13. ledna 2025
ODMÍTNUTÍ ODPOVĚDNOSTI: Informace a názory reprodukované v článcích jsou těmi, kdo je uvedli a je jejich vlastní odpovědnost. Publikace v The European Times neznamená automaticky souhlas s názorem, ale právo jej vyjádřit.
PŘEKLADY ODMÍTNUTÍ ODPOVĚDNOSTI: Všechny články na tomto webu jsou publikovány v angličtině. Přeložené verze se provádějí prostřednictvím automatizovaného procesu známého jako neuronové překlady. V případě pochybností se vždy podívejte na původní článek. Děkuji za pochopení.

Henry Rodgers vyučuje anglický jazyk na univerzitě „La Sapienza“ v Římě a o problematice diskriminace rozsáhle publikoval.
Asso. Cel. L otevřený dopis ze dne 14. ledna 2025 předsedkyni Evropské komise Ursule von der Leyenové je nejnovějším z mnoha zastoupení, které má pomoci ukončit desetiletí trvající diskriminaci lektorů cizích jazyků (Lettori) na italských univerzitách. Jde o diskriminaci, která přetrvává navzdory 4 jednoznačným rozsudkům Soudního dvora Evropské unie (SDEU), z nichž první byl vynesen v roce 1989.
Moje vlastní aktivní zapojení do Lettori datuje se do roku 1996 a do mého lobování u irských politiků, aby požádali Komisi, aby zahájila řízení pro porušení práva proti Itálii z důvodu neuplatnění judikatury Soudního dvora Evropské unie z Allué. Pilar Allué, španělská státní příslušnice, vyhrála první ze svých dvou vítězství před Soudním dvorem v roce 1989. Špatné pochopení tohoto rozhodnutí Itálií způsobilo, že se znovu obrátila na Soud. V roce 1993 soud rozhodl v její prospěch podruhé. V podstatě porušení Smlouvy, za které Komise žalovala Itálii v následném řízení o porušení práva (C-212/99) a následném vymáhání práva (C-119/04), a za které bude Komise znovu stíhat Itálii v případ projednávaný u soudu (C-519/23) se rovná neprovedení verdiktu z roku 1993 v Allué.
V rámci svého lobování u irských politiků jsem byl z Říma v kontaktu se Společným výborem pro evropské záležitosti Dáil Éireann, irského parlamentu. V listopadu 1996 jsem dostal pozvání od tajemníka výboru, abych přijel do Dublinu a svědčil.
Úředník mě ubytoval v předsíni, kde jsem čekal, až na mě přijde řada, abych mohl vypovídat. V předsálí jsem mohl sledovat jednání výboru pro úzkou televizi. V tu chvíli jsem dostal silný záchvat trémy. Mezi členy výboru v komoře toho dne byly některé velmi významné osobnosti irské politiky. Uvědomil jsem si, že jsem celý život sledoval tyto postavy v televizi a že za pár minut budu muset opustit předsíň a promluvit před nimi.
Panika naštěstí přešla. Musel jsem udělat poměrně dobře, protože se výbor jednomyslně rozhodl napsat komisaři pro sociální věci a vyzvat ho, aby zahájil řízení o porušení práva proti Itálii na základě diskriminačního zacházení s Itálií. Lettori, o kterém jsem svědčil.
Jeden příběh z mých následných jednání se smíšeným výborem odhaluje neochotu Itálie diskutovat Lettori otázka ve veřejné doméně. Tehdejší předseda výboru, Bernard Durkin TD, byl známý jako velmi spravedlivý, prostý politik. Nevrle mě informoval, že Výbor vyslyšel mou stranu Lettori straně příběhu. Nyní plánoval vyslechnout italskou stranu.
Za tímto účelem vyzval italského velvyslance v Irsku, aby svědčil. Měl jsem být pozván také s právem reagovat na svědectví velvyslance. Těšil jsem se na tu příležitost, ale nikdy se neuskutečnila. Velvyslanec se omluvil z vystoupení před smíšeným výborem s odůvodněním, že o tom nevěděl EU zákon.
