Udvalget om Sociale Anliggender, Sundhed og Bæredygtig Udvikling i Den Parlamentariske Forsamling vedtog enstemmigt et udkast til resolution samt et udkast til henstilling til europæiske regeringer i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til folkeretten og opfordrede det til at lade sig inspirere af FN's arbejde Konvention for personer med handicap.
Udvalget påpegede, at FN klart havde skiftet til en menneskerettighedsbaseret tilgang til handicap, som understregede lighed og inklusion. Baseret på en rapport fra sin ordfører, fru Reina de Bruijn-Wezeman, fremlagde udvalget en række anbefalinger, der specifikt behandlede situationen i europæiske lande.
Udvalget foreslog, at love, der bemyndiger institutionalisering af mennesker med handicap, gradvist ophæves, samt psykisk sundhedslovgivning, der giver mulighed for behandling uden samtykke og frihedsberøvelse på grund af funktionsnedsættelse med henblik på at bringe tvang i psykisk sundhed til ophør. Regeringer bør udvikle tilstrækkeligt finansierede strategier med klare tidsrammer og benchmarks for en ægte overgang til et selvstændigt liv for personer med handicap.
”Personer med handicap formodes ofte at være ude af stand til at leve selvstændigt. Det bunder i udbredte misforståelser, herunder at personer med handicap mangler evnen til selv at træffe fornuftige beslutninger, og at de har behov for 'specialiseret pleje' i institutioner,” påpegede udvalget.
"I mange tilfælde kan kulturel og religiøs overbevisning også nære en sådan stigmatisering, såvel som den historiske indflydelse fra den eugeniske bevægelse. I alt for lang tid er disse argumenter blevet brugt til uretmæssigt at fratage personer med handicap deres frihed og adskille dem fra resten af samfundet ved at placere dem i institutioner,” tilføjede parlamentarikerne.
Mere end en million europæere er berørt
I sin resolution, bemærkede udvalget, at: "Anbringelse i institutioner påvirker livet for mere end en million europæere og er en gennemgående krænkelse af retten som fastsat i artikel 19 i FN Konventionen om rettigheder for personer med handicap (CRPD), som kræver et fast engagement i deinstitutionalisering."
Reina de Bruijn-Wezeman forklarede European Times at der er en del forskelle mellem de europæiske stater, for eksempel i et land har der været en meget høj grad af institutionalisering af børn.
Hun bemærkede, at i dette land var en reformproces, såvel som en forpligtelse til at transformere dets nationale plejesystem, blevet indledt efter langvarigt pres. Fru Reina de Bruijn-Wezeman tilføjede imidlertid, at med dette var endnu en bekymring over det faktum, at institutioner var blevet lukket uden nogen ordentlige samfundsbaserede alternativer, kommet frem. En central udfordring er at sikre, at selve deinstitutionaliseringsprocessen gennemføres på en måde, der er menneskerettigheder kompatibel.
Reina de Bruijn-Wezeman understregede, at de europæiske stater skal afsætte tilstrækkelige ressourcer til støttetjenester, der gør det muligt for personer med handicap at leve i deres lokalsamfund. Dette kræver blandt andet en omfordeling af offentlige midler fra institutioner for at styrke, skabe og vedligeholde samfundsbaserede tjenester.
I den grad påpegede udvalget i sin beslutning, at "der skal træffes foranstaltninger til at bekæmpe denne institutionaliseringskultur, der resulterer i social isolation og adskillelse af personer med handicap, herunder i hjemmet eller i familien, og forhindrer dem i at interagere i samfundet og være inkluderet i fællesskabet.”
Fru Reina de Bruijn-Wezeman forklarede: "At sikre, at der er ordentlige lokalsamfundsbaserede plejetilbud til rådighed for personer med handicap, og dermed en glidende overgang, er afgørende for en vellykket afinstitutionaliseringsproces."
Systemisk tilgang til deinstitutionalisering med et nødvendigt mål
En systemisk tilgang til processen med afinstitutionalisering er nødvendig for at opnå gode resultater. Handicap er blevet forbundet med hjemløshed og fattigdom i flere undersøgelser.
Hun tilføjede: "Målet er ikke blot en deinstitutionalisering af personer med handicap, men en ægte overgang til et selvstændigt liv i overensstemmelse med artikel 19 i CRPD, Generel kommentar nr. 5 (2017) fra FN's Komité for Handicappedes rettigheder. om at leve selvstændigt og blive inkluderet i fællesskabet, og de kommende retningslinjer om afinstitutionalisering af personer med handicap, herunder i nødsituationer.”
Omdannelsen af institutionelle boligtjenester er kun et element i en bredere ændring inden for områder som sundhedspleje, rehabilitering, støttetjenester, uddannelse og beskæftigelse, såvel som i den samfundsmæssige opfattelse af handicap og de sociale determinanter for sundhed. Blot at flytte enkeltpersoner til mindre institutioner, gruppehjem eller forskellige forsamlingsmiljøer er utilstrækkeligt og er ikke i overensstemmelse med internationale juridiske standarder.
Rapporten skal drøftes af forsamlingen på dens april-møde, hvor den vil tage endelig stilling.
