Jen několik dní poté, co nová izraelská vláda složila přísahu, jeden z jejích nejextrémnějších členů provedl provokativní třináctiminutovou návštěvu jeruzalémské Holy Esplanade. V těchto otázkách a odpovědích se expertka na krizovou skupinu Mairav Zonszeinová podívá na to, co za tímto krokem stojí a co z něj vyplývá.
Tato publikace je součástí a společná iniciativa mezi International Crisis Group a US/Middle East Project (USMEP) s cílem pomoci vyřešit izraelsko-palestinský konflikt.
Co se stalo 3. ledna v jeruzalémské Holy Esplanade, že vyvolalo takový rozruch?
Nová izraelská vláda sotva usedla do křesla, když jeden z jejích krajně pravicových členů Itamar Ben Gvir, v jednom ze svých prvních oficiálních činů jako ministr národní bezpečnosti, vstoupil za přísných bezpečnostních opatření do Holy Esplanade (Haram al-Sharif/Chrámová hora). což byla jasná provokace zaměřená na Palestince a muslimy v širším měřítku a zdánlivě krok zaměřený na uspokojení jeho základny. Ben Gvir jako člen opozičního Knessetu opakovaně navštěvoval místo, které Židé i muslimové považují za posvátné, a zavázal se, že tam zavede izraelskou suverenitu. Od nástupu do své ministerské funkce na konci prosince 2022 odmítá odpovídat na přímé otázky, zda má v úmyslu využít svého postavení ke změně toho, co je na místě známé jako historický status quo.
Jaký je význam Holy Esplanade?
Protože nejposvátnější místo judaismu a třetí nejposvátnější místo islámu po Mekce a Medíně, jsou Chrámová hora a Haram al-Sharif (obsahující Skalní dóm a mešitu al-Aksá) ve Starém městě Jeruzaléma mikrokosmem konfliktu. nejen mezi Izraelem a Palestinci, ale mezi Izraelem a širším arabským a muslimským světem. Místo bylo svědkem opakovaných násilných vzestupů, které nikdy rozhodně nekončí, pouze odeznívají, přičemž napětí neustále doutná. Vzhledem k tomu, že jde o problém konečného stavu v patovém mírovém procesu, jeho dispozice zůstává nejasná a Izrael postupně jednal, aby rozšířil izraelskou kontrolu nad místem.
V židovské tradici je Chrámová hora tam, kde kdysi stál první a druhý židovský chrám (zničené v roce 586 př. nl a 70 n. l.). Podle židovského práva a rabínské autority v Izraeli mají Židé přísně zakázáno vstupovat na toto místo, protože se jedná o posvátnou půdu. Protože není přesně známo, kde stál První a Druhý chrám, Židé by neměli nikam do areálu chodit. Západní zeď, která je považována za zbývající zeď Druhého chrámu, je nejblíže Židům, kterým je dovoleno se na toto místo dostat a kde se mohou a mohou běžně modlit.
V muslimské tradici byla mešita al-Aksá (nejvzdálenější) Mohamedovým cílem na jeho noční cestě z Mekky na jeho okřídleném koni al-Buraq (Blesk). Ze stejného základního kamene na Esplanade ho Mohamedova cesta zavedla do nebe a zpět do Mekky. V islámu je celá Esplanáda, nejen její dvě hlavní stavby (al-Aksá a Kupole), považována za posvátnou mešitu.
Holy Esplanade, spravovaná izraelsko-jordánským kondominiem, je příkladem politického vyloučení Palestinců.
Holy Esplanade, spravovaná izraelsko-jordánským kondominiem, je příkladem politického vyloučení Palestinců z toho, co považují za své hlavní město, a neschopnosti jejich roztříštěného národního hnutí je smysluplně bránit. Jako ikonický národní a náboženský symbol pro oba národy ukazuje rostoucí váhu náboženského sionistického tábora v Izraeli a islamistické hlasy mezi Palestinci. Je to jediné místo na Západním břehu, kde má Jordánsko prominentní roli, a (spolu s Damašskou bránou Starého města), kde se mohou palestinští obyvatelé Jeruzaléma kulturně a politicky shromažďovat s určitou autonomií. Pro Palestince je to národní symbol jejich práva jako lidu na sebeurčení v Palestině obecně a v Jeruzalémě konkrétně. Pro mnoho Izraelců a zejména náboženských nacionalistů představuje návrat k Sionu a odmítnutí územního kompromisu. (Role Jordánska byla dlouho založena na verbálním porozumění, ale v roce 2013 Palestinská samospráva podepsala dohodu, která Ammánu umožnila pokračovat ve správě místa. Jordánsko jinak nemá na okupovaných územích, včetně východního Jeruzaléma, žádné právní postavení.)
