Velvyslanci členských států při EU se dnes shodli na postoji Rady k návrhu rozpočtu EU na rok 2023. Celkem tedy postoj Rady k rozpočtu na příští rok činí 183.95 miliardy EUR v závazcích a 165.74 miliardy EUR v platbách. V porovnání s rozpočtem schváleným Radou a Evropským parlamentem na rok 2022 se jedná o zvýšení o +8.29 % u závazků a snížení o -3.02 % u plateb.
Celkově Rada bere a obezřetný přístup vzhledem k nestálému kontextu ve kterém EU působí. Ponechat v rozpočtu rezervy jako manévrovací prostor se v minulosti ukázalo jako velmi užitečné. Členské státy zdůrazňují, že je důležité zajistit, aby v rozpočtu byla dostatečná rezerva, aby bylo možné čelit nejistotám souvisejícím s ukrajinskou krizí a inflací.
Shrnutí postoje Rady je uvedeno v následující tabulce*:
*v €; c/a: závazky, p/a: platby
Popis | 2023 – Návrh rozpočtu | 2023 – Postoj Rady | 2023 – Postoj Rady | |||
c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
Jednotný trh, inovace a digitální technologie | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
Soudržnost, odolnost a hodnoty | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
Přírodní zdroje a životní prostředí | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
Migrace a správa hranic | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
Bezpečnost a obrana | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
Sousedství a svět | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
Evropská veřejná správa | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
Tematické speciální nástroje | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
Nadpisy MFF | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
Nástroj flexibility | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
strop | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
okraj | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
Položky jako % HND | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% |
Závazky jsou zákonné přísliby utratit peníze na činnosti, jejichž realizace trvá několik finančních let.
Platby pokrývat výdaje vyplývající ze závazků zapsaných do rozpočtu EU během běžného a předchozích rozpočtových let.
Kromě toho Rada také vydává čtyři výroky: jeden o prostředcích na platby, jeden o nejistotách při stanovování postoje Rady, jeden o článku 241 SFEU a jeden o vlastním oddílu rozpočtu EU Evropského parlamentu.
Vyjádření k vlastnímu oddílu rozpočtu EU Evropského parlamentu
V tomto prohlášení Rada zdůrazňuje, že strop okruhu 7 víceletého finančního rámce na období 2021–2027 je založen na předpokladu, že všechny orgány EU přijmou komplexní a cílený přístup ke stabilizaci počtu zaměstnanců a snížení administrativních výdajů.
Rada připomíná, že Evropský parlament již v ročním rozpočtu na rok 2022 požadoval a získal dalších 142 míst do svého plánu pracovních míst a 180 externích zaměstnanců, a v tomto ohledu připomíná prohlášení Rady ze dne 7. prosince 2021. Výdaje a plán pracovních míst na rok 2023 zahrnuje požadavek na 52 dodatečných míst v plánu pracovních míst a 116 dodatečných akreditovaných parlamentních asistentů.
Tento požadavek přichází v souvislosti s vysokou mírou inflace, kde je ohroženo dodržování stropu okruhu 7 v roce 2023, a proto je nutné, aby všechny instituce uplatňují zdrženlivostv souladu s povinností dodržovat roční výdajové stropy. Požadavek Parlamentu v této souvislosti dále zvyšuje tlak na okruh 7 a ponechává na ostatních orgánech úsilí nést břemeno omezení jejich administrativních výdajů. Není proto slučitelná s povinnostmi Parlamentu podle článku 2 nařízení o VFR a je v rozporu s body 129 a 130 závěrů Evropské rady ze 17. až 21. července 2020 o stabilním stavu zaměstnanců v orgánech.
Rada dodržuje zásady gentlemanské dohody, včetně institucionální rovnováhy mezi Parlamentem a Radou a dodržování stropů VFR, a vyzývá Parlament, aby se řídil přístupem přijatým Radou a Radou. zajistit dodržování stropu okruhu 7. Připomíná, že Rada hodlá respektovat stabilní úroveň zaměstnanců a uplatňuje vyšší míru snížení (neobsazených míst) na své vlastní správní výdaje.
S ohledem na výše uvedené vyjadřuje Rada své velké rezervy k výkazu výdajů EP a plánu pracovních míst na rok 2023. Rada se na tyto prvky dále zaměří během jednání o ročním rozpočtu Unie na rok 2023.
Další kroky
Rada si klade za cíl formálně přijmout svůj postoj k návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2023 prostřednictvím písemného postupu, který skončí 6. září 2022. Ten pak bude sloužit jako mandát pro české předsednictví k jednání o rozpočtu EU na rok 2023 s Evropským parlamentem.
Pozadí
Jedná se o třetí roční rozpočet v rámci dlouhodobého rozpočtu EU na období 2021–2027, víceletého finančního rámce (VFR). Rozpočet na rok 2023 je doplněn opatřeními na podporu obnovy COVID-19 v rámci příští generace EU, plánu EU na obnovu pandemie.