Evropa zažívá rekordní teploty, silné záplavy, sucha a požáry, které jsou zesíleny změnou klimatu. Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) dnes zveřejnila tři nové produkty věnované odolnosti vůči klimatu, které mají pomoci osobám s rozhodovací pravomocí, komunitám a občanům pochopit a reagovat na rostoucí dopady změny klimatu.
Od 80. let 20. století se Evropa otepluje dvojnásobně rychleji než celosvětový průměr a extrémní jevy související s počasím a klimatem si vybírají obrovskou daň. Evropská unie zaznamenala v období 1980–2024 celkové ztráty ve výši 822 miliard EUR, přičemž 25 % těchto ztrát bylo zaznamenáno mezi lety 2021 a 2024 – což je známkou toho, že se tyto události a jejich dopady zintenzivňují. Tytéž události bohužel způsobily více než 441 000 obětí.
I přes značné úsilí o zmírnění emisí skleníkových plynů se tyto dopady budou i nadále zesilovat. To znamená, že odolnost vůči změně klimatu a adaptace na ni jsou nezbytné pro ochranu lidí, ekonomiky a infrastruktury.
Dvě publikace, které dnes vydala EEA, se zabývají úsilím o odolnost vůči změně klimatu napříč celou škálou úrovní správy – od úrovně jednotlivých zemí až po nejmenší evropské komunity – a jsou doplněny novou interaktivní platformou, která konsoliduje znalostní základnu EEA o extrémních povětrnostních jevech.
Zpráva EEA: „Odolnost vůči změně klimatu v Evropě, 2025 – pokrok a výzvy“
Nová zpráva EEA představuje komplexní posouzení národních politik a opatření v oblasti adaptace na změnu klimatu ve 32 členských zemích EEA, a to na základě nejnovějšího cyklu podávání zpráv podle nařízení EU o správě.
Obraz, který se ukazuje, ukazuje skutečný, ale nerovnoměrný pokrok. K roku 2025 všechny členské země EEA přijaly národní adaptační politiky. Důkazy však poukazují na přetrvávající mezery mezi plánováním a implementací a na značná omezení v datech potřebných ke sledování, zda adaptační úsilí skutečně snižuje riziko.
Evropa začala budovat silnější důkazní základnu o klimatických rizicích, ale to se důsledně nepromítá do koordinovaných opatření napříč úrovněmi správy. Existuje jasná příležitost posunout se směrem k ucelenějšímu cyklu adaptační politiky – takovému, v němž budou identifikace rizik, předvídavá opatření, sledování pokroku a sdílené učení lépe propojeny. Zjištění rovněž poukazují na potřebu posílit podmínky pro adaptaci, aby se podpořila ucelenější a účinnější opatření v členských státech. To zahrnuje ucelenější právní základ pro připravenost a odolnost vůči změně klimatu na úrovni EU. Zpráva vychází před očekávaným zveřejněním Evropského integrovaného rámce pro odolnost vůči změně klimatu Evropskou komisí, které má být zveřejněno do konce roku 2026.
Klíčové poznatky ze zprávy zahrnují:
- Hodnocení klimatických rizik, přestože jsou nyní v jednotlivých zemích významnější, se liší v metodologických přístupech, odvětvovém a tematickém pokrytí a včasnosti, což omezuje ucelené chápání sdílených rizik v celé Evropě.
- Země posilují politický základ pro adaptaci; rozdílné politické přístupy, složitá koordinace napříč sektory a úrovněmi správy, nejasná odpovědnost za rizika, proměnlivá institucionální kapacita a nejisté financování však i nadále zpochybňují soudržnost politik – zejména na regionální a místní úrovni.
- Vývoj a používání systémů monitorování, hodnocení a učení se v jednotlivých zemích liší, což ztěžuje posouzení, zda adaptační úsilí funguje.
- Aspekty sociální zranitelnosti a rovnosti dosud nejsou systematicky integrovány do národního plánování adaptace.
Pokud jde o hlášená budoucí rizika, všechny země vnímají vlny veder a změny teplot jako výrazně rostoucí. Záplavy a sucha těsně za nimi.
Obrázek 1. Klíčová budoucí rizika hlášená v roce 2025
Briefing EEA: „Malé, ale mocné – odolnost vůči změně klimatu v malých evropských obcích“
Tato nová zpráva EEA se zaměřuje na malé evropské obce (kde žije více než 40 % populace EU) a dokumentuje jak ambice, které projevují v oblasti adaptace na změnu klimatu, tak i strukturální omezení, kterým nadále čelí.
Na základě případových studií, dat a literatury tato zpráva zjišťuje, že mnoho malých obcí již v oblasti klimatických rizik podniká kroky, a to i přes omezené finanční a lidské zdroje, omezený přístup k znalostním sítím a často nejasné právní povinnosti. Přesto v formalizaci tohoto úsilí soustavně zaostávají za většími obcemi: pouze 16 % malých obcí má adaptační akční plány, oproti 28 % větších obcí.
V briefingu je uveden soubor společné faktory umožňující které pomáhají malým obcím překonávat tato omezení:
- Efektivní víceúrovňová správa – jasné národní rámce a regionální zprostředkovatelé, kteří poskytují znalosti, směr a financování.
- Přístup k adaptačním sítím a vzájemné výměně – umožnění sdílení znalostí, společného financování a inovativních řešení.
- Silné politické a komunitní vedení – kde starostové a místní představitelé řídí a udržují opatření, což často kompenzuje omezenou administrativní kapacitu.
- Integrace politik – začlenění adaptace do stávajících obecních plánů, rozpočtů a regulačních mechanismů, spíše než její samostatné pojetí.
Případové studie z Ober-Grafendorfu (Rakousko), Kajárpécu (Maďarsko) a Samsø (Dánsko) ilustrují, jak i ty nejmenší komunity mohou dosáhnout smysluplné odolnosti vůči změně klimatu, pokud jsou k tomu splněny vhodné podmínky.
Ačkoli briefing zdůrazňuje příklady inovací a místního vedení, dochází k závěru, že v mnoha malých obcích i nadále omezují rozsah a tempo adaptačních opatření značné strukturální bariéry. Briefing vyzývá EU a členské státy, aby využily připravovaný integrovaný rámec pro odolnost vůči změně klimatu jako příležitost k řešení specifických potřeb malých obcí a k zajištění toho, aby žádná komunita nezůstala pozadu.
Interaktivní platforma: Dopady klimatu a připravenost v Evropě
Agentura EEA dnes také spustila novou online platformu, která shromažďuje veškeré důkazy o extrémních povětrnostních jevech způsobených změnou klimatu. Platforma se zabývá vlnami veder, povodněmi, suchy a požáry – riziky, která způsobují největší škody lidem, ekosystémům a ekonomikám na celém kontinentu. Prostřednictvím interaktivních map, ukazatelů a grafů také prezentuje data, prognózy a příklady adaptace.
Platforma jasně ukazuje rozsah toho, co již probíhá. Extrémní jevy související s počasím a klimatem způsobily v celé EU v letech 1980 až 2024 ekonomické ztráty odhadované na 822 miliard EUR, přičemž poslední čtyři roky se řadí mezi pět nejnákladnějších v historii.
Spojení stávajících dat, ukazatelů a publikací EEA do jediného přístupného vstupního bodu je navrženo tak, aby podporovalo úsilí o budování odolnosti na národní, regionální a místní úrovni.
