Brusel 17. června 2025 — Rada Evropské unie a Evropský parlament dosáhly v rámci významného kroku zaměřeného na posílení integrity evropského bezvízového systému předběžné dohody o revizi pravidel upravujících pozastavení výjimek z vízové povinnosti pro třetí země.
Reforma, která byla dnes oznámena, aktualizuje mechanismus zavedený od roku 2013, který umožňuje EU dočasně pozastavit bezvízový styk, pokud jsou splněny určité podmínky. Aktualizovaný rámec je navržen tak, aby efektivněji reagoval na nově vznikající hrozby, včetně zneužívání systému, hybridních hrozeb a porušování mezinárodních norem.
Nové důvody pro pozastavení
Podle revidovaných pravidel může EU nyní pozastavit bezvízový styk z několika nových důvodů:
- Nesoulad s vízovou politikou EU , zejména ze strany zemí v blízkosti EU, jejichž laxní politika může vést ke zvýšení nelegální migrace.
- Programy občanství pro investory které udělují státní příslušnost bez skutečných vazeb k dané zemi, často zneužívané k obcházení hraničních kontrol.
- Hybridní hrozby a slabé zabezpečení dokumentů , které představují riziko pro vnitřní bezpečnost.
- Zhoršení vnějších vztahů , zejména pokud jde o porušování lidských práv nebo porušování Charty OSN.
Tato nová kritéria doplňují stávající spouštěče, jako je prudký nárůst neopodstatněných žádostí o azyl, překročení délky pobytu a vysoká míra odmítnutí vstupu.
Jasné prahové hodnoty pro akci
Pro zajištění jasnosti a konzistence zavádí dohoda specifické prahové hodnoty, které musí být splněny, než může pozastavení vstoupit v platnost. Například:
- A 30% nárůst v případech odepření vstupu, překročení povolené doby pobytu, žádostí o azyl nebo závažných trestných činů spojených s občany dané země.
- An míra uznání azylu pod 20 % , což naznačuje značný počet nepodložených tvrzení.
Cílem těchto kritérií je učinit mechanismus předvídatelnějším a objektivnějším a snížit tak nejednoznačnost při jeho uplatňování.
Prodloužené doby pozastavení
Dohoda také prodlužuje dobu trvání dočasných pozastavení z 9 na 12 měsíců s možností prodloužit opatření až o 24 měsíce navíc – oproti předchozím 18. Tato delší lhůta dává Evropské komisi více prostoru k dialogu s dotčenou zemí s cílem řešit základní příčiny pozastavení.
Pokud nedojde k žádnému pokroku, EU se může rozhodnout pro trvalé zrušení bezvízového styku – vzácného, ale účinného nástroje, který má motivovat k dodržování sdílených hodnot a závazků.
Cílené sankce místo plošných opatření
Jedním z nejvýznamnějších vylepšení nového frameworku je možnost zaměřit se pouze na ty odpovědné pro problematickou situaci – například vládní úředníci nebo diplomaté – během prodloužené fáze pozastavení.
Dříve čelili všichni občané země omezením po zahájení druhé fáze, což podle kritiků mohlo nespravedlivě postihnout obyčejné lidi. Podle nových pravidel může EU zachovat cílená opatření namířená proti jednotlivcům a zároveň ušetřit širší populaci před vedlejším dopadem.
Proč to záleží
Bezvízový styk je již dlouho symbolem důvěry a spolupráce mezi EU a partnerskými zeměmi. Poslední roky však odhalily zranitelnosti systému. Některé země se staly vstupními branami pro nelegální migraci, přičemž cestující zneužívají liberální pravidla vstupu k nelegálnímu postupu do EU.
Kromě toho vzrostly obavy o národní bezpečnost a geopolitické napětí, což vedlo k volání po robustnějším a responzivnějším právním rámci.
Tato reforma se těmito obavami přímo zabývá a nabízí EU větší flexibilitu a přesnost při ochraně jejích hranic a zároveň zachovává diplomatické kanály pro řešení problémů.
Další kroky
Předběžná dohoda nyní podstoupí formální potvrzení Radou i Evropským parlamentem, než vstoupí v platnost. Po přijetí se aktualizovaný mechanismus okamžitě začne vztahovat na všechny členské státy EU v rámci schengenského prostoru.
Pozadí
Mechanismus pozastavení vízové platnosti byl poprvé zaveden v roce 2013, aby sloužil jako ochrana proti zneužívání bezvízového styku. Tyto dohody sice podporují mobilitu a ekonomické vazby, ale nesou s sebou také rizika – od překročení povolené délky pobytu a falešných žádostí o azyl až po bezpečnostní hrozby a politické tlakové body.
Dnešní dohoda představuje významný vývoj v přístupu EU k řešení těchto výzev a posiluje jak bezpečnost Unie, tak její strategické zájmy.
