Brusel připravuje zásadní změnu v oblasti zadávání veřejných zakázek, průmysl jásá – a právníci varují před obchodními a konkurenčními riziky
EU se ve veřejných výdajích ubírá směrem k přístupu „Nakupujte evropské“ s cílem nasměrovat peníze daňových poplatníků do strategických technologií vyrobených v EU. Zastánci tvrdí, že by to mohlo podpořit pracovní místa a dodavatelské řetězce; kritici varují, že by to mohlo zvýšit náklady, vyvolat obchodní spory a zatížit samotná pravidla jednotného trhu.
Brusel připravuje nový tlak na upřednostňování evropského zboží při zadávání veřejných zakázek a nákupech vázaných na dotace, což je součást širší průmyslové politiky, kterou úředníci EU označují za nezbytnou pro odolnost, bezpečnost a konkurenceschopnost. S tím, jak se debata zostřuje, však ústřední otázkou je, zda EU může „nakupovat evropské“ ve velkém měřítku, aniž by podkopávala principy volného trhu a obchodní závazky, které pomohly vybudovat prosperitu bloku.
V podrobném ponoru publikovaném dne 26 2026 únoraStanice Euronews informovala, že se očekává, že Evropská komise na summitu EU v březnu 2026 předloží rozsáhlý akční plán „Jedna Evropa, jeden trh“, jehož jádrem bude heslo „Nakupujte evropské“ – politicky jednoduchý slogan, ale právně a ekonomicky složitý v provedení.
Co Brusel zvažuje
Jádrem vznikajícího plánu je myšlenka, že pokud veřejné peníze podporují „strategické“ technologie – například čisté technologie, pokročilou výrobu, kritickou infrastrukturu a další citlivé dodavatelské řetězce – financování EU by mělo být doprovázeno podmínkami upřednostňujícími evropskou produkci. Vysvětlující článek agentury Reuters zveřejněný tento měsíc nastínil návrh koncepce Komise pro přístup „vyrobeno v Evropě“ a popsal požadavky, aby minimální podíl určitých dotovaných produktů byl v případě veřejné podpory vyroben v EU. (Viz: Co obsahuje návrh zákona EU „vyrobeno v Evropě“?.)
Přestože přesné prahové hodnoty a odvětví zůstávají politicky sporné, směr, kterým se bude ubírat, je jasný: zadávání veřejných zakázek, státní podpora a programy na úrovni EU by se explicitněji používaly jako nástroje průmyslové politiky – tento přístup je často odůvodňován potřebou snížit závislosti a posílit evropskou výrobní základnu.
Proč je to kontroverzní
Právní předpisy EU v oblasti zadávání veřejných zakázek jsou navrženy tak, aby zajistily hospodářskou soutěž, zabránily diskriminaci a poskytovaly hodnotu za peníze – což jsou principy, které jsou důležité i pro důvěru ve veřejné výdaje. Kritici tvrdí, že všeobecné podmínky „nakupujte lokálně“ se mohou obrátit proti nim, zúžit okruh dodavatelů a zvýšit ceny veřejných služeb a infrastrukturních projektů.
Existuje také vnější rozměr: EU je vázána mezinárodními obchodními závazky a jakýkoli posun, který vypadá jako systematická diskriminace dodavatelů ze zemí mimo EU, riskuje spory nebo odvetná opatření. Ani v rámci Evropy se členské státy ne vždy shodnou na tom, jak daleko by měla „strategická autonomie“ jít – zejména když národní průmyslová odvětví soutěží o stejné dotace a zakázky.
Některé z nejnaléhavějších otázek jsou praktické: Co se ve světě složitých dodavatelských řetězců považuje za „vyrobené v Evropě“? Jak by se mělo zacházet s komponenty? A jak bude Komise vymáhat pravidla, aniž by to vytvářelo velkou administrativní zátěž – zejména pro menší společnosti a místní samosprávy?
Britský pohled – a známka dosahu plánu
Debata již ovlivňuje partnery mimo EU. Během návštěvy Bruselu, o níž informoval deník The Guardian, britský ministr obchodu uvedl, že britští voliči chtějí hlubší ekonomické vazby s EU, zatímco Londýn usiluje o pragmatickou spolupráci. Stejná zpráva zmiňuje zájem Spojeného království o zapojení se do připravovaného systému zadávání veřejných zakázek „Made in Europe“ – což je ukazatel toho, že by se rozhodnutí EU mohla rozšířit i za její hranice. (Viz: Zpráva deníku The Guardian z Bruselu, 25. února 2026.)
Co to znamená pro soudržnost, regiony a důvěru veřejnosti
Souboje o zadávání veřejných zakázek zřídka zůstávají technické povahy dlouhodobé. Pokud se pravidla „Nakupujte evropské“ budou vztahovat na všechny programy financované EU, regiony zapojené do politiky soudržnosti mohou čelit novým omezením, pokud jde o rychlost realizace projektů – a za jakých podmínek. To je jeden z důvodů, proč se dnes ministři soudržnosti setkávají v Bruselu a diskutují také o budoucí podobě politiky soudržnosti a ponaučeních pro příští rozpočtový cyklus, jak je uvedeno v agendě Rady. (Viz: Rada „Pohled do budoucnosti“, 23. února – 8. března 2026.)
Pro důvěru veřejnosti nepředstavují riziko jen náklady, ale i vnímaná spravedlnost. Zadávání veřejných zakázek je oblastí, kde se pravidla EU dotýkají každodenního života – dopravy, nemocnic, škol, modernizace energetiky – a jakýkoli systém, který se jeví jako navržený pro osoby zasvěcené, může rychle narušit legitimitu. Tato obava není teoretická: dodržování předpisů pro zadávání veřejných zakázek je stále více spojováno s širší správou věcí veřejných v EU, včetně záruk práv a odpovědnosti ve výdajových programech.
Zároveň tvůrci politik EU tvrdí, že bez silnější průmyslové základny je dosažení klimatických cílů a ekonomické bezpečnosti Evropy obtížnější. Výzvou je vyvážit strategické investice s otevřenou hospodářskou soutěží a jasnými a vymahatelnými pravidly. Například v době, kdy Evropa diskutuje o tom, jak dekarbonizovat těžký průmysl, otázkou není jen to, jak snížit emise, ale jak udržet průmyslové ekosystémy, které umožňují tento přechod – což je problém, který byl zdůrazněn i v nedávné zprávě… Briefing Evropské agentury pro životní prostředí, o kterém se píše The European Times.
V nadcházejících týdnech očekávejte tři klíčová témata: (1) detailní právní návrh Komise – zejména to, jak definuje pojem „vyrobeno v Evropě“; (2) rozpory mezi členskými státy ohledně toho, jak protekcionistický by měl být tento nástroj; a (3) reakce hlavních obchodních partnerů, zejména pokud bude nový přístup vnímán jako uzavírající trhy.
Pokud chce Brusel politiku „Nakupujte evropské“, která přežije soudní spory a vyhne se obchodním problémům, bude potřebovat transparentní definice, úzký a obhajitelný rozsah a ochranná opatření, která udrží veřejné zakázky konkurenceschopné – jinak se může ukázat, že slogan se snáze prodává než realizuje.