Proč Ben Gvir navštívil Holy Esplanade a co navrhuje změnit v izraelské politice?
Ben Gvir, který je hlavou Otzma Yehudit (Jewish Power), strany, jejíž platforma zahrnuje „obnovení suverenity a vlastnictví nad Chrámovou horou“ a „osídlení všech částí Země Izrael“, vstoupil do své nové pozice s jasnou agendou. . Slogan jeho volební kampaně zněl: „Jsme zde majiteli půdy“, odkazující na prosazování židovské suverenity a autority nad celou zemí pod izraelskou kontrolou. Svou kariéru postavil na tom, že se objevoval ve sporných oblastech mezi Izraelci a Palestinci, jako je jeruzalémská čtvrť Sheikh Jarrah a smíšená arabsko-židovská města v Izraeli, a podněcoval násilí. V Izraeli-Palestině není citlivějšího místa než Svatá Esplanáda. Pravidelně navštěvoval Chrámovou horu jako člen Knesetu a zavázal se, že tak učiní znovu, jakmile se stane ministrem.
Splnil své slovo a na místo zamířil do týdne od nástupu do funkce, navzdory hrozbám ze strany Hamasu, varováním izraelských opozičních stran a údajně žádosti premiéra Benjamina Netanjahua o odklad – i když nemohl. odešli bez Netanjahuova souhlasu. Zdálo se, že hlavním cílem návštěvy Bena Gvira bylo uspokojit jeho politickou základnu a zároveň poslat zprávu Palestincům a arabskému a muslimskému světu, že Svatá Esplanáda patří Izraeli.
Ben Gvir popisuje stálou politiku Izraele vůči Holy Esplanade, která zahrnuje zákaz židovských modliteb, jako „rasistickou“ vůči Židům a hovoří o nutnosti zavést „rovná práva“ pro židovské Izraelce na místě. Před volbami v roce 2020 Ben Gvir výslovně požádal Netanjahua, aby zásadně souhlasil s židovskou modlitbou na Chrámové hoře, ale Netanjahu tehdy tento požadavek odmítl. Skutečnost, že Netanjahu souhlasil se jmenováním Bena Gvira – jehož pozice a sklony k rozvratnému, násilnému aktivismu nový izraelský premiér dobře zná – ministrem národní bezpečnosti pravděpodobně signalizuje de facto posun v izraelské politice, bez ohledu na Netanjahuova ujištění.
Požadavek Bena Gvira během vyjednávání o sestavení vlády nejen dát mu post ministra národní bezpečnosti, ale také rozšířit jeho pravomoci, aby mohl diktovat politiku policejnímu komisaři, zvyšuje jeho schopnost provést tento politický posun. Ačkoli (nezávazné) hlavní zásady nové vlády zahrnují klauzuli, která obecně odkazuje na zachování status quo na svatých místech, obsahují také klauzuli, že „židovský lid má výhradní a nezcizitelné právo na všechny části Země Izrael“ , tedy včetně všech částí východního Jeruzaléma na základě politické ideologie této vlády. S policií, která je nyní pod dohledem Bena Gvira, a policejními silami, které již používají nadměrnou sílu proti Palestincům v okupovaném východním Jeruzalémě, se situace stává výbušnou.
Co je to „historický status quo“?
