Bruxelles, 11. juni 2025 — Som et vigtigt skridt i retning af at styrke Den Europæiske Unions økonomiske sikkerhed har De Faste Repræsentanters Komité (Coreper) godkendt Rådets forhandlingsposition vedrørende revisionen af EU's forordning om screening af udenlandske direkte investeringer (FDI). Denne beslutning baner vejen for formelle forhandlinger med Europa-Parlamentet for at færdiggøre den opdaterede lovgivning.
Den reviderede forordning er en del af en bredere række initiativer, der blev lanceret af Europa-Kommissionen den 24. januar 2024, med det formål at styrke EU's evne til at identificere og afbøde risici forbundet med udenlandske investeringer, samtidig med at den åbne økonomi bevares.
Michał Baranowski, understatssekretær i Polens ministerium for økonomisk udvikling og teknologi og ansvarlig for handel, understregede vigtigheden af at opretholde en afbalanceret tilgang: "Udenlandske investeringer i EU er en vigtig kilde til vækst og beskæftigelse. EU har et af verdens mest åbne investeringsregimer og er fortsat et af de mest attraktive destinationer globalt. I ekstraordinære tilfælde kan sådanne investeringer dog udgøre en risiko for sikkerheden eller den offentlige orden. Denne nye lovgivning vil sikre et åbent investeringsmiljø, beskytte det indre marked og styrke vores evne til at reagere, når der identificeres sikkerhedsrisici."
Forbedret screening og harmonisering
Den foreslåede revision har til formål at forbedre effektiviteten og virkningsfuldheden af det nuværende system til screening af udenlandske direkte investeringer, som først blev etableret i 2019. Et centralt mål med reformen er at harmonisere nationale screeningsmekanismer på tværs af alle EU-medlemsstater for at reducere den juridiske fragmentering og forbedre forudsigeligheden for investorer.
Efter de nye regler:
- Alle medlemsstater ville være forpligtet til at opretholde en funktionel mekanisme til screening af udenlandske direkte investeringer.
- Der vil blive defineret et minimumssektorielt omfang, der kræver, at alle medlemsstater screener investeringer i specifikke følsomme sektorer.
- Screeningsrammen ville udvides til visse investeringer inden for EU, hvor den endelige investor kommer fra lande uden for blokken – hvilket ville lukke potentielle smuthuller, der kunne muliggøre omgåelse af nationale kontroller.
Berettigede og forholdsmæssige foranstaltninger
Eventuelle restriktioner, der pålægges som følge af screeningprocessen – såsom afbødende foranstaltninger, forbud eller afvikling af transaktioner – skal begrundes i hensynet til den offentlige orden eller den offentlige sikkerhed, herunder trusler mod grundlæggende samfundsinteresser. Dette sikrer, at enhver intervention forbliver forholdsmæssig og gennemsigtig.
Rådets vigtigste bidrag
Rådet støttede i vid udstrækning Kommissionens oprindelige forslag, men indførte flere forbedringer. Især indsnævrede det omfanget af obligatorisk screening til primært at fokusere på investeringer, der involverer militære varer og produkter med dobbelt anvendelse – dem, der kan anvendes til både civile og militære formål. Denne målrettede tilgang sigter mod at imødekomme reelle sikkerhedsproblemer uden at belaste langt de fleste ikke-følsomme investeringer unødigt.
Derudover strømlinede Rådet EU-koordineringsmekanismen for at gøre den mere effektiv og præciserede, at endelige beslutninger om investeringsscreeninger fortsat er de enkelte medlemsstaters ansvar.
Trilogforhandlinger skal begynde
Med Corepers godkendelse sikret involverer den næste fase interinstitutionelle forhandlinger – kendt som triloger – mellem repræsentanter for Rådet, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen. Disse drøftelser har til formål at nå til politisk enighed om den endelige tekst til den reviderede forordning så hurtigt som muligt.
Resultatet af denne lovgivningsproces vil få vidtrækkende konsekvenser for, hvordan EU forvalter strategiske udenlandske investeringer, især midt i voksende globale spændinger og øget kontrol med kapitalstrømme fra tredjelande.
I takt med at EU fortsat bevæger sig på den fine linje mellem åbenhed og sikkerhed, repræsenterer denne reform et afgørende skridt i retning af en mere samlet, robust og responsiv ramme for investeringsscreening.
Medlemsstaternes repræsentanter (Coreper) godkendte Rådets forhandlingsposition vedrørende revisionen af screeningen af udenlandske direkte investeringer.
