Sociální spravedlnost je klíčem k úspěchu nového systému obchodování s emisními povolenkami ETS2 v EU

6 2026 března 3 min čtení Komentáře

Sociální spravedlnost je klíčem k úspěchu nového systému obchodování s emisními povolenkami ETS2 v EU — Foto od Waltera Martina na Unsplash

Zavedení druhého systému EU pro obchodování s emisemi typu „cap and trade“ (ETS2) pro odvětví silniční dopravy a stavebnictví pomůže podnítit evropské ambice v oblasti dekarbonizace a urychlí přechod na čistší paliva a technologie. Klíčem k jeho úspěchu bude poskytování včasné finanční podpory zranitelným domácnostem a podnikům, soudržnost politik, silná veřejná podpora, transparentnost a jasná komunikace, uvádějí dva dnes zveřejněné briefingy Evropské agentury pro životní prostředí (EEA).

Stručné zprávy EEA zkoumají příležitosti a výzvy, které s sebou přináší zavedení systému ETS2 pro sektor silniční dopravy a pro sektor stavebnictvíSystém ETS2 si klade za cíl snížit emise oxidu uhličitého (CO2) ze spalování paliv v budovách, silniční dopravě a dalších odvětvích, jako je malý průmysl, na která se nevztahuje stávající systém EU pro obchodování s emisemi (ETS1).

V brífincích se zdůrazňuje, že úsilí o udržení spravedlivého přechodu musí být ústředním bodem zavádění nového systému obchodování s emisemi, aby se řešily obavy veřejnosti ohledně cen paliv a nákladů na mobilitu. Rozšíření systému obchodování s emisemi v EU na dopravu, budovy a další odvětví bude mít přímý finanční dopad na domácnosti a uživatele automobilů se spalovacími motory, protože přímo ovlivní ceny fosilních paliv na vytápění a každodenní náklady na mobilitu. To bude mít také potenciálně nepřiměřený dopad na méně majetné domácnosti a regiony.

Sociální klimatický fond EU, který bude financován z příjmů z ETS2, má řešit tyto dopady a finanční problémy a zajistit, aby sociální spravedlnost byla ústředním bodem nového systému obchodování s emisemi. Fond bude použit na podporu domácností a malých podniků a na financování investic, které snižují závislost na fosilních palivech.

Dopad na dopravu a budovy

Nový systém obchodování s emisemi rozšíří stanovení cen uhlíku na paliva v silniční dopravě, aby podpořil přechod na elektrická vozidla a energeticky účinnější mobilitu.

V briefingu se uvádí, že rozšíření principu stanovování cen uhlíku na silniční dopravu ve spojení s dalšími odvětvovými politikami a opatřeními (normy, regulace, informace, zvyšování povědomí atd.) by mělo poskytnout další pobídku k urychlení přechodu na čistší paliva a technologie.

Doprava není jen největším zdrojem emisí v EU, ale také jedním z odvětví, která je nejobtížněji dekarbonizovatelná. Toto odvětví je i nadále z 93 % závislé na fosilních palivech. Emise ze silniční dopravy se mezi lety 2005 a 2023 snížily pouze o 4.4 %, což je mnohem méně než 48% snížení dosažené v odvětvích obchodování s emisemi v EU (ETS1). Zlepšení energetické účinnosti (zejména od roku 2009, kdy byly přijaty povinné cíle snižování emisí pro nové automobily prodávané v EU), zvýšené využívání biopaliv a rostoucí prodej elektromobilů (EV) sice podpořily snižování emisí, ale zisky byly do značné míry vyváženy rostoucí mobilitou a poptávkou po nákladní dopravě.

Emise skleníkových plynů z používání fosilních paliv v budovách (včetně obytných) klesly v roce 2023 od roku 2005 o 37 % díky izolaci, účinným kotlům a mírnějším zimám.

Obytné budovy však stále představují přibližně 75 % spotřeby fosilních paliv na vytápění v budovách. Další snižování vyžaduje rychlejší renovace a rychlé zavádění obnovitelných zdrojů energie a tepelných čerpadel.

Rozšíření stanovení cen uhlíku na využívání fosilních paliv v budovách má pomoci motivovat a urychlit úsilí o zlepšení energetické účinnosti, renovace a čisté vytápění. Zahrnutí budov do systému ETS2 však vyvolalo obavy ohledně nákladů na vytápění a sociálních dopadů, zejména pro zranitelné domácnosti. Pro maximalizaci snižování emisí a zároveň pro zajištění spravedlivého a vyváženého přechodu budou nezbytné doplňkové politiky EU a členských států, jako jsou stavební normy, informace o energetické náročnosti budov, fiskální pobídky a cílené finanční nástroje a poradenské služby určené k oslovení sociálních skupin.