Status Quo v Haram al-Sharif/Chrámová hora je neformální ujednání mezi Izraelem a Jordánskem po válce v roce 1967 (založené na ujednání z osmanských časů), které postavilo jeruzalémský islámský Waqf (muslimský) endowment) odpovědný za správu stránek a stanovení pravidel chování a Izrael odpovědný za bezpečnost a celkový přístup. Muslimové se mohou modlit u al-Aksá a Skalního dómu na vrcholu Esplanády; Židé u Západní zdi stavby. Podle tohoto nastavení Izrael dohlíží na bezpečnost podél obvodu lokality, zatímco Waqf je v zásadě zodpovědný za bezpečnost na samotné Esplanade. Izrael si však vždy ponechal výsadu uplatňovat svou autoritu, když se rozhodne pro přístup, údržbu a rozmístění svých sil. V určitých obdobích, například v první polovině roku 2021 a 2022, izraelské síly opakovaně vstoupily do mešity al-Aksá a střílely slzný plyn a gumové projektily na Palestince, kteří se shromáždili k modlitbě.
Podle Status Quo je muslimům dovoleno navštěvovat místo a modlit se, zatímco nemuslimové mohou navštěvovat pouze v určitých časech, kdy je modlitba a vstup náboženských předmětů zakázán. Vstup nemuslimů je povolen tři až čtyři hodiny denně mezi muslimskými modlitbami. Stránka je pro nemuslimy uzavřena v pátek (svátek muslimů), muslimské svátky a od roku 2000 i v sobotu. Izrael občas omezuje vstup jistým Židům, které považuje za nebezpečné pro bezpečnost, ale také při mnoha příležitostech omezil přístup muslimů, a to také z bezpečnostních důvodů. Jako okupační mocnost je pravidelné odepření přístupu muslimů na toto místo ze strany Izraele nedílnou součástí cestovních omezení, která uvaluje na Palestince na okupovaných územích, kteří doufají, že se dostanou do Jeruzaléma, a také na nepalestinské muslimy, kteří mají často zakázáno navštívit Izrael. (Další pozadí viz tato zpráva krizové skupiny za rok 2015.)
Jak se za poslední roky změnil status quo?
Význam historického status quo byl vždy otevřen interpretaci díky své tiché, neformální povaze. Víceméně se držela po celá desetiletí, i když se vyskytla období krize, zplodená nejen násilnými konfrontacemi, ale také různými změnami týkajícími se údržby, veřejných prací, přístupu atd., a postupnou erozí, jak se odráží v rostoucím počtu Židů. modlit se na místě. Velký obrat nastal po druhé intifádě v roce 2000, kterou odstartovala návštěva tehdejšího premiéra Ariela Sharona na Esplanade. To vedlo ke zhroucení křehké koordinace mezi Izraelem a Jordánskem, kdy Izrael převzal úplnou kontrolu nad přístupem pro Židy a nemuslimy.
Od té doby, zatímco Waqf pokračoval v koordinaci s policií, aby prosadil zákaz židovských modliteb, již neurčuje velikost židovských skupin nebo míru jejich vstupu; ani nemůže vetovat vstup konkrétních aktivistů, které považuje za provokatéry. Tato změna vedla postupně ke vstupu větších židovských skupin, někdy v armádních uniformách; v různých dobách využívali vysoce postavení členové Knesetu a náboženští duchovní své návštěvy k tomu, aby vyslali politické poselství. V roce 2022 navštívil toto místo rekordní počet Židů, včetně 2,626 29 6,000. května, na Den Jeruzaléma; 50,000 XNUMX v průběhu září během židovských svátků; a celkem XNUMX XNUMX v průběhu roku. Omezení Izraele ohledně přístupu muslimů, to, co nazývá svou „politikou ředění“, se v tandemu zvýšilo.
Mezi nejvícevýznamné změny
inStatus Quo jepomalé a stáléeroze židovskéhozákaz modliteb.
Mezi nejvýznamnější změny ve statusu quo patří pomalé a trvalé narušování židovského zákazu modliteb. Politizace otázky Chrámové hory ze strany politiků Likudu v posledním desetiletí spolu s rostoucí popularitou náboženského sionistického tábora v Izraeli učinila návštěvu místa hlavní součástí pravicové agendy v Izraeli. Židovský přístup a modlitba na Chrámové hoře bývaly okrajovým fenoménem. Dnes se však již poměrně normalizoval. Židé se na místě stále častěji modlí s různou mírou otevřenosti (někdy šeptem, někdy hlasitě, někdy se kymácejí nebo uklánějí) v přímém rozporu se statusem quo. Zatímco občas izraelská policie vyhání Židy, kteří se na místě modlí, při mnoha příležitostech tak neučiní a bylo mnoho příležitostí, kdy Židé dokonce vstoupili na místo pod policejní ochranou a modlili se přímo před dozorci Waqf, kteří nemají žádnou moc. vyhodit je, pokud to nebude v koordinaci s izraelskou policií. Zatímco Waqf v průběhu let toleroval nějakou tichou židovskou modlitbu, otevřená modlitba se stala de facto realitou. Takové praktiky podkopávají choulostivý status quo; jsou také způsobem, jak může malá skupina pravicových Izraelců využít náboženské téma k prosazení maximalistické politické agendy v Izraeli a na okupovaných palestinských územích.
