Europarådets forslag retter sig mod antisemitisme, antimuslimsk had og bredere religiøs intolerance
I takt med at hadhændelser og polarisering spreder sig over grænser, siger Europarådets generalsekretær Alain Berset har knyttet beskyttelsen af religiøse mindretal til organisationens centrale løfte efter krigen om "aldrig igen" – og til dens daglige arbejde med antidiskrimination og demokratisk modstandsdygtighed. Tilgangen er både symbolsk og institutionel: fra Holocaust-erindring og interreligiøs dialog til den praktiske koordinering af Europarådets organer, der overvåger racisme, intolerance og medlemslandenes overholdelse af menneskerettighederne. :indholdReference
On 5 December 2025 I Strasbourg meddelte Europarådet, at Irene Kitsou-Milonas havde påbegyndt sin mandatperiode som generalsekretær Særlig repræsentant for antisemitisme, antimuslimsk had og alle former for religiøs intolerance, efter at have påtaget sig opgaver på 1 DecemberI annonceringen formulerede Berset opslaget som et svar på hadefulde kræfter, der "svækker demokratiet og splitter samfund", og kaldte dette arbejde "grundlæggende" for at beskytte Europarådets "fredsprojekt".
Udnævnelsen er vigtig for religiøse minoriteter, fordi den er udformet som en koordinerings- og indflydelsesrolle på tværs af Europarådets maskineri – ikke blot en engangserklæring. Mandatet omfatter opbygning af regelmæssig dialog med religiøse ledere og samfund, støtte til initiativer til minde om Holocaust og tæt samarbejde med organer som f.eks. Europa-Kommissionen mod racisme og intolerance (ECRI) og styringsudvalget for antidiskrimination CDADI.
Den institutionelle vægtning blev tydeligere igen 27 januar 2026, under Europarådets Holocaust-højtideligholdelse i Strasbourg. Berset advarede om, at had rettet mod mennesker "for deres tro" fortsætter, og argumenterede for, at erindring skal omsættes til at afvise "alle former for religiøs intolerance, her og nu".
Hvor "religiøse mindretal" passer ind i Europarådets værktøjskasse
I modsætning til Den Europæiske Union er Europarådets indflydelse baseret på menneskerettighedsstandarder og overvågning tværs 46 medlemslande — mest synligt gennem Europæiske menneskerettighedskonvention systemet og retspraksis fra Den Europæiske MenneskerettighedsdomstolI praksis støder beskyttelse af religiøse mindretal ofte på bredere problemstillinger, som Rådet følger: hadefuld tale, diskrimination i uddannelse eller beskæftigelse, sikkerhedsdrevne restriktioner og ulige behandling fra offentlige myndigheder.
Derudover omfatter Rådets arkitektur for beskyttelse af mindretal Rammekonventionen til beskyttelse af nationale mindretal, bredt beskrevet i Europarådets forhandlinger som et centralt juridisk bindende instrument på dette område. Selvom traktaten ikke er begrænset til religion alene, overlapper den ofte med religiøs identitet i minoritetssamfund og er en del af det bredere rettighedslandskab, som Bersets kontor opererer i.
Hvad der ændrer sig nu – og hvad man skal holde øje med
Den særlige repræsentants mandat er ikke en håndhævelsesbeføjelse i sig selv; det er en politisk og administrativt greb: fastsættelse af prioriteter, opretholdelse af pres på koordinering og udformning af, hvordan Rådet samarbejder med medlemsstater og partnere. Meddelelsen peger eksplicit på samarbejde med andre internationale fora - herunder EU- og OSCE-platforme - og på udarbejdelse af strategidokumenter og forslag til Europarådets indsats.
For minoritetssamfund vil testen være, om denne rolle fører til målbare resultater: stærkere implementering af ECRI-standarder, mere konsekvent opfølgning, når regeringer tolererer eller minimerer religiøst motiveret had, og klarere offentlig vejledning om beskyttelse af religions- eller trosfrihed, samtidig med at den offentlige orden opretholdes uden forskelsbehandling.
I de seneste uger har Berset også været en synlig figur i Europarådets debatter om Europas "demokratiske sikkerhed" og modstandsdygtigheden af kontinentets juridiske rammer – temaer, der i praksis afgør, om mindretalsbeskyttelsen holder, når politikken hårdner. For baggrund, se The European Times' tidligere dækning af hans tale til den parlamentariske forsamling. Læs mere.
En kontrast til Bruxelles: EU's udsending til religionsfrihed mangler
Bersets beslutning om at indsætte en særlig repræsentant i Europarådet lander også på en følsom baggrund i Bruxelles: Den Europæiske Union har i lange perioder fungeret uden en kontinuerligt aktiv særlig udsending til fremme af religions- eller trosfrihed uden for EU. I en række briefinger, Human Rights Without Frontiers instruktør Willy Fautré argumenterer for, at stillingen gentagne gange har været ledig eller underbemyndiget i længere perioder, hvilket har skabt det, han beskriver som et troværdighedskløft mellem EU's retorik og vedvarende diplomatisk opfølgning.
Fautrés rapportering peger på lange afbrydelser efter Juncker-æraens mandat sluttede i slutningen af 2019, en kortvarig udnævnelse i 2021 og fornyet usikkerhed efter Frans van Daeles toårige mandat (udnævnt i december 2022) sluttede i slutningen af 2024. Europa-Kommissionens egen offentlige side om dens artikel 17-dialog bemærker stadig, at van Daele blev udnævnt i december 2022, mens civilsamfundsgrupper og nogle medlemmer af Europa-Parlamentet har presset Kommissionen til at præcisere, hvornår – og hvordan – en efterfølger vil blive valgt.
- Europarådet: Bersets kontor udpeger en særlig repræsentant for antisemitisme, antimuslimsk had og alle former for religiøs intolerance, der har til formål at koordinere arbejdet på tværs af Europarådets overvågning og standardisering.
- Europæiske Union: Ifølge Fautrés samlinghar funktionen som EU's udsending til religionsfrihed oplevet gentagne ledige stillinger og begrænset kontinuitet siden 2019, hvilket har ført til gentagne opfordringer fra civilsamfundet og dele af Europa-Parlamentet til en gennemsigtig udnævnelsesproces og regelmæssig offentlig rapportering.
Forskellen er vigtig for religiøse mindretal, fordi begge institutioner former Europas bredere "menneskerettighedsøkosystem": Strasbourg gennem juridisk forankrede standarder og overvågning på tværs af medlemslandene, og Bruxelles gennem eksterne foranstaltninger, handelsløfte og udvidelsespartnerskaber. Kritikere siger, at langvarige huller i EU svækker det vedvarende engagement i forfølgelse og intolerance i udlandet; tilhængere af reform fremfører, at ethvert fornyet EU-udsendingsmandat bør være tæt forankret i universelle rettigheder - herunder beskyttelse af ikke-troende og mod forskelsbehandling berettiget i religionens navn - et argument, der gentages i offentlige opfordringer fra MEP'er og NGO'er. Humanists International opsummerede et sådant tværpolitisk brev opfordrer til større gennemsigtighed og sikkerhedsforanstaltninger omkring den næste udnævnelse.
