Zahraniční dotace narušující vnitřní trh: prozatímní politická dohoda mezi Radou a Evropským parlamentem
Rada a Evropský parlament dnes dosáhly prozatímní politické dohody o nařízení o zahraničních dotacích narušujících vnitřní trh.
Francouzské předsednictví v Radě Evropské unie bylo postaveno na principu ekonomické suverenity. Ekonomická suverenita závisí na dvou klíčových principech: investicích a ochraně. Dohoda dosažená o tomto novém nástroji umožní bojovat proti nekalé soutěži ze strany zemí, které svému průmyslu poskytují masivní dotace. Jde o významný krok k ochraně našich ekonomických zájmů.
– Bruno Le Maire, francouzský ministr hospodářství, financí a průmyslové a digitální suverenity
Cílem nařízení je napravit deformace způsobené dotacemi poskytovanými zeměmi mimo EU společnostem působícím na jednotném trhu EU. Stanoví komplexní rámec pro Komisi, aby mohla zkoumat jakoukoli hospodářskou činnost, která má prospěch z dotace poskytnuté zemí mimo EU na vnitřním trhu. Cílem nařízení je přitom obnovit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi všemi podniky – evropskými i neevropskými – působícími na vnitřním trhu.
Šetření finančních příspěvků
Komise bude zmocněna prošetřit finanční příspěvky poskytnuté veřejnými orgány země mimo EU podnikům, které vykonávají hospodářskou činnost v EU prostřednictvím tři nástroje:
- dva nástroje předchozího schvalování – pro zajištění rovných podmínek pro největší fúze a nabídky v rámci veřejných zakázek velkého rozsahu;
- obecný nástroj pro šetření trhu k prošetření všech ostatních situací na trhu a fúzí s nižší hodnotou a postupů při zadávání veřejných zakázek.
Spoluzákonodárci se rozhodli zachovat oznamovací prahy navržené Komisí pro fúze a postupy zadávání veřejných zakázek:
- 500 milionů EUR na fúze;
- 250 milionů EUR na postupy zadávání veřejných zakázek.
Komise bude zmocněna prošetřit dotace poskytnuté do pět let před vstupem nařízení v platnost a narušení vnitřního trhu po jeho vstupu v platnost.
Správní rada
S cílem zajistit jednotné uplatňování nařízení v celé EU bude Komise výhradně kompetentní prosadit nařízení. Během této centralizované implementace budou členské státy pravidelně informovány a budou zapojeny prostřednictvím poradního postupu do rozhodnutí přijatých podle nařízení.
Pokud podnik nesplní povinnost oznámit dotované spojení nebo finanční příspěvek v rámci postupů zadávání veřejných zakázek splňujících stanovené prahové hodnoty, bude moci Komise uložit konec a zkoumat transakci, jako by byla oznámena.
Posouzení vlivu zahraničních dotací
Stejně jako v případě rámce EU pro kontrolu státní podpory, pokud Komise zjistí, že existuje zahraniční dotace a že narušuje hospodářskou soutěž, provede test vyváženosti. Toto je nástroj k posoudit rovnováha mezi pozitivní a negativní účinky zahraniční dotace.
Pokud negativní účinky převáží nad pozitivními, bude Komise oprávněna uložit nápravná opatření nebo přijmout závazky od dotčených podniků, které napraví narušení.
Další kroky
Prozatímní dohoda, které bylo dnes dosaženo, podléhá schválení Radou a Evropským parlamentem. Na straně Rady podléhá prozatímní politická dohoda schválení Výboru stálých zástupců (Coreper), než projde formálními kroky schvalovacího postupu.
Nařízení vstoupí v platnost 20. den po jeho zveřejnění v V Úředním věstníku Evropské unie.
Pozadí
V současné době podléhají dotace poskytované členskými státy kontrole státní podpory, ale neexistuje žádný nástroj EU pro kontrolu dotací poskytovaných zeměmi mimo EU. To podkopává rovné podmínky.
Za tímto účelem předložila Evropská komise dne 5. května 2021 návrh nařízení o zahraničních dotacích narušujících vnitřní trh. Slouží jako nástroj k zajištění rovných podmínek pro všechny podniky působící na jednotném trhu, které dostávají podporu od EU. členského státu nebo ze země mimo EU.
