Krok Rady Evropy se zaměřuje na antisemitismus, nenávist proti muslimům a širší náboženskou nesnášenlivost
Generální tajemník Rady Evropy, jak se incidenty z nenávisti a polarizace šíří přes hranice... Alain Berset propojila ochranu náboženských menšin s klíčovým poválečným slibem organizace „nikdy znovu“ – a s její každodenní prací v oblasti boje proti diskriminaci a demokratické odolnosti. Tento přístup je symbolický i institucionální: od připomínání holocaustu a mezináboženského dialogu až po praktickou koordinaci orgánů Rady Evropy, které monitorují rasismus, intoleranci a dodržování lidských práv členskými státy. :contentReference
On 5 December 2025 ve Štrasburku Rada Evropy oznámila, že Irene Kitsou-Milonas zahájila svůj mandát generální tajemnice Zvláštní zástupce pro antisemitismus, nenávist vůči muslimům a všechny formy náboženské nesnášenlivosti, který převzal povinnosti 1 prosinceBerset v oznámení označil příspěvek za reakci na síly nenávisti, které „oslabují demokracii a rozdělují komunity“, a tuto práci označil za „zásadní“ pro ochranu „mírového projektu“ Rady Evropy.
Toto jmenování je důležité pro náboženské menšiny, protože je koncipováno jako koordinační a vlivová role v celém aparátu Rady Evropy – nejedná se jen o jednorázové prohlášení. Mandát zahrnuje budování pravidelného dialogu s náboženskými vůdci a komunitami, podporu iniciativ na podporu připomínání holocaustu a úzkou spolupráci s orgány, jako je Evropská komise proti rasismu a intoleranci (ECRI) a řídící výbor pro boj proti diskriminaci CDADI.
Tento institucionální důraz se opět stal jasnějším na 27 2026 ledna, během vzpomínkové akce Rady Evropy na holocaust ve Štrasburku. Berset varoval, že nenávist namířená proti lidem „pro jejich víru“ přetrvává, a argumentoval, že vzpomínka se musí promítnout do odmítnutí „všech forem náboženské nesnášenlivosti, tady a teď“.
Kam „náboženské menšiny“ patří v rámci nástrojů Rady Evropy
Na rozdíl od Evropské unie je vliv Rady Evropy založen na standardy a monitorování v oblasti lidských práv přes Členské státy 46 – nejviditelněji skrze Evropské úmluvy o lidských právech systém a judikatura Evropský soud pro lidská právaV praxi se ochrana náboženských menšin často prolíná s širšími problémy, které Rada sleduje: nenávistnými projevy, diskriminací ve vzdělávání nebo zaměstnání, bezpečnostními omezeními a nerovným zacházením ze strany veřejných orgánů.
Architektura ochrany menšin Rady navíc zahrnuje Rámcová úmluva o ochraně národnostních menšin, která je v jednáních Rady Evropy široce popisována jako ústřední právně závazný nástroj v této oblasti. I když se smlouva neomezuje pouze na náboženství, často se překrývá s náboženskou identitou v menšinových komunitách a je součástí širší oblasti práv, v níž Bersetova kancelář působí.
Co se nyní mění – a na co se dívat
Mandát zvláštního zástupce sám o sobě není donucovací pravomocí; je to politická a administrativní páka: stanovení priorit, udržení tlaku na koordinaci a formování způsobu, jakým Rada spolupracuje s členskými státy a partnery. Oznámení výslovně zmiňuje spolupráci s dalšími mezinárodními fóry – včetně platforem EU a OBSE – a tvorbu strategických dokumentů a návrhů pro činnost Rady Evropy.
Pro menšinové komunity bude testem to, zda tato role vede k měřitelným výsledkům: důslednějšímu uplatňování standardů ECRI, důslednějšímu následnému opatření v případech, kdy vlády tolerují nebo minimalizují nábožensky motivovanou nenávist, a jasnějšímu veřejnému vedení ohledně ochrany svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení a zároveň ochrany veřejného pořádku bez diskriminace.
V posledních týdnech se Bersetová stala také viditelnou postavou v debatách Rady Evropy o „demokratické bezpečnosti“ Evropy a odolnosti právního rámce kontinentu – tématech, která v praxi určují, zda ochrana menšin obstojí i v případě zostření politiky. Pozadí viz The European Times„dřívější zpravodajství o jeho projevu k Parlamentnímu shromáždění.“ Více informací .
Kontrast s Bruselem: mezery v postoji vyslance EU pro otázky náboženského vyznání a přesvědčení
Bersetovo rozhodnutí jmenovat zvláštního zástupce v Radě Evropy se také ocitá v citlivém kontextu Bruselu: Evropská unie po dlouhou dobu fungovala bez nepřetržitě aktivního zvláštního vyslance pro prosazování... svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení mimo EU. V sérii briefingů, Human Rights Without Frontiers režisér Willy Fautré argumentuje, že tato pozice byla opakovaně po delší dobu neobsazena nebo nedostatečně řízena, což vytváří to, co označuje za propast v důvěryhodnosti mezi rétorikou EU a trvalým diplomatickým úsilím.
Fautréova zpráva poukazuje na dlouhá přerušení po skončení mandátu Junckerovy éry koncem roku 2019, krátkodobé jmenování v roce 2021 a obnovenou nejistotu po skončení dvouletého mandátu Franse van Daeleho (jmenovaného v prosinci 2022) koncem roku 2024. Vlastní veřejná stránka Evropské komise o jejím dialogu podle článku 17 stále uvádí, že van Daele byl jmenován v prosinci 2022, zatímco skupiny občanské společnosti a někteří poslanci Evropského parlamentu naléhali na Komisi, aby objasnila, kdy – a jak – bude nástupce vybrán.
- Rada Evropy: Bersetova kancelář jmenuje zvláštního zástupce pro antisemitismus, nenávist vůči muslimům a všechny formy náboženské nesnášenlivosti, jehož úkolem je koordinovat práci v rámci Rady Evropy v oblasti monitorování a stanovování standardů.
- Evropská unie: Podle Fautréova kompilaceFunkce vyslance EU pro slobodu náboženského vyznání a přesvědčení se od roku 2019 opakovaně neobsazuje a má omezenou kontinuitu, což vede k opakovaným výzvám občanské společnosti a částí Evropského parlamentu k transparentnímu procesu jmenování a pravidelnému podávání zpráv veřejnosti.
Tato odlišnost je pro náboženské menšiny důležitá, protože obě instituce utvářejí širší „ekosystém lidských práv“ v Evropě: Štrasburk prostřednictvím právně zakotvených standardů a monitorování napříč členskými státy a Brusel prostřednictvím vnější činnosti, obchodních pák a partnerství v rámci rozšíření. Kritici tvrdí, že dlouhodobé mezery v EU oslabují trvalou angažovanost v oblasti pronásledování a intolerance v zahraničí; zastánci reforem namítají, že jakýkoli obnovený mandát vyslance EU by měl být pevně zakotven v univerzálních právech – včetně ochrany nevěřících a proti diskriminaci ospravedlňované ve jménu náboženství – což je argument, který se odráží ve veřejných výzvách poslanců Evropského parlamentu a nevládních organizací. Organizace Humanists International shrnula jeden takový dopis napříč stranami naléhavě žádá o větší transparentnost a ochranná opatření v souvislosti s dalším jmenováním.
