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Donnerstag, März 28, 2024
EuropaEine neue Ära der EU-NATO-Zusammenarbeit

Eine neue Ära der EU-NATO-Zusammenarbeit

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Eine neue Ära der EU-NATO-Zusammenarbeit 1

Die NATO wurde 1949 mit dem doppelten Ziel gegründet, den Frieden zwischen den Alliierten zu wahren und ein Sicherheitsbündnis gegen die Sowjetunion zu bilden. Es gab eine Spannung darüber, ob die NATO die Sicherheitsagenda in Europa vorantreiben sollte oder nicht.

Seit 1949 haben eine Reihe von europaweiten Organisationen versucht, die europäische Verteidigungspolitik zu koordinieren – vom gescheiterten Versuch eines französischen Vorschlags für eine integrierte Europäische Verteidigungsgemeinschaft im Jahr 1954 bis zu ihrer Alternative, der Westeuropäischen Union (WEU), ehemalige Vereinigung (1955 –2011) von 10 Ländern (Belgien, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien, Luxemburg, Niederlande, Portugal, Spanien und Vereinigtes Königreich), die als Forum für die Koordinierung von Angelegenheiten der europäischen Sicherheit und Verteidigung fungierten.

Der Vorläufer der EU, die Europäische Gemeinschaft, hat Sicherheitsfragen nicht wirklich auf seine Agenda gesetzt. So wurde Mitte der 1990er Jahre nach dem Vertrag von Maastrik die neu gegründete EU begann, eine eigene gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik zu entwickeln, und das Verhältnis zur NATO begann sich zu verschieben.

Die NATO hatte bereits eine gute Arbeitsbeziehung mit der WEU aufgebaut, aber diese wurde 1996 wirklich relevant, als versucht wurde, die WEU als institutionelle Brücke zwischen der EU und der NATO zu nutzen. Solange die EU eine Organisation ohne Verteidigungskomponente zur Unterstützung ihrer gemeinsamen Sicherheitspolitik und die NATO eine Organisation blieb, die sich ausschließlich auf die kollektive Verteidigung ihrer Mitglieder konzentrierte, hatte die EU kaum Bedarf, militärische Beziehungen zur NATO aufzubauen. Als jedoch einige EU-Mitgliedstaaten gegen Ende der 1990er Jahre begannen, über ein eigenständiges EU-Verteidigungs- und Sicherheitsinstrument nachzudenken, wurde diese Beziehung unvermeidlich.

Nach einem gemeinsamen Gipfeltreffen zwischen dem Vereinigten Königreich und Frankreich im Jahr 1998 in Saint Malo begann der formelle Prozess zur Schaffung der Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU (ESVP – jetzt als GSVP bezeichnet). Die Aufmerksamkeit begann sich auf eine Alternative zur WEU als Brücke zwischen den beiden Institutionen zu konzentrieren.

Nachdem die EU die „Petersberg-Aufgaben“ der WEU offiziell angenommen hatte, die die Bedingungen festlegten, unter denen Militär stationiert werden konnte, änderte sich die Beziehung zwischen der EU und der NATO von einem informellen Treffen zu etwas stärker Institutionalisiertem. Formelle Komitees und Strukturen wurden ab 1999 ausgearbeitet.

Kulturelle und institutionelle Unterschiede zwischen der EU und der NATO mussten jedoch noch abgebaut werden, bevor offizielle Vereinbarungen abgeschlossen werden konnten. Die NATO behielt ein sehr strenges Sicherheitsregime aus den Jahren des Kalten Krieges bei, während die EU im Gegensatz dazu als offene und transparente Organisation konzipiert wurde. Um sich an eine strengere Sicherheitspolitik anzupassen, hat die EU ihren Sicherheitsrahmen nach dem Vorbild der NATO gestaltet. Dazu trug auch bei, dass die meisten EU-Staaten auch Nato-Mitglieder waren – aktuell sind 22 Mitgliedsstaaten beider.

Eine neue Ära der EU-NATO-Zusammenarbeit

Die Beziehungen zwischen der EU und der NATO stehen vor neuen Herausforderungen, denen sowohl die Europäische Union als auch die NATO heute gegenüberstehen, sind schwerwiegend und komplex, darunter Terrorismus, Flüchtlings- und Migrationskrisen, hybride Bedrohungen und Desinformation. Die Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO auf der Grundlage gemeinsamer Werte und Interessen ist wichtiger denn je.

Beide Organisationen müssen hybriden Bedrohungen zunehmend Aufmerksamkeit schenken. Allmählich entwickelt sich ein gemeinsames Verständnis über die Notwendigkeit aktiver Gegenmaßnahmen und einer verbesserten Widerstandsfähigkeit gegenüber böswilliger Beeinflussung durch externe Akteure, die versuchen, die westlichen Demokratien und die gegenwärtige internationale Ordnung zu untergraben. Insbesondere die EU muss eine wichtige Rolle bei der Stärkung der Widerstandsfähigkeit Europas spielen, muss jedoch noch eine kohärente Reaktion entwickeln, einschließlich gemeinsamer Analysen, die sich auf einschlägige EU-Politiken und verbesserte Krisenreaktionsmechanismen stützen. Die zweite große Herausforderung, die Fähigkeitsentwicklung, steht seit der Schaffung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU im Mittelpunkt der Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO, allerdings mit wenigen Ergebnissen. Es werden neue EU-Initiativen entwickelt, die möglicherweise auch für die NATO einen wichtigen positiven Beitrag leisten können.

EU- und NATO-Mitgliedstaaten wachen langsam über die neue Realität auf, dass es kein Geschäft wie bisher geben wird. Die weitreichenden Fortschritte, die EU und NATO bei der Vertiefung ihrer Zusammenarbeit gemacht haben, sind kaum zu bestreiten. Doch die Richtung, in die die Beziehung gehen soll, ist noch lange nicht entschieden. Einige argumentieren, dass die NATO aufgrund der zunehmenden strategischen Autonomie der EU europäisiert werden muss. Das Argument lautet, dass die NATO in erster Linie europäisch werden könnte, wenn die EU schrittweise ihre verteidigungsbezogene Abhängigkeit von den USA aufgeben würde. Im Gegensatz dazu sehen andere die Machbarkeit einer Arbeitsteilung zwischen den beiden, die schließlich einer EU-US-Allianz anstelle der NATO als solcher förderlich sein könnte. Andere plädieren derweil für einen Rückzug der USA aus der Nato und dafür, die europäische Sicherheit den Europäern zu überlassen.

Als Mitglieder des Europäischen Parlaments werden wir wichtige Entscheidungen treffen müssen, die die eine oder andere dieser Optionen Wirklichkeit werden lassen.

Twitter : @r_czarnecki

Ryszard Czarnecki:
Politiker aus Polen, ehemaliger Vizepräsident des Europäischen Parlaments, Minister für europäische Angelegenheiten und Minister im Amt des Ministerpräsidenten

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