Bruxelles, 17 juni 2025 — I en vigtig udvikling, der har til formål at styrke integriteten af Europas visumfri rejsesystem, er Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Parlamentet nået til enighed om en revision af reglerne for suspension af visumfritagelser for tredjelande.
Reformen, der blev annonceret i dag, opdaterer en mekanisme, der har været gældende siden 2013, og som giver EU mulighed for midlertidigt at suspendere visumfri adgang, når visse betingelser er opfyldt. Den opdaterede ramme er udformet til at reagere mere effektivt på nye trusler, herunder misbrug af systemet, hybride trusler og brud på internationale normer.
Nye grunde til suspension
I henhold til de reviderede regler kan EU nu udløse suspension af visumfri rejse af flere nye årsager:
- Uoverensstemmelse med EU's visumpolitik , især af lande nær EU, hvis lempelige politikker kan føre til øget irregulær migration.
- Ordninger for investorborgerskab der giver statsborgerskab uden reel tilknytning til landet, ofte udnyttes til at omgå grænsekontrol.
- Hybride trusler og svag dokumentsikkerhed , som udgør en risiko for den interne sikkerhed.
- Forværring af eksterne relationer , især vedrørende krænkelser af menneskerettigheder eller brud på FN-pagten.
Disse nye kriterier supplerer eksisterende udløsende faktorer såsom stigninger i ubegrundede asylansøgninger, overskridelse af gyldighedsperioden for ophold og høje andele af afslag på indrejse.
Klare tærskler for handling
For at sikre klarhed og konsistens indfører aftalen specifikke tærskler, der skal opfyldes, før suspensionen kan træde i kraft. For eksempel:
- A 30% stigning i tilfælde af nægtet indrejse, overskridelse af opholdstilladelsen, asylansøgninger eller alvorlige strafbare handlinger med tilknytning til statsborgere i et givet land.
- An asylanerkendelsesprocent under 20 % , hvilket indikerer et betydeligt antal grundløse påstande.
Disse benchmarks har til formål at gøre mekanismen mere forudsigelig og objektiv og dermed reducere tvetydighed i dens anvendelse.
Forlængede suspensionsperioder
Aftalen forlænger også varigheden af midlertidige suspensioner fra 9 til 12 måned med mulighed for at forlænge foranstaltningen med op til 24 yderligere måneder —op fra de foregående 18. Denne længere tidsramme giver Europa-Kommissionen mere råderum til at indgå i dialog med det berørte land for at håndtere de grundlæggende årsager til suspensionen.
Hvis der ikke sker fremskridt, kan EU vælge at permanent tilbagekaldelse om visumfri adgang – et sjældent, men effektivt værktøj, der har til formål at fremme overholdelse af fælles værdier og forpligtelser.
Målrettede sanktioner i stedet for generelle foranstaltninger
En af de mest bemærkelsesværdige forbedringer i det nye framework er muligheden for at kun målrette de ansvarlige for den problematiske situation – såsom embedsmænd eller diplomater – under den forlængede suspensionsfase.
Tidligere blev alle borgere i et land udsat for restriktioner, når anden fase begyndte, hvilket kritikere mente kunne straffe almindelige mennesker uretfærdigt. Med de nye regler kan EU opretholde målrettede foranstaltninger mod enkeltpersoner, samtidig med at den bredere befolkning skånes for følgevirkninger.
Hvorfor det drejer sig om
Visumfri rejser har længe været et symbol på tillid og samarbejde mellem EU og partnerlandene. De seneste år har dog afsløret sårbarheder i systemet. Nogle nationer er blevet indgangsporte for irregulær migration, hvor rejsende udnytter liberale indrejseregler til at komme illegalt ind i EU.
Derudover er bekymringerne over den nationale sikkerhed og geopolitiske spændinger vokset, hvilket har ført til krav om en mere robust og lydhør juridisk ramme.
Denne reform tager fat på disse bekymringer direkte og giver EU større fleksibilitet og præcision i beskyttelsen af sine grænser, samtidig med at den opretholder diplomatiske kanaler for løsning.
Næste trin
Den foreløbige aftale vil nu blive formelt bekræftet af både Rådet og Europa-Parlamentet, før den træder i kraft. Når den opdaterede mekanisme er vedtaget, vil den straks gælde for alle EU-medlemsstater i Schengenområdet.
Baggrund
Mekanismen for visumsuspension blev først indført i 2013 som en beskyttelse mod misbrug af visumfritagelsesordninger. Selvom disse aftaler fremmer mobilitet og økonomiske bånd, indebærer de også risici – lige fra overskridelse af gyldighedsperioden og falske asylansøgninger til sikkerhedstrusler og politiske prespunkter.
Dagens aftale markerer en betydelig udvikling i EU's tilgang til håndtering af disse udfordringer og styrker både Unionens sikkerhed og dens strategiske interesser.