Ani já jsem v té době neměl velké znalosti práva EU a cítil jsem handicap. V Hodges Figgis, knihkupectví zvěčněném v knihkupectví Jamese Joyce Ulysses, na pultech bylo mnoho učebnic práva EU. Bez vzdělání v právu, o kterém by se dalo mluvit, jsem nebyl dostatečně vybaven, abych mohl hodnotit jejich zásluhy.
Co mě zahřálo Právo EU: Text, případy a materiály, od prof. Paula Craiga a prof. Grainne De Burca, byla věnována učebnice prof. De Burcy: „Do mo mháthair agus i gcuimhne m'athar“. Toto je gaelština, první jazyk mé babičky. Knihu jsem si koupil čistě na základě své lásky k jazyku.
Pustil jsem se do studia Právo EU: Text, případy a materiály. Neměl jsem žádné testy, žádná vyšetření, která by změřila můj pokrok. Bylo tedy velmi potěšující, když spoluautoři, moji učitelé, citovali článek, který jsem napsal pro Irish Law Society Gazette o diskriminaci Lettoriho, v kapitole o porušování práv v učebnici. Vydavatel, který měl zjevnou zálibu v aliteraci, skladbu nazval Lettori zákona.
Lettori zákona je pokusem o právní historii Lettori případy od roku 1989 do února 2022, datum zveřejnění díla. Soud Allué poprvé shledal dne 30. května 1989 v její žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce proti jejímu zaměstnavateli Università Degli Studi di Venezia. Její vítězství mělo ukončit diskriminaci Lettori. Namísto toho slouží jako ukazatel, výchozí bod, z něhož lze měřit přetrvávání a trvání diskriminace vůči naší kategorii. Rok od roku se někteří z nás s jakýmsi šibeničním humorem scházejí, aby si připomněli 30. květen 1989, Den Pilar Allué, a nárůst diskriminace vůči nám.
As Lettori zákona lze konzultovat online, není třeba zde zacházet do všech podrobností. Allué již dávno odešla ze svého učitelského postu na Università Degli Studi di Venezia. Odešla do důchodu, aniž by kdy obdržela kompenzaci za diskriminaci, na kterou ji měla opravňovat její přelomová vítězství před SDEU. Její případy se nadále objevují v učebnicích práva EU a samozřejmě v řízeních Komise pro porušení právních předpisů proti Itálii z důvodu neuplatnění její judikatury.
Jeden konkrétní případ v řadě soudních sporů Allué, na který upozorňuji ve svém dopise prezidentovi von der Leyen je rozsudek ve věci vymáhání Komise proti Itálii: věc C-119/04. Ze všech případů v řadě soudních sporů tento případ, projednávaný před velkým senátem složeným ze 13 soudců, přitáhl největší pozornost veřejnosti. Je snadné pochopit proč. Komise požádala o uložení denních pokut ve výši 309 750 EUR Itálii za její diskriminační zacházení s Lettori. Ve lhůtě uvedené v odůvodněném stanovisku Itálie nevyhověla rozhodnutí v dřívějším řízení o porušení povinnosti C-219/02.
Itálie uzákonila na poslední chvíli zákon, podle kterého bylo přijato ustanovení o vyplácení vyrovnání Lettori za diskriminační zacházení, kterému byli vystaveni. Souhlas Soudního dvora s jeho souladem s právem EU byl poněkud vlažný. Ve znění použitém v oficiálním anglickém překladu rozsudku soudci poznamenávají, že zákon „nelze … považovat za poskytující nesprávný právní rámec“. Jednacím jazykem byla samozřejmě italština. Jak to žíravě řekl jeden právní vtip: „v případech porušení práva mají členské státy výsadu být stíhány ve svých vlastních jazycích“.
Jelikož bylo na poslední chvíli rozhodnuto, že italský zákon je v souladu s právem EU, zbývalo vyřešit pouze jednu nevyřešenou otázku. Jednalo se o to, zda byla vyrovnání stanovená zákonem na poslední chvíli skutečně provedena správně. Touto otázkou se zabývají body 43 a 45 rozsudku z roku 2006.
