Rozhovor s Prof. Dr. Archilem Metreveli, vedoucím Institut pro náboženskou svobodu University of Georgia
Jan-Leonid Bornstein: Slyšeli jsme od vás o nové legislativní iniciativě gruzínské vládě k předložení návrhu nového obranného kodexu v prosinci 2022. V případě přijetí předloženého znění návrhu bude stažen platný zákon, který osvobozuje (odkládá) ministry jakéhokoli náboženství od povinné vojenské služby . Jaká rizika vidíte v této nové iniciativě?
Archil Metreveli: Přesněji řečeno, nejde ani o „riziko“, ale o „zjevnou skutečnost“, která nastane, pokud bude tato legislativní úprava přijata. Zahájená regulace totiž zruší možnost ministrů menšinových náboženství, tedy všech náboženství kromě Gruzínské pravoslavné církve, využívat výjimku z povinné vojenské služby.
Jan-Leonid Bornstein: Mohl byste to rozvést, aby naši čtenáři lépe porozuměli výzvám?
Archil Metreveli: Dvě normy platné gruzínské legislativy zajišťují osvobození ministrů od povinné vojenské služby. Za prvé, článek 4 ústavní dohody mezi státem Georgia a Apoštolskou autokefální pravoslavnou církví Gruzie (výhradně ministři Gruzínské ortodoxní církve) a za druhé, článek 30 zákona Gruzie o vojenské službě a vojenské službě (tzv. Ministři jakéhokoli náboženství, včetně ortodoxní církve v Gruzii).
Článek 71 předloženého návrhu obranného kodexu, který je alternativou k § 30 výše citovaného platného zákona upravujícího odklad odvodu do vojenské služby, již neobsahuje tzv. ministerskou výjimku. Podle nového návrhu zákona tedy žádný ministr jakéhokoli náboženství, který byl dříve osvobozen od vojenské služby, již nebude moci mít výsadu ministerské výjimky. Na druhé straně zůstává v platnosti článek 4 ústavní dohody Gruzie, který osvobozuje od vojenské služby výhradně ministry pravoslavné církve Gruzie.
Je příznačné, že podle ústavy Gruzie (článek 4) a zákona Gruzie o normativních aktech (článek 7) má ústavní dohoda Gruzie hierarchickou přednost před zákony Gruzie a v případě přijetí i před zákony o obraně Kód. Ministerská výjimka (která bude ministrům všech náboženství odejmuta) tedy sama o sobě nezruší toto privilegium pro ministry pravoslavné církve Gruzie, protože zbývá udělit hierarchicky vyšším normativním aktem – ústavní dohodou. Gruzie.
JLB: Rozumím. Proč si myslíte, že je tento zákon navržen? Jak je to odůvodněné?
DOPOLEDNE: Vysvětlivka k předloženému návrhu uvádí, že tato úprava má za cíl odstranit legislativní mezeru, která umožňuje „bezohledným“ a „falešným“ náboženským organizacím pomáhat jednotlivcům vyhýbat se povinné vojenské službě. Uvedený účel odpovídá praxi stanovené Církví biblické svobody – náboženského sdružení založeného politickou stranou Girchi. Církev biblické svobody jako nástroj politického protestu Girchiho proti povinné vojenské službě uděluje status „ministra“ těm občanům, kteří nechtějí vykonávat vojenskou službu. Praxe Církve biblické svobody se opírá právě o platný zákon o branné povinnosti a vojenské službě.
JLB: Myslíte si, že to bude mít nějaké další dopady na gruzínskou legislativu nebo legislativní praxi?
DOPOLEDNE: Ano, a už má. Změny byly rovněž předloženy k zákonu o Gruzii o nevojenské, alternativní pracovní službě. Zejména podle návrhu novely bude důvodem pro propuštění občana z povinné vojenské služby a výkonu nevojenské, náhradní pracovní služby spolu s výhradou svědomí i postavení „ministra“. Podle gruzínských úřadů toto nové „privilegium“ nahradí zrušenou ministerskou výjimku, protože tato nová právní úprava bude platit stejně pro ministry všech náboženství, včetně pravoslavné církve Gruzie. Tato interpretace však není upřímná, protože ústavní dohoda Gruzie zakazuje státu povolávat pravoslavné ministry do povinné vojenské služby, takže na ně nebude nutné rozšiřovat „privilegium“ nevojenské, alternativní pracovní služby. V důsledku toho, pokud bude předložený návrh přijat, budou pravoslavní ministři bezpodmínečně osvobozeni od povinné vojenské služby, zatímco ministři všech ostatních náboženství budou podléhat nevojenské, náhradní pracovní službě.
JLB: Je ale toto privilegium, tedy úplné osvobození od povinné vojenské služby, základním právem?
DOPOLEDNE: Naše obavy se týkají základního práva na rovnost a nediskriminaci na základě náboženství. Je zřejmé, že osvobození ministra od vojenské služby (na rozdíl od výjimky na základě výhrady svědomí) není právem chráněným svobodou náboženského vyznání nebo přesvědčení. Toto privilegium jim bylo uděleno s ohledem na veřejný význam jejich postavení a politickou vůlí státu.
Nicméně základní právo na rovnost a nediskriminaci na základě náboženského vyznání implikuje, že pokud neexistuje žádný objektivní důvod pro odlišné zacházení, výsady udělené státem by měly být rozšířeny stejně na jakoukoli skupinu nebo jednotlivce bez ohledu na jejich náboženskou identitu nebo praxi. Předložená úprava je zjevnou a neomalenou diskriminací na základě náboženského vyznání, neboť neobsahuje žádné objektivní a rozumné odůvodnění stanoveného rozdílného zacházení.
JLB: Jaký by byl podle vás správný přístup státu k této věci?
AM: Najít odpovědi na takové otázky není těžké. Moderní zkušenost svobody náboženského vyznání a demokracie jasně určuje, že stát by neměl uvolňovat své břemeno na úkor základních práv a svobod jednotlivců nebo skupin. Pokud by tedy Soud shledal, že Církev biblické svobody skutečně zneužívá svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, stát by měl výlučně eliminovat praktiky ničení a nikoli zcela vyloučit právo na rovnost a nediskriminaci na základě náboženství a přesvědčení.
JLB: Děkuji