Menší, méně nápadné pohyby také nadále narušují Status Quo. Mezi ně patří odstranění kovové cedule u vchodu na místo v roce 2022, která tam byla desítky let, varování Židům izraelským vrchním rabínem, že vstup je nábožensky zakázán kvůli jeho posvátnosti. (Cedule byla obnovena počátkem roku 2023.) O rok dříve vydal premiér Naftali Bennett prohlášení, v němž potvrdil svobodu uctívání pro Židy i muslimy na místě, než jej tváří v tvář kritice zrušil.
Tento vývoj lze nejlépe pochopit v kontextu izraelské politiky, mezi něž patří vystěhování a demolice domů, policejní brutalita a rozšiřování osad uvnitř okupovaného východního Jeruzaléma. Předchozí velká eskalace v květnu 2021 v Jeruzalémě přišla po vystěhování palestinských obyvatel ze čtvrti Sheikh Jarrah, kde Ben Gvir, tehdy ještě člen Knessetu, zřídil provizorní „parlamentní kancelář“, opakovaně prováděl zjevné provokace během ramadánu. Izrael zároveň uvalil omezení na Palestince shromažďující se v oblasti Damašské brány. V květnu 2022 pobuřující každoroční pochod Jeruzalémské vlajky viděl tisíce Izraelců pochodovat muslimskou čtvrtí Starého města za přísných bezpečnostních opatření, občas skandovali „Smrt Arabům“ a nutili Palestince zavřít své podniky.
Jaký druh ohlasu vyvolala lednová návštěva Bena Gvira na Chrámové hoře?
Třináct minut Bena Gvira na místě pohltilo izraelská a mezinárodní média celé dny. V Izraeli kritizoval sefardský vrchní rabín Jicchak Yosef tento krok v dopise Benu Gvirovi a uvedl, že „Jako ministr zastupující vládu Izraele byste měl jednat podle pokynů vrchního rabinátu, které již dlouho zakazují návštěvu Chrámová hora“.
Palestinská samospráva návštěvu označila za provokaci, pokus změnit historickou a právní realitu na místě a porušení všech dříve existujících norem, hodnot, dohod a mezinárodního práva i závazku Izraele vůči vládě USA. Hamás nazval nehorázný akt agrese a „pokračování okupační agrese proti našim svatostem a její válce proti naší arabské identitě“. Konkrétně drží cizí moc Evropa a USA, odpovědné za incident tím, že poskytly Izraeli naprostou beztrestnost, hnutí varovalo, že „vřou napětí a je jen otázkou času, kdy situace exploduje“.
Odsouzení
taképřišel zmimo Izrael -Palestina.
Odsouzení přišla také ze zemí mimo Izrael a Palestinu, včetně vlád s úzkými vazbami na Izrael, a co je nejkritičtější, z Jordánska, které vydalo demarši, v níž si předvolalo izraelského velvyslance, aby protestoval proti tomuto kroku a varoval, že by to vedlo k další eskalaci. Mluvčí americké ambasády v Izraeli a prohlášení Rady národní bezpečnosti Bílého domu varovaly před jakýmikoli kroky, které by mohly narušit status quo. Spojené arabské emiráty, které jsou v polovině dvouletého funkčního období v Radě bezpečnosti OSN (kde neformálně zastupuje arabský svět), i stálý člen Čína vyzvaly k zasedání Rady k návštěvě; dne 5. ledna potvrdila nutnost zachovat status quo. Velvyslanec Robert Wood, vysoký diplomat americké mise při OSN v New Yorku, na schůzce zopakoval, že USA nesouhlasí s jakýmikoli „jednostrannými akcemi, které se odchylují od historického status quo“. Egypt, Saúdská Arábie, Turecko a další všichni vydali cenzurní prohlášení. I když síla těchto odsouzení znamená odklon od bezprostřední minulosti, je pochybné, že budou něčím víc než jen rétorikou. Dosud žádný stát neudělal víc, než vydal prohlášení. Izrael mezitím, trvá na tom Návštěva Bena Gvira neporušila status quo.
