Budapest, Ungarn, oktober 2024 – Ungarn står over for en beslutning om religionsfrihed, da det navigerer i udfordringen med at bevare sine traditionelle forbindelser med store religiøse organisationer, samtidig med at det konfronteres med det voksende spørgsmål om diskrimination af minoritetstrossystemer.
De seneste opdagelser af Nazila Ghanea, den særlige rapportør for religions- og trosfrihed, for FN, give indsigt i de faktorer, der påvirker Ungarns religiøse miljø. Under hendes vurdering efter en officiel rejse fra den 7. oktober til den 17. oktober i 2024, hun bemærkede de udbredte vanskeligheder og fremhævede særlige tilfælde, der viser de vanskeligheder, som religiøse minoritetsgrupper oplever.
En historisk baggrund, der påvirker nutidens dynamik
Ungarns historie, især den restriktive kommunistiske æra (1949-1989), fortsætter med at påvirke samtidens forhold mellem stat og religion. På trods af vedtagelsen af grundloven (grundloven) i 2011, som garanterer samvittighedsfrihed og religion (Artikel VII. (1)), rester af tidligere restriktioner består. Denne historiske kontekst blev ofte understreget af samtalepartnere, herunder embedsmænd, religiøse ledere og civilsamfundsaktører, hvilket understregede den vedvarende indvirkning på nuværende religionsfrihed.
Kirkeloven af 2011: Et tveægget sværd
Mens Ungarns grundlæggende lov tilsyneladende støtter religiøs pluralitet ved at erklære, "individer har ret til frit at vælge, ændre og udøve deres religion", har den praktiske implementering gennem kirkeloven fra 2011 tegnet et mere nuanceret billede.
Kirkeloven, der oprindeligt husede over 350 religiøse grupper, pålagde strenge kriterier, hvilket reducerede anerkendte organisationer til kun 34. Nazila Ghanea bemærker, "Kirkeloven fra 2011 fratog organisationer deres juridiske status, hvilket reducerede antallet af dem, der blev officielt anerkendt, og derved i høj grad begrænsede deres juridiske rettigheder.” Denne centralisering har utilsigtet marginaliseret adskillige trossamfund, begrænset deres adgang til statslige ydelser og fremmet et miljø præget af ulighed.
Niveaudelt anerkendelsessystem: Favoritisme og udelukkelse
Ungarn anvender et firetrinssystem til religiøs anerkendelse: "etablerede kirker", "registrerede kirker", "listede kirker" og "religiøse foreninger." At opnå status som "etableret kirke" kræver en kompleks registreringsproces, herunder to tredjedeles flertal i parlamentet – en mekanisme, der kritiseres for at politisere religiøs anerkendelse.
Dette system forskanser favorisering af etablerede kirker som de romersk-katolske, reformerte og evangelisk-lutherske kirker, som nyder betydelig statsstøtte til deres uddannelsesmæssige og sociale initiativer. Mindre og nyere religiøse organisationer, såsom buddhister, hinduer, Scientologists og visse jødiske grupper, kæmper under disse strenge kriterier, og står over for økonomiske vanskeligheder og juridiske forhindringer i at opretholde deres operationer.
"Minoriteterne": Et spektrum af diskrimination
Forskellige grupper oplever forskelsbehandling under de nuværende juridiske rammer:
- Roma-fællesskab og LGBTIQ+-individer: Vedvarende hadefulde ytringer og social intolerance fungerer som væsentlige barrierer for den frie udøvelse af religiøs overbevisning. Ghanea bemærker, "Forekomsten af hadefulde ytringer i det ungarske samfund ... er fortsat en væsentlig barriere for fri udøvelse af religion eller tro for mange minoritetsgrupper."
- Jehovas Vidner og det ungarske evangeliske fællesskab (MET): Disse grupper står over for forhindringer i forbindelse med adgang til offentlige midler til samfundsaktiviteter og opretholdelse af mødesteder. MET, ledet af pastor Gábor Iványi, mistede sin status som "etableret kirke", hvilket resulterede i alvorlige økonomiske vanskeligheder, herunder tab af finansiering til dets skoler og sociale tjenester. På trods af appel til både nationale domstole og EU-domstolen Menneskerettigheder, MET har endnu ikke genvundet sin status.
- Andre minoritetsreligioner: Mindre religiøse samfund som buddhister, hinduer, Scientologists og visse jødiske fraktioner kæmper med systemiske skævheder, der hæmmer deres sociale og religiøse friheder, og er ofte afhængige af private donationer og samfundsstøtte til at opretholde deres operationer.
Scientology Saga: En kamp om anerkendelse og rettigheder
Blandt de belejrede grupper, der navigerer i Ungarns restriktive religiøse landskab, er Church of Scientology. Ghaneas rapport, ud over de indsigter, jeg for nylig delte i min artikel med titlen "Religionsfrihed under trussel: Sagen om Scientology i Ungarn,” nævner de vedvarende juridiske udfordringer og regeringskontrol, som står over for Scientologists. Den ungarske regerings tilgang, ud over offentlige angreb fra specifikke regeringsembedsmænd, der hævder at være katolske, og som Ghanea dækker i sin foreløbige rapport, at "kirken af Scientology har stået over for razziaer og juridiske udfordringer i henhold til Ungarns databeskyttelseslovgivning og en lang forsinkelse i tilladelsen til at opretholde sit hovedkvarter i Budapest".
