Štrasburk, 1. března 2026 — Generální tajemník Rady Evropy uvedl, že v době zintenzivnění nepřátelských akcí v Íránu, Izraeli a širším Perském zálivu… Alain Berset naléhavě žádá Evropu, aby překročila improvizovanou krizovou diplomacii a vybudovala společný, závazný právní rámec napříč 46 členskými státy Rady. V prohlášení vydané ve ŠtrasburkuBerset tvrdí, že roztříštěné reakce Evropy na mezinárodní mimořádné události již nejsou udržitelné – a varuje, že „nečinnost není opatrnost. Je to abdikace“.
Krize „na bezprostředních východních hranicích“ Rady Evropy
Berset začíná drsným zhodnocením: Blízký východ, jak říká, „sklouzává do totálního konfliktu“ poblíž východního sousedství Rady Evropy, přičemž civilisté „v Íránu a v celém regionu“ nesou hlavní tíhu. Jeho jazyk je výrazně institucionální – méně se týká vojenské taktiky než toho, co považuje za zrychlující se erozi pravidel určených k omezování síly.
„Když rakety útočí, mezinárodní právo se stává zbraní,“ píše a eskalaci chápe jako součást širšího vzorce, v němž jsou právní normy uplatňovány selektivně, agresivně napadány nebo zcela odsunuty na vedlejší kolej.
Od „diskuse“ k „strategickému imperativu“
Ústředním argumentem prohlášení je, že Evropa potřebuje více než jen vyjádření obav a mimořádná setkání. Berset vyzývá k společný evropský právní rámec na úrovni 46 členských států Rady Evropy – schopné posuzovat porušení, posuzovat použití síly a sankcí a zajišťovat „kontinuální, soudržná rozhodnutí bez paralýzy“.
V praxi zpochybňuje model ad hoc koordinace, který se často objevuje během krizí. Příliš často se podle něj celoevropská bezpečnost spoléhá na dočasné formáty „bez společného právního základu, bez trvalé rozhodovací pravomoci a bez struktur, které by zajistily kontinuitu“. Výsledkem je podle něj strategická nekonzistentnost: Evropa reaguje pozdě, reaguje nerovnoměrně a zůstává zranitelná vůči událostem formovaným jinde.
Odmítnutí binárního rámování – a zároveň trvání na Chartě OSN
Berset také varuje před redukcí eskalace související s Íránem na pouhou volbu mezi odsouzením a podporou. Poukazuje na „řadu nedávných krizí“ a tvrdí, že současný okamžik odráží hlubší „fázi dekonstrukce mezinárodního právního řádu“, kde vztahy mezi státy stále více řídí „moc nejsilnějšího“.
Zároveň vyzývá Evropu, aby trvala na dodržování mezinárodního práva, a výslovně se odvolává na Charty Organizace spojených národůa opakuje požadavky na „okamžité ukončení nepřátelských akcí všemi stranami“. Jeho důraz se neklade na spojení s jedním blokem, ale na obnovení důvěryhodného právního základu pro kolektivní evropskou akci v případě eskalace násilí.
Diplomatický tlak roste s nástupem Rady bezpečnosti OSN
Bersetův zásah přichází v době, kdy se mezinárodní diplomacie snaží omezit eskalaci. Očekává se, že se Rada bezpečnosti OSN sejde na mimořádném zasedání kvůli konfliktu souvisejícímu s Íránem, uvedla agentura. Informovala o tom agentura ReutersV celé Evropě lídři naléhavě vyzývají k zdrženlivosti a návratu k jednáním, přičemž Francie, Německo a Spojené království vyzvaly k dohodnutému řešení a varovaly před širší destabilizací, jak uvedla... Guardian.
V tomto kontextu se Rada Evropy – nejlépe známá svou prací v oblasti lidských práv, demokracie a právního státu – prezentuje jako institucionální hlas, který tvrdí, že důvěryhodnost Evropy závisí na jak rozhoduje nejen co říká se tam.
Další krok: předložení krize Výboru ministrů Rady
Berset říká, že eskalaci na Blízkém východě zařadí na agendu... příští zasedání Výboru ministrů, hlavní rozhodovací fórum Rady Evropy zastupující členské státy. Cílem, jak píše, je zahájit „kolektivní reflexi“ o schopnosti Evropy reagovat soudržně „v rámci společného právního rámce“.
Jeho varování je přímočaré: pokud Evropa neorganizuje „kolektivní širší evropskou bezpečnost v rámci trvalé a závazné právní struktury“, zůstane reaktivní – a její bezpečnostní prostředí budou i nadále formovat ostatní.
Známé téma pro Berset: obhajoba evropských principů pod tlakem
Poselství generálního tajemníka odpovídá širší linii, kterou zastával od svého nástupu do funkce: že stabilita Evropy spočívá na právech a pravidlech, která je třeba důsledně hájit, zejména v chvílích strachu a polarizace. V posledních týdnech se Berset také zaměřil na posílení evropské koordinace v oblasti ochrany náboženských menšin – což je problém. The European Times o kterém bylo hlášeno v zpravodajství o jmenování vyslance Radou Evropy zaměřené na náboženskou nesnášenlivost.
Ve svém prohlášení o Blízkém východě rozšiřuje stejnou logiku na bezpečnostní krize: bez trvalé právní základny a kontinuity rozhodování riskuje Evropa život v cyklu šoků, improvizace a driftování.
„Test“ role Evropy v nově vznikajícím řádu
Berset uzavírá spíše výzvou než předpovědí. Konflikt, který se odehrává v Íránu, Izraeli a Perském zálivu, píše, je „zkouškou toho, zda Evropa hodlá formovat vznikající řád, nebo pouze sledovat jeho fragmentaci.“
Pro Radu Evropy je toto prohlášení také snahou udržet právo v centru evropské reakce na krize v době, kdy vojenská eskalace, debaty o sankcích a diplomatické roztržky zkracují dobu rozhodování. Otázkou nyní je, zda členské státy Bersetovu výzvu vnímají jako rétorické varování – nebo jako program institucionální změny.
