Zjednodušení: Rada se dohodla na postoji k požadavkům na podávání zpráv o udržitelnosti a náležitou péči s cílem posílit konkurenceschopnost EU
Brusel 24. června 2025 — Rada Evropské unie dnes dosáhla dohody o svém mandátu k vyjednávání navrhovaných reforem v oblasti podávání zpráv o udržitelnosti podniků a požadavků na náležitou péči, což je významný krok zaměřený na snížení regulační zátěže evropských podniků. Toto rozhodnutí představuje klíčový krok v širším úsilí EU o zvýšení konkurenceschopnosti a zároveň zachování environmentálních a sociálních standardů.
Dohoda se týká dvou klíčových legislativních návrhů – směrnice o podávání zpráv o udržitelnosti podniků (CSRD) a směrnice o náležité péči v oblasti udržitelnosti podniků (CS3D) – oba jsou součástí balíčku Komise „Omnibus I“, který byl přijat začátkem tohoto roku. Tyto reformy mají zefektivnit povinnosti společností, zejména velkých podniků, a zároveň ochránit menší firmy před nadměrnými náklady na dodržování předpisů.
Polský ministr pro záležitosti Evropské unie Adam Szłapka označil výsledek za vítězství pragmatické regulace. „Dnes jsme splnili náš slib zjednodušit právní předpisy EU,“ řekl během tiskové konference po jednáních. „Děláme rozhodný krok k našemu společnému cíli, kterým je vytvoření příznivějšího podnikatelského prostředí, které pomůže našim společnostem růst, inovovat a vytvářet kvalitní pracovní místa.“
Zvyšování prahových hodnot pro snížení zátěže
Podle revidovaného rámce CSRD, který schválila Rada, se prahová hodnota pro zaměstnance pro povinné podávání zpráv o udržitelnosti zvýší ze současné úrovně na zaměstnanci 1,000 , čímž fakticky osvobozuje mnoho středně velkých společností. Navíc kótované malé a střední podniky budou zcela vyloučeny, což byl krok, který široce vítána obchodními sdruženími v celé Evropě.
Pro další zúžení rozsahu působnosti Rada zavedla prahová hodnota čistého obratu 450 milionů EUR , čímž se zajistí, že se plně vztažné povinnosti vyplývající ze směrnice budou vztahovat pouze na největší společnosti. Zahrnuta byla také doložka o přezkumu, která má posoudit, zda jsou pro zachování transparentnosti a dostupnosti údajů o udržitelnosti nutné další úpravy.
Due Diligence: Pozornost se přesouvá k přístupu založenému na riziku
V oblasti due diligence Rada výrazně zvýšila prahové hodnoty způsobilosti podle CS3D. Společnosti nyní musí mít alespoň zaměstnanci 5,000 si Čistý obrat 1.5 miliardy eur spadat do oblasti působnosti směrnice – což představuje podstatný nárůst oproti původnímu návrhu. Tato změna odráží názor Rady, že pouze největší firmy mají kapacitu a vliv k efektivnímu řízení rizik udržitelnosti v rámci svých dodavatelských řetězců.
Rada se navíc odklonila od rigidního přístupu k náležité péči založeného na subjektech a místo toho přijala model založený na riziku zaměřené na oblasti, kde je největší pravděpodobnost nepříznivých dopadů. Podle nových pravidel již společnosti nebudou muset provádět vyčerpávající mapování celého svého hodnotového řetězce, ale místo toho provedou obecné vymezení rozsahu zaměřené na přímé obchodní partnery („úroveň 1“).
Pokud však objektivní a ověřitelné informace naznačují potenciální újmu nad rámec úrovně 1, mohou být společnosti i tak povinny odpovídajícím způsobem rozšířit své úsilí o due diligence. Toto ustanovení bude po několika letech přezkoumáno přezkumnou doložkou.
Plány klimatické transformace zpožděny
Rada se v reakci na obavy průmyslu ohledně implementačních harmonogramů rozhodla odložit o dva roky povinnost společností přijmout plány klimatické transformace. I když tyto plány zůstávají povinností, společnosti nyní budou mít více času na přípravu a zdokonalení strategií v souladu s klimatickými cíli EU.
Orgány dohledu rovněž získají pravomoc poskytovat pokyny k návrhu a provádění plánů, což je posun od normativního přístupu, který původně navrhovala Komise.
Občanskoprávní odpovědnost a úpravy časového harmonogramu transpozice
Rada zachovala návrh Komise, aby zrušit harmonizovaný režim občanskoprávní odpovědnosti EU za nedodržení povinností náležité péče. Členské státy si zachovají flexibilitu při navrhování vnitrostátních rámců odpovědnosti, pokud zajistí vymahatelnost, pokud se uplatní právo EU.
Termín pro provedení směrnice CS3D byl navíc posunut na 26 July 2028 , čímž se členským státům poskytne více času na přizpůsobení jejich právních systémů novým pravidlům.
Širší kontext: Regulační reset pro konkurenceschopnost
Dohoda Rady navazuje na měsíce intenzivní debaty mezi orgány EU a zúčastněnými stranami o tom, jak nejlépe vyvážit cíle udržitelnosti s hospodářskou konkurenceschopností. Reformní úsilí vychází z výzev evropských lídrů z minulého roku – zejména v Budapešťská deklarace — pro „zjednodušující revoluci“ s cílem snížit byrokracii a administrativní zátěž, zejména pro malé a střední podniky.
Balíček Komise „Omnibus I“, představený v únoru 2025, přímo reagoval na tyto výzvy a zaměřil se na to, aby se legislativa EU stala inteligentnější a lépe se přizpůsobila reálným obchodním podmínkám. V březnu vedoucí představitelé EU naléhali na rychlý pokrok v těchto reformách a zdůraznili potřebu jejich dokončení do konce roku 2025.
Rada začátkem tohoto měsíce zavedla mechanismus „zastavení času“, který odložil uplatňování některých ustanovení CSRD a CS3D, aby společnostem poskytla prostor pro nadechnutí.
Další kroky: Jednání s Evropským parlamentem
Vzhledem k tomu, že si Rada zajistila svou vyjednávací pozici, pozornost se obrací k Evropskému parlamentu, který by měl v nadcházejících týdnech finalizovat svůj vlastní postoj. Jakmile budou oba spolutvůrci zákonodárství připraveni, mohou začít formální třístranná jednání s cílem dosáhnout předběžné dohody do konce roku.
Obchodní skupiny i organizace občanské společnosti tento proces bedlivě sledují, přičemž některé vítají úlevná opatření jako nezbytná pro konkurenceschopnost, zatímco jiné varují před oslabením mechanismů odpovědnosti za postupy udržitelnosti podniků.
V době, kdy se EU snaží sladit zelené ambice s ekonomickou odolností, představuje dnešní dohoda klíčový moment pro formování regulační budoucnosti bloku.
Rada se dohodla na postoji ke zjednodušení požadavků na podávání zpráv o udržitelnosti a náležitou péči s cílem posílit konkurenceschopnost EU.
