A dopis od Gianny Fracassi, generální tajemnice největšího italského odborového svazu FLC CGIL, okamžitě upozornila příchozí na případ dlouhotrvající diskriminace zahraničních lektorů univerzitního jazyka („Lettori“) na italských univerzitách. komisař pro sociální práva a dovednosti, kvalitní pracovní místa a připravenost a místopředseda výkonné komise, Roxana Mînzatu. Komisařka Mînzatu se svým jmenováním do této funkce připojuje k dlouhé řadě komisařů, kteří se zabývali dosud nevyřešeným případem Lettori. Zapojení jejích předchůdců do portfolia sociálních práv sahá až do 1980. let 30. století, kdy se Komise postavila na stranu španělské Lettore Pilar Allué v řízení o předběžné otázce, kterou podala proti svému zaměstnavateli Univesità degli studi di Venezia. Případný rozsudek ve prospěch Allué byl vynesen 1989. května XNUMX.
Den Pilar Allué, kus publikovaný v The European Times, vypráví příběh o tom, jak den, který by se měl připomínat jako den, kdy Lettori získal právo na rovnocenné zacházení, je místo toho připomínán jako výchozí bod, od kterého lze měřit diskriminaci, která přetrvává dodnes. Přetrvává navzdory třem následným jednoznačným rozhodnutím Soudního dvora Evropské unie (SDEU) ve prospěch Lettoriho. Posledním z těchto rozhodnutí byl rozsudek z roku 2006 Věc C-119/04, na jehož neprovedení Komise odkázala případ porušení k SDEU v srpnu 2023. V brzké době se očekává jednání ve věci.
Generální tajemník Fracassi ve svém dopise připomíná kontakty FLC CGIL a plodnou spolupráci s Mînzatuovým bezprostředním předchůdcem, komisařem Nicholasem Schmitem. V úzké spolupráci se sdružením Lettori se sídlem v Římě, Asso.CEL.L, FLC CGIL provedl a celostátní sčítání lidu , který dokumentoval rozsáhlé selhání italských univerzit při implementaci rozhodnutí SDEU ve prospěch Lettoriho. Sčítání mělo vliv na rozhodnutí Komise postupovat od zdlouhavého a nakonec neúčinného EU Pilotní řízení – postup zavedený pro diplomatické řešení sporů s členskými státy – a zahájení řízení o porušení práva proti Itálii v roce 2021. V dalším průběhu řízení až do předložení případu Soudnímu dvoru EU FLC CGIL pokračoval udržovat kontakt s kanceláří komisaře Schmita a přispívat do spisu pro porušení právních předpisů.
V konečném důsledku je odpovědností členských států zajistit provádění práva EU na jejich území. V tomto kontextu se jedná o odpovědnost, které se Itálie důsledně vyhýbala a ponechala na jednotlivých univerzitách, aby si své závazky vůči Lettori vyložily. Tato vada je opět patrná Meziministerská vyhláška č. 688 z května 2023, nejnovější legislativa Lettori přijatá Itálií, aby údajně vyhovovala právu EU. Zatímco podle ustanovení vyhlášky centrální vláda dává k dispozici žádajícím univerzitám finanční prostředky na financování vyrovnání pro rekonstrukci kariéry Lettoriho, je ponecháno na uvážení jednotlivých univerzit, aby za prvé rozhodly, zda mají vůči svému Lettorimu závazek, a za druhé, jaký bude rozsah této odpovědnosti je. To fakticky vedlo k národnímu chaosu s různými výklady napříč univerzitami, pokud jde o vyrovnání podle práva EU.
Ve světle rozdílných postojů k odpovědnosti univerzit vůči Lettori generální tajemnice Fracassi zdokonaluje důležitý precedens, který Milánská univerzita vytvořila ve svém dopise komisaři Mînzatuovi. V Miláně, an dohoda vyjednaná a uzavřená místní zástupkyní FLC CGIL Sara Carrapa a financovaná penězi ministerstva univerzit, udělila Lettoriovi nepřetržitou rekonstrukci kariéry. Fracassiho právní úvahy a její dedukce z milánského příkladu si zaslouží citaci:
"Pouze několik univerzit správně provedlo rozhodnutí ve věci C-119/04 a ve smyslu zákona 63 ze dne 05.03.2004. března XNUMX. V kontextu důsledné a jednotné implementace judikatury SDEU je příklad Milánské univerzity významný v několika ohledech. S využitím finančních prostředků poskytnutých ministerstvem univerzit vyplácela tato univerzita svému Lettorimu platové rozdíly, aby dosáhla úplné a nepřetržité rekonstrukce kariéry od první podepsané pracovní smlouvy až dodnes.
Vzhledem k tomu, že pracovní pozice Lettoriho na jiných univerzitách jsou stejné jako pracovní pozice jejich milánských kolegů, je jasné, že skutečnost, že italský stát na ně neuplatňuje obecné zásady stanovené Soudním dvorem Evropské unie, ukazuje na na straně druhé nejistota a absolutní nejasnost vnitrostátního právního referenčního rámce a na druhé straně se zdůrazňuje diskriminace, kterou vůči Lettori praktikuje mnoho italských univerzit. "
Kromě případu Lettori čelí Itálie dalšímu soudu před SDEU za vykořisťující využívání krátkodobých smluv ve vzdělávacím sektoru, zneužití, proti kterému FLC CGIL vedla kampaň a proti kterému lobbovala u Komise. V tisková zpráva Komise oznamuje postoupení tohoto zneužívání Soudnímu dvoru EU a uvádí, že „v rozporu s právem EU Itálie nepřijala účinná opatření, aby zabránila zneužívání po sobě jdoucích pracovních smluv na dobu určitou s administrativními, technickými a pomocnými zaměstnanci ve státních školách. To porušuje právo EU o pracovních poměrech na dobu určitou.“
Linda Armstrongová pracovala jako Lettore na univerzitě v Bologni od roku 1990 až do svého odchodu do důchodu v roce 2020. Její zesnulý manžel David, rovněž Lettore, nikdy nezískal vyrovnání za diskriminační zacházení, které měl podle práva EU. V komentáři k Fracassimu dopisu komisaři Mînzatuovi Linda řekla:
„Postoj, že právo EU by mělo být uplatňováno důsledně na italských univerzitách, je zřejmé a nesporné. Lettori s pracovní situací a historií identickou s jejich milánskými kolegy proto logicky musí získat nepřetržité vyrovnání za rekonstrukci kariéry. Zákon z března 2004, který SDEU schválil ve věci C-119/04 a který Itálie nikdy správně neprovedla, stanoví, že vyrovnání musí být založeno na parametru výzkumníka na částečný úvazek nebo na příznivějších parametrech získaných před místními soudy.
Z kontroly zákona také vyplývá, že neklade žádné časové limity na dobu, na kterou je potřeba rekonstrukce kariéry. Takto to interpretoval Milán a samozřejmě i některé další univerzity. V záběhu k tomu, co bude pátý případ v Allué řada soudních sporů,Komise musí být obzvláště ostražitá vůči pokusům univerzit omezit nebo popřít svou odpovědnost vůči svým zaměstnancům Lettori. Pokud by k tomu došlo, vedlo by to k absurdní situaci, kdy by se řízení o porušení povinnosti obrátilo ve prospěch členského státu, který porušení porušil. Dopis generálního tajemníka Fracassiho byl zkopírován předsedkyni Komise Ursule von der Leyen, která se v průběhu svého mandátu o případ Lettori osobně zajímala.