Jak jsem napsal ve svém dopise prezidentce von der Leyenové, „o více než 18 let později jsou odstavce 43 a 45 tohoto rozsudku stále v rozporu s Lettori a znesnadňují čtení." Itálie tvrdila, že byla provedena správná vyrovnání. V bodech 43 a 45 svého rozhodnutí 13 soudců velkého senátu poukázalo na to, že výpovědi Komise neobsahovaly žádné informace Lettori napadnout toto, a proto odmítl ukládat požadované denní pokuty.
Tyto odstavce zdůrazňují vážnou nespravedlnost vůči stěžovatelům, která může vyplynout z požadavku důvěrnosti řízení o porušení práva. Měla by Komise ověřit u Lettori, mohli jsme snadno vyvrátit tvrzení Itálie, že došlo ke správným vyrovnáním. Požadavek na důvěrnost nám však zabránil, aby nám důkazy Itálie prozradila. Zdůrazňuji morálku ve svém dopise prezidentovi von der Leyenové: „Tragické je, že jednací řád v případech porušení převážil nad spravedlností, kterou má zajistit stejná řízení.
Skutečnost, že Komise zahájila další řízení o nesplnění povinnosti proti Itálii, je důkazem, že uznává, že správná urovnání z důvodu Lettori podle práva EU nikdy nebyly vytvořeny. To by však mohlo být snadno prokázáno ve věci C-119/04, pokud by Komise tento bod konzultovala s Lettori a jejich protidůkazy zahrnul do výpovědí. Pokud by byly denní pokuty uloženy v roce 2006, diskriminace by velmi brzy skončila.
Od rozsudku ve věci C-119/04 Itálie zavedla 4 právní předpisy, které mají údajně ukončit diskriminaci Lettori. Jsou zdlouhavé, byzantské složitosti, často nekonzistentní. Nejznepokojivější z nich, jeden s nejznepokojivějšími důsledky pro evropské občany, je Gelminiho zákon z roku 2010, retrospektivní zákon zavedený za účelem „autentického“ výkladu italských výpovědí ve věci C-119/04 a v tomto procesu zrušit rozsah za rozhodnutí příznivá pro Lettoriho. které místní italské soudy vynesly bezprostředně po tomto rozsudku SDEU. Gelminiho zákonu se velmi podrobně zabývám ve svém dopise prezidentovi von der Leyenové.
Jeden z nejpopulárnějších příspěvků na webu Asso.CEL.L, sdružení, které jsem spoluzaložil, je Harry Houdini a Ital Lettori. Příspěvek je s největší pravděpodobností populární kvůli skutečnosti, že Itálie dosud prokázala téměř Houdiniho schopnost uniknout údajně závazné judikatuře SDEU. To odrazuje. Ale analogie má i pozitivní stránku.
EL Doctorow ve svém románu Ragtime popisuje Harryho Houdiniho jako posledního z velkých milenců matek v historii. Takže lidi, kteří ho znali, překvapilo, že Houdini netruchlil, když jeho milovaná matka zemřela. Byl to důvod. Se svou svrchovanou důvěrou ve své vlastní velké dary, se schopností uniknout jakémukoli fyzickému nebo prostorovému omezení si Houdini myslel, že by mohl překročit hranici, která rozděluje tento svět od dalšího, a dostat se ke své matce.
Po cestě Houdini, jako Lettori, se stal aktivistou. A taky velmi úspěšný! Svědčil před Kongresem Spojených států a měl vliv na to, aby byla schválena legislativa omezující činnost věštců, spiritistů, držitelů seancí atd. Při pokusu dostat se ke své matce je marně získával na pomoc. Pak zjistil, že jde o podvody a chtěl je jako takové odhalit.
To jsou pak některé z příběhů, kterými se snažíme povzbudit a najít ducha pro pokračování. Jak zmiňuji v závěru svého dopisu, prezident von der Leyen je nejvyšším strážcem smluv. Doufáme, že v této roli zasáhne, aby zajistila, že spravedlnosti bude konečně učiněno zadost Lettori pouzdro.