Dnes známá Schengenská dohoda byla podepsána v malé vesničce v jihovýchodní části Lucemburska – v místě plném symboliky
Lucembursko lze projet autem za něco málo přes hodinu. Než se nadějete, budete v nedaleké Francii, Německu nebo Belgii, jen ti nejpozornější si všimnou hraničního znaku a vlajek velkovévodství daleko za nimi.
Tato možnost je částečně způsobena malou rozlohou země, ale také lucemburským dědictvím: smlouvou podepsanou před 38 lety v malé vesničce Schengen na jihovýchodě země. Nyní slavná Schengenská dohoda dramaticky změnila způsob, jakým cestujeme po Evropě, a dodnes se vyvíjí.
Ne tak malé Lucembursko
Lucembursko by se na první pohled dalo vnímat jako obchodní centrum, kde se prostě vydělávají peníze. Na mapě zabírá velmi málo místa a často je nechtěně přehlížen jako cíl ve prospěch svých sousedů. Tato malá země, zakládající člen dnešní Evropské unie, je domovem jednoho ze tří hlavních měst EU – Lucemburku (spolu s Bruselem a Štrasburkem) – a nadále hraje klíčovou roli ve správě unie.
Tato země se vyznačuje tím, že je konstituční monarchií, která se nachází mezi dvěma obřími republikami Francií a Německem, a za svou polohu zaplatila cenu ne v jedné, ale ve dvou světových válkách, což znamená, že může nabídnout spoustu bohaté a zajímavé historie. Má prosperující místní vinařský průmysl, působivou scénu restaurací, nespočet muzeí a památek (od pevnosti zapsané na seznamu UNESCO a centra starého města až po hrob generála George Pattona Jr.) a zdánlivě vrozenou lásku k mořským plodům, sýrům a všemu. bonbón.
V roce 1985 sehrálo Lucembursko důležitou roli při vytváření přelomového právního předpisu – podpisu Schengenské dohody – jednostranné dohody zaručující bezhraniční cestování v rámci evropských členských států.
Po stopách tohoto historického místa se turisté mohou vydat po údolí Mosely – klidné a nenáročné části východní části Lucemburska. Řeka Mosela líně působí jako přirozená hranice mezi Lucemburskem a Německem. Údolí je jednoznačně ústředním bodem vinařství v zemi, s vinicemi táhnoucími se po nízkých svazích, rozbitých pouze městy a vesnicemi roztroušenými po kopcích.
Na západním břehu Mosely leží malý Schengen. Se zhruba 4,000 14 obyvateli to rozhodně není světoznámá destinace s jasnými světly, kterou by se dalo očekávat od dohody, která mění způsob, jakým lidé cestují po Evropě. Přesto se právě zde, za pošmourného rána 1985. června XNUMX, sešli zástupci Belgie, Francie, Lucemburska, západního Německa (tehdy) a Nizozemí, aby oficiálně podepsali dohodu o této nové revoluční bezhraniční zóně.
Pozadí
Počet evropských smluv, aliancí, křížových aliancí a protismluv, které vznikly ve druhé polovině 20. století, je děsivý. Seznam křičí byrokracií, ale pochopení různých tehdejších aliancí má velký význam pro vytváření schengenského prostředí.
Když se druhá světová válka v roce 1944 chýlila ke konci, Belgie, Lucembursko a Nizozemsko se spojily a vytvořily Benelux. Tyto tři země si uvědomují výhody, které spolupráce přinese v nadcházejících, nevyhnutelně obtížných desetiletích, a doufají, že podpoří obchod prostřednictvím celní dohody.
Na základě Beneluxu vzniklo v roce 1957 Římskou smlouvou Evropské hospodářské společenství (EHS) – rozšířená celní unie šesti zakládajících zemí (Beneluxu a Západního Německa, Francie a Itálie).
Na začátku 1980. let mělo EHS 10 členských států, a přestože mezi nimi fungovaly pouze rychlé hraniční kontroly, realita byla taková, že to stále brzdilo provoz, vyžadovalo lidské zdroje a bylo stále více vnímáno jako zbytečná byrokracie. Koncepce jednosměrného cestování bez vnitřních hranic však členy rozděluje, přičemž polovina z nich trvá na volném pohybu pouze pro občany EU, a proto zůstává odhodlána provádět kontroly na vnitřních hranicích, aby bylo možné rozlišit mezi občany EU a občany mimo EU.
Jak vysvětluje Martina Kneip, vedoucí Evropského schengenského muzea: „Myšlenka otevřených hranic v roce 1985 byla něčím mimořádným – utopií. Nikdo nevěřil, že by se to mohlo stát realitou."
