největší italský odborový svaz, FLC CGIL, napsal všem italským poslancům v Evropském parlamentu, aby upozornil na pokračující diskriminaci učitelů zahraničních univerzit (Lettori) na univerzitách v zemi. Dopis vyzývá poslance EP, aby odsoudili domácí opatření, která nadále brání správné implementaci judikatury Soudního dvora EU (SDEU) Lettori.
Prostřednictvím instruktáže k případu Lettori zahrnula FLC CGIL do svých prohlášení kopii Den Pilar Allué, článek profesora University of Sapienza Henry Rodgers, nedávno publikovaný v The European Times. S použitím 30. května 1989, data prvního vítězství Allué před SDEU jako výchozího bodu, článek líčí Lettoriho dlouhou právní bitvu o rovné zacházení. Navzdory třem následným jednoznačným vítězstvím v řadě soudních sporů, které pramení z rozsudek z roku 1989Itálie nadále popírá práva Lettori, která by měla být podle Smlouvy automatická. Řízení Komise pro nesplnění povinnosti, které mělo Itálii přimět k provedení nejnovějšího rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie ve věci prosazování z roku 2006 otevřena v září 2021.
Lobbing FLC CGIL italských europoslanců je poslední ze série iniciativ, díky nimž si unie mezi Lettori zlepšila své postavení. Představuje osobní vítězství národního koordinátora FLC CGIL Lettori, John Gilbert, narozený v Americe přednášející na Universita di Firenze, který neúnavně pracoval na zachování práv pracovníků, kteří nejsou státními příslušníky této země, před svědomím svého odborového svazu a na změně myšlení, které v minulosti mělo tendenci podřizovat práva EU Lettori domácím pracovním ujednáním.
Pomocí své působivé národní organizace ve prospěch cizích státních příslušníků, FLC CGIL, spolu s ASSO.CEL.L, spolek Lettori založený v Univerzita „La Sapienza“ v Římě, zorganizovala v loňském roce celostátní sčítání příjemců rozhodnutí o výkonu rozhodnutí z roku 2006. Sčítání mezi jednotlivými univerzitami ke spokojenosti Komise zdokumentovalo, že urovnání předepsaná rozhodnutím o rekonstrukci lettoriových kariér nebyla provedena. Stejně důležité je, že sčítání zavádí rámec, pomocí kterého lze sledovat případné platby univerzit příjemcům v průběhu řízení o porušení povinnosti a sdělovat je Komisi.
irský Europoslankyně Clare Daly důsledně prosazuje případ Lettori na evropské úrovni. Přivítala zastoupení FLC CGIL svým kolegům poslancům, komentovala to The European Times:
„Ochrana práv často zranitelných pracovníků, kteří nejsou státními příslušníky, by měla být prioritou pro všechny odbory v členských státech. Zastoupení FLC CGIL vůči mým italským kolegům v Evropském parlamentu je v tomto ohledu dobrým příkladem. Jsem připraven spolupracovat se svými kolegy poslanci, abychom zajistili, že probíhající řízení Komise o porušení povinnosti dovede bitvu o rovné zacházení do úspěšného konce.
Z vnitrostátních opatření, která dosud bránila správnému provádění po sobě jdoucích rozsudků Soudního dvora Evropské unie Lettori, je zdaleka nejdrzejší Gelminiho zákon z roku 2010. Členské státy ze zřejmých důvodů zavádějí právní předpisy, které v rámci svého vnitrostátního právního řádu uvádějí v platnost rozsudky SDEU. . Ze stejně zřejmých důvodů by legislativa přijatá výhradně za účelem výkladu rozhodnutí SDEU měla být okamžitě podezřelá.
Zákon o Gemini z roku 2010 vykládá rozhodnutí soudu tak, že značně snižuje odpovědnost Itálie vůči Lettori. Před přijetím zákona byla rozhodnutí místních soudů pro Lettori převážně příznivá, s vyrovnáními pro rekonstrukci jejich kariéry podle kritérií stanovených v rozsudku z roku 2006. Následně byly nepříznivé, přičemž italští soudci použili jako referenční bod výklad Gelmini spíše než samotné rozhodnutí SDEU.
V reakci na řízení Komise o nesplnění povinnosti bylo v r Italský finanční zákon z roku 2022 o uvolnění finančních prostředků univerzitám na spolufinancování vyrovnání dlužných Lettori. V pokynech, které nedávno zaslalo ministerstvo vysokého školství univerzitám, jak vypočítat tato vyrovnání, je výklad Gelmini legitimizován.
Je to tento odkaz na výklad italského zákonodárce rozhodnutí z roku 2006, spíše než odkaz na samotné rozhodnutí SDEU, které FLC CGIL adresuje ve svém dopise italským poslancům EP. S poukazem na to rozsudek z roku 2006, stejně jako všechny rozsudky SDEU stojí na vlastní podstatě, unie apeluje na europoslance v duchu svého evropského mandátu, aby využili svého vlivu k tomu, aby samoúčelné výklady judikatury SDEU dále neprodlužovaly diskriminace Lettoriho.
Přestože většina případů porušení práva je vyřešena v průběhu řízení, nelze vyloučit výsledek, kdy se případ dostane až k Soudnímu dvoru EU k pátému rozhodnutí v judikatuře Allué. Takový scénář by postavil neústupnost Itálie do bezprecedentního a nanejvýš nevítaného středu pozornosti. V případě výkonu rozhodnutí z roku 2006 se 13 soudců velkého senátu, kterým byla věc přidělena k rozhodnutí, vzdalo denního pokuta ve výši 309,750 XNUMX EUR navržená Komisí s odůvodněním, že ustanovení zákona na poslední chvíli zavedeného Itálií by mohla ukončit diskriminaci. Italští obhájci by tak měli nezáviděníhodný úkol vysvětlit Soudnímu dvoru, proč zákon, který Itálii ušetřil pokuty v rozsudku z roku 2006, nebyl nikdy následně proveden
Zatímco dokumentace vyměňovaná mezi Komisí a členskými státy v řízení o porušení povinnosti je důvěrná, z výměny mezi ministerstvem vysokého školství a univerzitami lze vyčíst, že Itálie zoufale touží ukončit řízení. Je také zřejmé, že na straně univerzit panuje zmatek v tom, jak ocenit svou odpovědnost vůči Lettori.
V konečném důsledku je členský stát odpovědný za implementaci práva EU na svém území. Itálie musí nyní Komisi informovat ve lhůtě do 05. srpna o opatřeních, která přijala, aby splnila své závazky vůči pracujícím a vysloužilým příjemcům Lettori z rozhodnutí z roku 2006.