Co navrhují radikální skupiny z Chrámové hory, které by mohly vyvolat ještě větší napětí?
Amalgám skupin tvořících Hnutí na Chrámové hoře dlouho obhajoval umožnění židovských modliteb a větší přístup Židů na toto místo. Každý rok některé z těchto skupin, z nichž hlavní je ta s názvem Návrat na horu, oficiálně žádají, aby jim bylo dovoleno obětovat beránka na místě jako součást „velikonoční oběti“, anachronického biblického rituálu zabíjení v předvečer Pesachu. kterou sleduje jen nepatrná skupina náboženských radikálů. I když k tomu na místě nikdy nedostali souhlas, v posledním desetiletí se fyzicky přiblížili. V roce 2018 dala policie zelenou rituálu v Archeologickém parku, jen pár metrů od Západní zdi. V dubnu 2022 izraelská policie zatkla několik Židů, kteří se pokusili vykonat rituální oběť na Chrámové hoře. Vzhledem k tomu, že Ben Gvir ve své nové ministerské roli jen pár dní nastoupil, skupina již podala žádost o Pesach v roce 2023. Populistický, židovský supremacistický nacionalista Ben Gvir, jehož manželka je aktivistkou Chrámové hory, je úzce spjat s programem těchto skupin. Vzhledem k tomu, že na místo již vstupují větší skupiny Židů a modlí se a povolí obětování beránka, vyvolalo by to mezi Palestinci a muslimy obavy, že Izrael plánuje svaté místo rozdělit, jako to udělal v roce 1994 po staletích uctívání pouze muslimů v Hebronu. a ovládání.
Jaké kroky lze podniknout k odvrácení násilí a udržení stability?
Aby Crisis Group na místě obnovila a udržela určitý klid, soustavně vyzývala Izrael, aby se spolu s Jordánskem znovu zavázal k historickému statusu quo, především tím, že zabrání židovským aktivistům v provádění provokací. v briefing v roce 2016Crisis Group vyzvala izraelské a jordánské vůdce, aby znovu zmocnili Jeruzalémský islámský Waqf ke správě přístupu na místo a zapojili Palestince jako účastníka do jakýchkoliv ujednání. Před rokem 2000 Izrael jen zřídka omezoval vstup celých skupin muslimů na základě věku a pohlaví a díky prominentní postavě byl Waqf mnohem tolerantnější k návštěvám náboženských Židů: jeho hmatatelný vliv vedl mnoho muslimů k tomu, aby považovali své zájmy za chráněné, čímž se zmírnily obavy, že náboženští Židé na místě by využili svou přítomnost k poškození integrity al-Aksá. Jinými slovy, židovská přítomnost může být lépe zajištěna dohodou a respektováním autority Waqf, spíše než jejím prosazováním jako zjevně politického prohlášení o suverenitě.
Navzdory řadě ujednání v roce 2014 mezi Netanjahuem, tehdejším premiérem, a jordánským králem Abdalláhem, podle nichž se obě strany zavázaly podniknout kroky k zabránění provokacím a násilí na místě, Izrael provedl jednostranné změny Status quo, které pravděpodobně eskalují a povedou ke zhoršení bezpečnosti. Jmenováním krajně pravicového židovského aktivisty ministrem národní bezpečnosti odpovědným za policejní síly – ve skutečnosti mu udělením rozšířené pravomoci nad policejním komisařem (což požadoval Ben Gvir a Netanjahu připustil), Netanjahu se od těchto závazků ještě více vzdaluje.
O tom, že si on a jeho vláda zahrává s ohněm, nemůže být pochyb. To, co se děje, by mělo být zdrojem naléhavých obav pro Bidenovu administrativu a další příznivce Izraele.
Názory uvedené v této zprávě nemusí nutně odrážet názory členů mezinárodní rady USMEP a senior poradců.
