Irská poslankyně Evropského parlamentu Cynthia Ní Mhurchú již potřetí naléhá na Komisi, aby podala odpovědi na otázky ohledně jejího postupu a uzavření dlouhotrvajícího případu Lettori.
Jakožto praktikující advokátka před svým zvolením do Evropského parlamentu v roce 2024 musela být Cynthia Ní Mhurchú obeznámena se soudním řízením, kdy svědci při křížovém výslechu váhají nebo odmítají odpovídat na relevantní otázky.
"Odpovědět na otázku"Slova předsedajícího soudce adresovaná váhajícímu svědkovi jsou známá i televizním divákům, kteří mají rádi soudní dramatické seriály. Jak v reálném životě, tak v dramatizovaném prostředí je zásah soudce chápán tak, že svědek se s otázkou necítí dobře a že mu jsou zatajovány informace důležité pro spravedlivé vyřešení případu.
Právní pozadí
Poslankyně Evropského parlamentu Cynthia Ní Mhurchú se snaží získat odpovědi na otázky týkající se jejího chování a ukončení jednání. Lettori případ, nejdéle trvající případ diskriminace v historii EU, byl rozsáhle popsán v European TimesNavzdory čtyři jasná rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie (SDEU), z nichž první pochází z roku 1989, Itálie odmítla udělit Lettori, univerzitní pedagogové s cizími státními příslušníky, jejich smluvní práva na rovnocenné zacházení s italskými pracovníky.
Bezprecedentní třetí řízení o nesplnění povinnosti proti Itálii z důvodu přetrvávajícího porušování ustanovení Smlouvy o rovnosti zacházení zahájil v září 2021 tehdejší komisař pro sociální práva Nicolas Schmit a v červenci 2023 jej postoupil Soudnímu dvoru EU. V květnu 2023 Itálie zavedla právní předpisy, které mají zabránit postoupení případu Soudnímu dvoru EU.
Posouzení této legislativy v kontextu odpovědi na parlamentní otázkaKomisař Schmit vysvětlil, že se Komise rozhodla postoupit případ Soudnímu dvoru, protože legislativa „nedodržela“se zabýval hlavní stížností případu, tj. úhradou splatných nedoplatků Lettori„Tyto „splatné nedoplatky“ se rovnají kompenzačním vyrovnáním za diskriminační pracovní podmínky ode dne prvního zaměstnání. Sčítání lidu provedené společně Lettori Výsledky šetření odborového svazu Asso.CEL.L a největšího italského odborového svazu FLC CGIL, jehož výsledky byly Komisi zaslány v březnu 2025, ukázaly, že na většině italských univerzit nebyly splatné platby provedeny.
Otázky pro europoslance Ní Mhurchúa
1.Konflikt důkazů v nejdéle trvajícím případu diskriminace v EU pokrývá poslankyni Evropského parlamentu Cynthia Ní Mhurchú's první otázka Komisi. Zaměřuje se na ustanovení italského zákona z května 2023, které omezuje počet let, na které Lettori mají nárok na zpětné vyrovnání za zadržené paritní zacházení. Takové ustanovení se rovná postoji, že smluvní práva cizinců nejsou neomezená a mohou být stanovena vnitrostátními právními předpisy. Z zkoumání odpovědi Komise vyplývá, že se nezabývala otázkou, zda je takové předepsání slučitelné s právem EU.
Odpověď jménem Komise poskytl výkonný místopředseda Mînzatu dne 10. 6. 2025. Detail v odpovědi, který se v té době mohl zdát vedlejší, později nabyl většího významu. Jednalo se o informaci, že případ nesplnění povinnosti proti Itálii, věc C-519/23, „…v současné době projednává Soudní dvůr„O více než měsíc později a bez předchozího oznámení zástupci Lettori odbory Asociace CEL.L a FLC CGIL by v souladu s postupy pro případy porušení předpisů očekávaly, že Komise dne 17. 7. 2025 případ zastavila.
2.Znepokojivé otázky ohledně smluvní nespravedlnosti, která nezmizí pokrývá Ní Mhurchúův druhý a doplňující otázka Komisi. Otázku, která má prioritní charakter, podepsalo dalších 12 poslanců Evropského parlamentu. Ní Mhurchú a 12 spolusignatářů žádají o vysvětlení toho, co se stalo v období mezi 10. 6. 2025 a 17. 7. 2025, což vedlo Komisi k uzavření případu. Ní Mhurchú rovněž poznamenává, že Komise neodpověděla na její otázku, zda je podmínka promlčení v italské legislativě z května 2023 slučitelná s právem Společenství, a znovu žádá o odpověď na tuto otázku.
