Díky rozhodnutí Rady se Ottawa stává prvním neevropským účastníkem programu SAFE a rozšiřuje se tak společná síť zadávání veřejných zakázek v Evropě, jelikož se obranná připravenost přesouvá od závazků ke smlouvám.
Rada Evropské unie formálně uzavřela dohodu, která umožňuje kanadským společnostem a produktům kanadského původu účastnit se zadávání veřejných zakázek v rámci nástroje Bezpečnostní akce pro Evropu, známého jako SAFE. Tento krok, oznámený 15. června, zapojuje blízkého spojence NATO do nového společného evropského rámce pro nákup obranného materiálu a je prvním případem, kdy byla do tohoto systému přijata mimoevropská země.
Toto rozhodnutí dává Kanadě přístup k programu, který má pomoci členským státům EU financovat společné nákupy obranného vybavení a rychle rozšiřovat průmyslovou výrobu. Signalizuje to také, že agenda EU v oblasti obranné připravenosti se stále více zaměřuje navenek, a to i přesto, že se Brusel snaží zachovat si vlastní strategickou autonomii a zmenšit mezery ve schopnostech, které odhalila ruská válka proti Ukrajině.
První mimo Evropu
Podle Rozhodnutí RadyKanada je první neevropskou zemí, která se účastní programu SAFE. Dohoda byla podepsána 14. února 2026 a je navázána na partnerství EU-Kanada v oblasti bezpečnosti a obrany, které bylo dohodnuto na summitu Kanada-EU v červnu 2025.
Program SAFE byl přijat v květnu 2025 jako součást obranného balíčku EU s názvem Readiness 2030. Jeho cílem je podpořit členské státy, které chtějí investovat do obranné průmyslové výroby, prostřednictvím společného zadávání veřejných zakázek se zaměřením na prioritní schopnosti a rychlejší přístup k vybavení.
Tento nástroj není jen finančním mechanismem. Je to také pokus o organizaci poptávky napříč evropskými vládami, aby výrobci obranného materiálu mohli plánovat výrobu s větší jistotou. To je důležité v oblastech, kde Evropa čelí nedostatku, pomalým dodacím cyklům a roztříštěným národním nákupům.
Co Kanada získá a co chce Evropa
Kanadská vláda uvádí, že SAFE je úvěrový program v hodnotě 150 miliard eur spravovaný Evropskou komisí na podporu a urychlení zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany členskými státy EU. V rámci podmínky publikované OttawouKanadské firmy získají preferenční přístup a zacházení v rámci zadávacích řízení financovaných programem SAFE.
Dohoda umožňuje, aby kanadský obsah tvořil až 80 % celkové hodnoty zakázky realizované v rámci programu SAFE, což je výrazně více než 35% prahová hodnota platná pro ostatní třetí země. Kanada má také poskytnout počáteční finanční příspěvek ve výši 10 milionů eur, přičemž část z této částky bude považována za zálohu na budoucí poplatky za účast.
Pro Brusel je toto lákadlo praktické i politické. Kanada přináší pokročilou obrannou průmyslovou základnu, interoperabilitu NATO a strategické vztahy, které jsou stále důležitější, jelikož Evropa hledá spolehlivé partnery i mimo své bezprostřední sousedství. Rada rovněž uvádí, že Ukrajina, země ESVO a EHP, kandidátské země a země s bezpečnostními a obrannými partnerstvími EU se mohou účastnit společných zakázek v rámci programu SAFE.
Strategická autonomie s partnery
Dohoda zdůrazňuje ústřední napětí v evropské debatě o obraně: EU chce silnější evropské průmyslové kapacity, ale také potřebuje důvěryhodné partnery, aby zadávání veřejných zakázek probíhalo dostatečně rychle. Účast Kanady naznačuje, že se Brusel snaží najít tuto rovnováhu otevřením vybraných kanálů pro zadávání veřejných zakázek a zároveň zachováním pravidel týkajících se způsobilosti, obsahu a příspěvků.
Tento přístup by mohl pomoci zabránit tomu, aby se SAFE stal fondem zaměřeným dovnitř v době, kdy je evropská bezpečnost propojena se širším severním Atlantikem. Zároveň však vyvolává otázky, které budou důležité při zadávání zakázek: kolik hodnoty zůstane v Evropě, jak budou chráněny dodavatelské řetězce a jak transparentní budou budoucí zadávání veřejných zakázek.
Širší politické poselství je jasné. Obranná spolupráce se již neomezuje pouze na komuniké a formulace ze summitů. Stále více se buduje prostřednictvím pravidel pro nákup, průmyslových kapacit a finančních nástrojů. Evropská obranná spolupráce Jakmile se stane operativnější, bude pro EU výzvou dokázat, že rychlost, odpovědnost a demokratický dohled mohou růst společně.
Vstup Kanady do SAFE je proto více než jen rozhodnutím o přístupu na trh. Je to první ukazatel toho, jak může Evropa vybudovat obrannou ekonomiku na základě důvěryhodných partnerství a zároveň se snažit udržet veřejnou kontrolu nad bezpečnostními prioritami. První smlouvy ukážou, zda se z tohoto slibu stane kapacita, nebo pouze další vrstva institucionální architektury.