Zbývajících pět členských zemí (Benelux, Francie a Západní Německo), které si přejí provádět volný pohyb osob a zboží, musí iniciovat vytvoření prostoru, kterému Schengen dá jméno.
Proč Schengen?
Jelikož Lucembursko přebírá předsednictví v EHS, má malá země právo vybrat si místo, kde dojde k podpisu této smlouvy. Schengen je jediným místem, kde Francie a Německo hraničí se zemí Beneluxu
Jako místo setkání tří zemí je volba Schengenu prosycena symbolikou. Aby se zajistilo, že bude neutrální, signatáři se shromáždili na palubě lodi MS Princesse Marie-Astrid, aby napsali svůj návrh. Loď je ukotvena co nejblíže k trojité hranici, která stéká středem řeky Mosely.
Podpis Schengenu však tehdy nedokázal vzbudit velkou podporu ani pozornost. Kromě pěti členských států EHS, které jsou proti, mnoho úředníků ze všech zemí jednoduše nevěří, že vstoupí v platnost nebo uspěje. A to natolik, že v den podpisu nebyla přítomna ani jedna hlava státu z pěti signatářských zemí.
Od začátku byla dohoda podle Kneippa podhodnocená, „považovala se za experiment a něco, co nevydrží“. K tomu se přidává nevyhnutelná byrokracie, která zajišťuje, že k úplnému zrušení vnitřních hranic v pěti zakládajících státech nedojde dříve než v roce 1995.
Schengenský prostor dnes
Schengenský prostor dnes tvoří 27 členských států. Z nich je 23 členy EU a čtyři (Island, Švýcarsko, Norsko a Lichtenštejnsko) nikoli.
Stejně jako tehdy, stejně jako nyní, má Schengen své kritiky. Migrační krize podkopala myšlenku Schengenu a poskytla odpůrcům otevřených hranic spoustu „munice“, aby mohli zaútočit na snahy o začlenění navrhované dohodou. Schengenský prostor však nadále roste, ačkoli proces přistoupení zůstává těžkopádný. Pravidla stále určují, kdo se může připojit, protože noví členové musí být přijati jednomyslně. Bulharsko a Rumunsko byly opakovaně vetovány pro vstup do Schengenu kvůli obavám z korupce a bezpečnosti jejich vnějších hranic.
Pro mnohé však klady schengenského prostoru výrazně převažují nad zápory. Jak poznamenává Kneipp: „Schengenská dohoda je něco, co ovlivňuje každodenní život všech členských států Schengenu – asi 400 milionů lidí.
Co se děje se samotným Schengenem?
Vzhledem k tomu, že Schengen je daleko od velkých dopravních tepen, je pravděpodobné, že tam skončíte pouze tehdy, pokud se budete vědomě snažit navštívit. Z Lucemburku je to autem asi 35 km a trasa vede přes lesy, zemědělskou půdu a dolů údolím Mosely. Krajina se znatelně mění, jak sjíždíte z venkovských kopců směrem k městu Remich. Odtud do epicentra Schengenu – Evropského muzea – je cesta příjemná, vinoucí se mezi svahy porostlými révou a řekou Moselou. Zde je prostřednictvím interaktivních výstav a památek dovedně vyprávěn příběh vzniku schengenského prostoru.
Nezapomeňte se podívat na ukázku oficiálních čepic pohraničníků z členských států v době, kdy vstoupili do oblasti, z nichž každá prokazuje národní identitu obětovanou v zájmu fungování Schengenu.
Před muzeem jsou umístěny části Berlínské zdi, aby nám připomněly, že zdi – v tomto případě světoznámá železobetonová zeď jednoho ze zakládajících členů dohody – nemusí zůstat na svém místě navždy. Před muzeem najdete tři stély nebo ocelové pláty, každý s vlastní hvězdou připomínající zakladatele. Nakonec jsou tu pozoruhodné Sloupce národů, které nádherně zobrazují ikonické památky z každého člena schengenského prostoru.
V této poklidné pohraniční vesnici samozřejmě platí víc než jen mezinárodní právo. Návštěvníci si mohou prodloužit svůj pobyt a užít si plavbu po řece Moselle, pěší turistiku nebo cyklistiku v okolních kopcích nebo vyzkoušet crémant (uctívané bílé šumivé víno v regionu) a opravdovou chuť schengenského života – malá vesnička, jejíž jméno zůstane navždy v historii.
Fotografický kredit: consilium.europa.eu