I min tidligere artikel fremhævede jeg de bureaukratiske forhindringer, som medlemmer opfatter som bestræbelser på at delegitimere deres tro. Denne igangværende kamp understreger bredere problemer inden for Ungarns differentierede anerkendelsessystem, der påvirker nyere og mindre mainstream religiøse organisationer i uforholdsmæssig grad eller endda bruger gamle kommunistiske og tyske taktikker for at stemple grupper eller fremstille dem som mistænkte for at være udenlandske regeringsagenter.
Institutionel skævhed og dens konsekvenser
Det trindelte system med religiøs anerkendelse fastholder favorisering og eksklusion. Ghanea forklarer, "Kun de øverste 'etablerede kirker' nyder fuld juridisk status og fordelene ved statsstøtte.Denne lagdeling hæmmer interreligiøs solidaritet og splitter fællesskaber inden for den samme religion og skaber opdelinger baseret på juridisk status snarere end åndelige principper.
Derudover har sammenfletningen af statens og kirkens ansvar udløst debatter om autonomi og mission. Mens statsfinansiering hjælper religiøse skoler og hospitaler, risikerer det at kompromittere disse institutioners uafhængighed og aflede dem fra deres åndelige kerneopgaver til administrative og professionelle forpligtelser, der måske ikke stemmer overens med deres grundlæggende værdier.
Finansieringsforskelle: Ulige støtte til religiøse institutioner
Statsfinansiering i Ungarn favoriserer etablerede kirker, hvilket forværrer ulighederne blandt religiøse grupper. Før 2010 modtog religiøse skoler begrænsede kommunale midler. Reformer efter 2010 indførte en anden finansieringsstrøm til religiøse skoler, hvilket reelt udvidede den økonomiske kløft mellem kirkedrevne og kommunale skoler.
Som følge heraf nyder kirkedrevne institutioner nu betydeligt større midler, fra børnehaver til universiteter, og dominerer børnebeskyttelse, hvor 74 % er kirkedrevet. Selv om denne præferencefinansieringsordning er begrundet af nogle som et middel til at afhjælpe historiske uretfærdigheder, kræver det en gennemsigtig og objektiv proces for at forhindre, at diskriminerende strukturer fortsætter.
Hadefulde ytringer og social intolerance
Hadefulde ytringer er fortsat et gennemgående problem i det ungarske samfund, der påvirker forskellige minoritetsgrupper. På trods af Ungarns erklærede nultolerancepolitik over for antisemitisme, viser undersøgelser landets vedvarende tilstedeværelse, ofte manifesteret som kodet hadefuld tale. Jøder rapporterer, at de føler sig tvunget til at skjule deres religiøse symboler på grund af sikkerhedshensyn.
Derudover fletter antimuslimsk retorik, forstærket af højtstående embedsmænd, sig ofte sammen med anti-migrantfølelser, hvilket giver næring til verbale overgreb mod kvinder med tørklæde og andre marginaliserede grupper. Ghanea bemærker, "Mønstret med stigmatiserende anti-muslimsk retorik er også udsprunget fra højtstående embedsmænd, og meget af det har forbundet stærk anti-migrant-retorik med anti-muslimsk had."
Opfordrer til reform og inklusion
Ghaneas foreløbige resultater understreger nødvendigheden af omfattende reformer for at afvikle diskriminerende strukturer inden for Ungarns religiøse regeringsførelse. Hun hævder, "De igangværende bekymringer fra internationale menneskerettighedsorganisationer understreger behovet for yderligere reformer for at sikre, at alle religiøse samfund i Ungarn kan fungere uden forskelsbehandling".
Anbefalinger omfatter:
- Etablering af en gennemsigtig registreringsproces: At bevæge sig væk fra politiserede godkendelsesmekanismer til objektive kriterier for religiøs anerkendelse.
- Afkobling af statsstøtte fra religiøs status: Sikring af, at statsstøtte tildeles ud fra gennemsigtige og retfærdige kriterier i stedet for at favorisere etablerede kirker.
- Fremme af samfundsmæssig tolerance: At adressere hadefulde ytringer og fremme et miljø, hvor alle religiøse systemer og trossystemer kan sameksistere uden fordomme.
Vejen foran
Ungarns fremskridt i retning af at opnå religionsfrihed står over for forskellige forhindringer, der afspejler bredere sociale spørgsmål og indviklede historiske begivenheder. Midt i at navigere mellem at ære tradition og at omfavne modernitet i landets landskab, fremstår bønnerne fra minoritetsgrupper som et klart krav om retfærdighed og accept. Den kommende detaljerede rapport fra Ghanea, der skal udgives i marts 2025, forventes at give analyser og praktiske forslag til fremme af religionsfrihed og menneskerettigheder i Ungarn.
Nazila Ghanea afslutter sine foreløbige observationer med at sige, "Dette er mine foreløbige resultater, og jeg vil indsende min rapport, der indeholder alle mine bemærkninger og anbefalinger fra mit besøg i Ungarn til FN's Menneskerettighedsråd i marts 2025.” Hendes løbende engagement med de ungarske myndigheder understreger en forpligtelse til at fremme et miljø, hvor alle religiøse samfund kan trives uden forskelsbehandling.
Ungarns stræben efter religionsfrihed fremhæver det indviklede samspil mellem lov, samfundsholdninger og historiske arv. At tackle diskriminerende praksis og fremme et inkluderende miljø for alle religiøse systemer og trossystemer er bydende nødvendigt for, at Ungarn kan realisere den sande ånd i sin grundlov. Vejen frem kræver en reevaluering af eksisterende juridiske rammer, der omfatter mangfoldighed ikke som en trussel, men som en hjørnesten i et virkelig frit og pluralistisk samfund.