Výkonná místopředsedkyně Mînzatuová ve své odpovědi na prioritní otázku opět odmítá být dovolávána slučitelnosti ustanovení o promlčení s právem EU. Jelikož je ustálenou judikaturou Soudního dvora EU, že „Členský stát se nemůže dovolávat ustanovení, postupů nebo situací převládajících v jeho vnitrostátním právním řádu, aby odůvodnil nedodržení povinností vyplývajících z práva Společenství„z toho vyplývá, že podmínka vnitrostátního předpisu by byla v případě projednání případu k Soudnímu dvoru projednána v rozporu s právem EU. Spis Asso.CEL.L -FLC CGIL obsahuje případy Lettori s více než 30 lety praxe, jejichž vyrovnání za diskriminaci, kterou během své kariéry utrpěli, bylo v rámci promlčecí podmínky omezeno na 5 let.
V kontextu smluvního práva je vysvětlení Komise ohledně toho, co vedlo ke stažení případu od Soudního dvora, velmi znepokojivé. Navzdory skutečnosti, že Soudní dvůr již čtyřikrát shledal Itálii vinnou z diskriminace vůči… Lettori, a to i přes skutečnost, že Itálie uvedla Soudní dvůr v omyl, aby se vyhnula pokutám ve druhém z případů nesplnění povinnosti, a tím přiměla Komisi k zahájení třetího případu, Komise nicméně plně uvěřila tvrzením v korespondenci z října 2024, že provedla vyrovnání z důvodu Lettori podle práva EU.
Vysvětlení pro Ní Mhurchú a jejích 12 spolusignatářů je také zavádějící. Dalo by se vykládat tak, že Komise vyhodnotila důkazy ze sčítání lidu z Lettori což vyvrací tvrzení Itálie, než se rozhodlo případ uzavřít. Komise ve skutečnosti v dopise odborům výslovně odmítla zohlednit data ze sčítání lidu. Místo toho schválila Lettori důkazy Itálii k přezkoumání, čímž se žalovanému fakticky umožnilo rozhodnout o případu proti němu. Odmítnutí Komise zvážit Lettori Důkazy o porušení jejich smluvních práv jsou předmětem projednávané stížnosti asociace Asso.CEL.L –FLC CGIL evropskému veřejnému ochránci práv.
3. „Ano“ nebo „Ne“. Parlamentní otázka E-005032/2025
Pravidlo 144 Jednací řád Evropského parlamentu zavazuje Komisi odpovídat na otázky poslanců Evropského parlamentu. V praxi, jako v případě Ní Mhurchú Lettori otázky, odpovědi jsou často vyhýbavé, vágní, dokonce zavádějící, což vede poslance Evropského parlamentu k tomu, aby buď psal doplňující otázky, nebo se smířili s zdráhavostí Komise poskytnout přímé odpovědi.
Poslankyně Evropského parlamentu Ní Mhurchú formuluje svou třetí otázku tak, aby omezila prostor pro neúplnou a vyhýbavou odpověď. Žádá o jednoduchou odpověď „ano“ nebo „ne“ na otázku, zda je italská legislativa z května 2023 slučitelná s právem EU. Ptá se Komise „aby vysvětlila, proč neprozkoumala data ze sčítání lidu Lettori, ale místo toho uzavřela případ C-519/23 výhradně na základě důkazů z Itálie, žalované strany v dané věci.„Jedná se o styl kladení otázek, který by soudci Soudního dvora mohli použít při výslechu stran, kdyby věc C-519/23 - Komise Evropských společenství v. Italská republika nebyl vymazán ze soudního rejstříku.
Důsledky
Podepsáním Smlouvy o přistoupení k EU se členské státy vzdaly své suverenity ve prospěch údajně vyššího dobra. Velká část tohoto dobra je zmařena, pokud Komise jako strážkyně Smluv odmítne přijmout důkazy od občanů EU o porušování jejich smluvních práv. Dále je zmařena, pokud Komise odmítne odpovídat na otázky, které jménem těchto občanů kladou jejich zvolení zástupci v Evropském parlamentu. Lettori parita zacházení Tento případ vyvolává vážné otázky ohledně postupu Komise v řízeních o nesplnění povinnosti z důvodu porušení Smluv.
V souladu s jednacím řádem má Komise nyní 6 týdnů na to, aby odpověděla na otázku Ní Mhurchú. Zda se jí potřetí podaří dostat odpovědi, o které se ptá, se teprve uvidí.
