolovu, hraje důležitou roli v životech lidí a mořských ekosystémech po celém světě. Politika by měla být lépe integrována s úsilím přímo zaměřeným na cíle udržitelného rozvoje v oblasti zdraví oceánů, sociální odolnosti a hospodářského zlepšení. Pokud EU upřednostní podávání zpráv o tom, jak její vnější rybolov konkrétně podporuje tyto výsledky, jakož i snižování chudoby, rovnost pohlaví, začleňování a lidská práva, ujde dlouhou cestu k zajištění toho, aby její obchodní dohody nebyly udržitelné pouze podle názvu.
Autoři: Andrew Frederick Johnson – odborný asistent, School of Energy, Geoscience, Infrastructure and Society, Heriot-Watt University | Ingrid Kelling – odborný asistent pro udržitelnost a etiku mořských plodů, Heriot-Watt University